1. Понятие, предмет, метод, система права социального
Скачать 1.8 Mb.
|
| Тема 7. Пенсионная система России на современном этапе С 1 января 2002 г. в России осуществлен очередной этап пенсионной реформы, в связи с чем приняты такие федеральные законы, как: «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. и «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 г. (СЗ РФ. 2001. № 51. Ст. 4832, 4831; № 52. Ч. 1. Ст. 4920). Суть пенсионной реформы состоит в следующем: полностью упразднена распределительная пенсионная система, базирующаяся на принципах обязательного социального страхования и охватывающая застрахованных и их семьи. Вместо распределительной пенсионной системы введена обязательная индивидуальная накопительная пенсионная система. Кроме того, в полном объеме сохранена ранее закрепленная указом Президента РФ от 16 августа 1995 г. привилегированная система. Таким образом, пенсионная система России на современном этапе состоит из двух относительно самостоятельных подсистем: системы трудовых пенсий, закрепленной Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», и системы государственных пенсий, закрепленной Федеральным законом «О государственных пенсиях в РФ». По системе трудовых пенсий сумма пенсионных выплат каждому застрахованному не может превышать суммы страховых взносов, учтенных на его индивидуальном лицевом счете. Это означает, что система обязательного социального страхования из системы коллективной, солидарной защиты превратилась в свой антипод — систему .индивидуальной защиты и, как следствие этого, трудовые пенсии исключены из числа государственных пенсий. Виды трудовых пенсий: по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца. Структура этих пенсий состоит из следующих частей: базовой, страховой и накопительной, а пенсия по случаю потери кормильца состоит только из базовой и страховой. Базовая часть трудовых пенсий устанавливается в твердом размере, который не зависит ни от продолжительности страхового стажа, ни от величины пенсионного капитала. Пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г. определяется путем конвертации пенсионных прав застрахованного. Механизм конвертации закреплен в ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Страховая и накопительные части трудовой пенсии зависят от величины пенсионного капитала, продолжительности ожидаемого периода получения пенсии, которая составляет 228 месяцев, а у инвалидов также и от нормативной продолжительности имеющегося страхового стажа. Государственные пенсии назначаются в соответствии с Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Виды государственных пенсий: пенсии за выслугу лет, пенсии по старости, пенсии по инвалидности, пенсии по случаю потери кормильца и социальные пенсии. Пенсия за выслугу лет назначается в соответствии с данным законом федеральным государственным служащим и военнослужащим; пенсия по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф; военнослужащим назначается пенсия по инвалидности, а их семьям пенсия по случаю потери кормильца; участникам ВОВ по данному закону назначается только пенсия по инвалидности. Социальная пенсия назначается другим нетрудоспособным гражданам. Указанным законом предусмотрен перечень граждан, имеющих право на одновременное получение двух пенсий (ст. 3, п. 3). Данный перечень необходимо хорошо знать. Изучая нормы института «Пенсионное обеспечение», необходимо ознакомиться с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии». Тема 8. Пенсии по старости В понятии «пенсия по старости» важно выделить те признаки, которые отличают ее от иных видов пенсии и иных выплат по системе социального обеспечения. Следует указать, в чем отличие пенсии по старости от социальной пенсии, которой также обеспечиваются лица, достигшие престарелого возраста. Раскрыть круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию по старости. Вопрос об условиях назначения трудовой пенсии по старости предполагает рассмотрение общих оснований для ее получения и оснований, необходимых для получения досрочной пенсии по старости (см.: ст. 7, 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»). По указанному закону досрочные пенсии по старости назначаются некоторым категориям работников из числа тех, кто ранее обеспечивался по Закону РФ «О государственных пенсиях в РФ» от 20 ноября 1990 г. пенсией по старости на льготных условиях либо пенсией за выслугу лет в связи с особыми условиями труда (лицам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (Список № 1); занятым на работах с другими тяжелыми условиями труда (Список № 2); женщинам — трактористам-машинистам; женщинам, занятым на работах в текстильной промышленности; определенным категориям работников железнодорожного транспорта и метрополитена; лицам, занятым в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на работах в полевых условиях; занятым на лесозаготовках и лесосплаве; механизаторам комплексных бригад на погрузочно-разгрузочных работах в портах; плавсоставу судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности; лицам, занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых; работникам, занятым на судах морского флота рыбной промышленности добычей, обработкой рыбы и морепродуктов; работникам гражданской авиации). Следует обратить внимание на п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», которым предусмотрено назначение досрочной пенсии по старости указанным выше категориям работников только в том случае, если у них есть или будет не менее половины специального страхового стажа и полный общий страховой стаж на 1 января 2003 г. или ранее этого срока. Тем, кто указанного стажа не имеет, а также принятым для выполнения таких работ после 1 января 2003 г. будут устанавливаться профессиональные пенсии. Поскольку закон о профессиональных пенсиях до сих пор не принят, в силу Определения Конституционного Суда РФ от 3 октября 2006 г., конституционно-правовой смысл п. 3 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» не препятствует досрочному назначению трудовой пенсии по старости на условиях, предусмотренных п. 1 ст. 27 данного закона. Необходимо раскрыть условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости: а) женщинам: многодетным матерям, родителям и опекунам инвалидов с детства; женщинам, родившим двух и более детей, работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; б) инвалидам вследствие военной травмы; в) инвалидам III степени по зрению; г) лилипутам и диспропорциональным карликам; д) гражданам, работавшим в районах Крайнего Севера либо в приравненных к ним местностях; е) спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб; ж) работникам, занятым на работах с осужденными; з) лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы; и) педагогическим работникам; к) лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения; л) лицам, осуществляющим творческую деятельность на сцене; м) лицам, постоянно проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, работавшим в качестве оленеводов, рыбаков, охотников-промысловиков. Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, пенсия по старости устанавливается в соответствии со ст. 10 (п. 2) Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» при страховом стаже не менее пяти лет при пониженном пенсионном возрасте. При этом уменьшение общего пенсионного возраста различно и зависит от того, к какой категории из числа указанных в ст. 10 (п. 1) названного выше закона относится данное лицо. Изучая правила определения размера пенсии по старости, следует уяснить, что они различны для трудовой и государственной пенсий по старости. Структура трудовой пенсии по старости состоит из базовой, страховой и накопительной частей. Причем накопительную часть пенсионеры начнут получать не ранее, чем через 10 лет после вступления в силу Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (т.е. с 2013 г.). Размер базовой части повышается на каждого иждивенца, но не более чем на трех иждивенцев. Более высокий размер базовой части с учетом иждивенцев предусмотрен для лиц, достигших возраста 80 лет или являющихся инвалидами III степени. Федеральным законом от 3 июня 2006 г. № 70-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера базовой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением 80 лет производится со дня достижения указанного возраста. Размер страховой части трудовой пенсии по старости (СЧ) определяется расчетным путем по формуле СЧ = ПК/Т. ПК — это сумма расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, учтенного по состоянию на день, с которого назначается страховая часть пенсии. Улиц, которые получали пенсию на 1 января 2002 г. и после этой даты не работали, пенсионный капитал определяется только путем конвертации их пенсионных прав по правилам, установленным ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». В сумму расчетного пенсионного капитала тех пенсионеров, которые продолжают работу после 1 января 2002 г., и тех, кто обращается за назначением пенсии после этой даты, включается пенсионный капитал, определенный как путем конвертации (до 1 января 2002 г.), так и фактически имеющийся у них после 1 января 2002 г. поданным персонифицированного учета. Т — количество месяцев ожидаемого периода выплаты трудовой пенсии по старости, который равен 228 месяцам (т.е. 19 годам). При этом ожидаемый период выплаты трудовой пенсии при определении ее размера начиная с 1 января 2002 г. устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяца), а затем ежегодно увеличивается уже на один год до достижения 19 лет (228 месяцев). Данное правило предусмотрено ст. 32 указанного выше закона. Размер государственной пенсии по старости устанавливается в процентном отношении к базовой части трудовой пенсии по старости: от 250 до 200 % в зависимости от того, к какой категории из числа указанных в ст. 17 (п. 1) Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» относится данное лицо. При наличии у пенсионера иждивенцев размер данной пенсии определяется, исходя из базовой части трудовой пенсии по старости для граждан, имеющих на иждивении соответствующее количество нетрудоспособных членов семьи. Работающим пенсионерам по старости назначенная пенсия — как трудовая, так и государственная — выплачивается полностью независимо от величины получаемого заработка либо иного дохода. Тема 9. Пенсии за выслугу лет Пенсия за выслугу лет — особый вид пенсии. Она назначается, как правило, независимо от достижения пенсионного возраста тем, кто длительное время был занят определенной профессиональной деятельностью, связанной с риском преждевременного профессионального старения. Круг субъектов, обеспечиваемых данной пенсией, резко сузился, поскольку Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» все пенсии за выслугу лет, назначаемые ранее на основании Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ», отнесены теперь к досрочным пенсиям по старости. Другими (Словами, данный Закон вообще не предусматривает пенсий за выслугу лет (кроме сохраненной пенсии за выслугу лет летчикам-испытателям). Новое пенсионное законодательство (Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ») сохранило право на пенсию за выслугу за федеральными государственными служащими, военнослужащими и другими, приравненными к ним по пенсионному обеспечению категориями (прокурорскими работниками, сотрудниками таможенных органов РФ, налоговой полиции, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы). Основным юридическим фактом, с которым связано право на пенсию за выслугу лет, является специальный стаж (выслуга) установленной законом продолжительности. Наиболее сложными в данной теме считаются вопросы, связанные с исчислением этого специального стажа (выслуги). Условия, определяющие право на пенсию за выслугу лет лицам, проходившим военную службу и службу в органах внутренних дел, закреплены в ст. 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». В специальный стаж (выслугу) указанным категориям граждан включаются периоды не только службы в Вооруженных Силах и милиции, но и в налоговой полиции, время пребывания на военных сборах; при определенных условиях и учеба в гражданских высших учебных заведениях либо в средних специальных образовательных учреждениях и иные периоды, указанные в постановлении Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу либо службу в органах внутренних дел» (САПП РФ. 1993. № 40. Ст. 3753; 1994. № 15. Ст. 1180; СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 751; № 12. Ст. 1058; № 48. Ст. 4684; 1996. № 16. Ст. 1903). Сотрудники таможенных органов обеспечиваются пенсиями за выслугу лет на основании ст. 50 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» на условиях и по нормам, установленным для лиц, проходивших военную службу. На прокуроров и следователей, научных и педагогических работников органов и учреждений прокуратуры РФ также распространены условия, нормы и порядок обеспечения, установленные для лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел (т.е. нормы Закона от 12 февраля 1993 г.). Что касается правил исчисления их специального стажа (выслуги), то на них распространен тот же порядок, который предусмотрен для лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел (см. постановление Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семей» — СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 2000). Этим же постановлением утверждено и Положение о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям. Всем указанным выше категориям пенсия за выслугу лет выплачивается при условии оставления той службы (работы), в связи с которой данная пенсия назначается. При продолжении иной деятельности пенсия выплачивается в полном размере. Федеральным государственным служащим назначение пенсий за выслугу лет предусмотрено Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Для получения этой пенсии необходим стаж государственной службы не менее 15 лет и увольнение с федеральной государственной службы по одному из оснований, указанных в ст. 7 (п. 1) Закона. Данный перечень необходимо изучить. При увольнении по некоторым основаниям из числа указанных в ст. 7 (п. 1) право на пенсию возникает, если лицо замещало должность федеральной государственной службы не менее 12 полных месяцев непосредственно перед увольнением. Пенсия за выслугу лет федеральным государственным служащим устанавливается дополнительно к трудовой пенсии по старости или по инвалидности. В период нахождения на государственной службе, дающей право на данную пенсию, пенсия не выплачивается. При продолжении иной деятельности пенсия выплачивается в полном размере. Правила определения размера пенсии за выслугу лет различны в зависимости от того, на основании какого нормативного акта назначается эта пенсия. Размер пенсии за выслугу лет военнослужащим и другим, приравненным к ним по пенсионному обеспечению категориям, определяется по ст. 14 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12 февраля 1993 г. Размер пенсии федеральным государственным служащим устанавливается на основании ст. 14 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15 декабря 2001 г. Эти нормы необходимо хорошо знать. |
Похожие:
 | Тема Право социального обеспечения: общая характеристика отрасли права Предмет регулирования права социального обеспечения. Метод права социального обеспечения |  | Тема Трудовое право как самостоятельная отрасль. История и тенденции... Трудовым Кодексом РФ. Соглашение об изменении условий трудового договора заключается в письменной форме./ст. 72 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема «Понятие, предмет, метод, система и источники экологического права. Экологические правоотношения» | | 1 Понятие трудового права, предмет, метод, система, значение ок 1,... Комплект контрольно- измерительных материалов и контрольно-оценочных средств по дисциплине «Трудовое право» |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема Трудовое право как самостоятельная отрасль. История и тенденции развития трудового законодательства в России. Понятие, предмет,... | | Реферат Дисциплина: «Арбитражное судопроизводство» Тема: «Понятие,... Тема: «Понятие, предмет, система и источники отрасли арбитражного процессуального права» |
| 3. Семейные правоотношения понятие, элементы, основания возникновения.... Понятие и предмет семейного права. Метод регулирования семейно-правовых отношений | | Рефератов Понятие, предмет, метод, система, задачи и функции курса... Понятие, предмет, метод, система, задачи и функции курса криминологии и профилактики преступлений |
| Вопросы к экзамену по гражданскому праву (общая часть): Понятие гражданского... Понятие гражданского правоотношения. Структура (элементы) гражданского правоотношения | | 1: Понятие, предмет, метод, система, функции и принципы трудового права Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| 1. Понятие, предмет, метод и система криминологии Тема Методология и методы криминологических исследований. Организация криминологического исследования | | Тема понятие уголовно-исполнительного права России. Предмет и система курса. 5 |
| Тема Предмет, метод и система трудового права Трудовое право как одна из ведущих отраслей российского права и его роль в регулировании трудовых отношений как одного из видов общественных... | | Тема трудовое право: понятие, предмет, метод и система Настоящий курс магистерской подготовки посвящен истории развития правового регулирования труда в России |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине бюджетная система РФ Бюджет: понятие, значение и структура Бюджетная система рф: понятие и принципы. Взаимодействие бюджетов всех уровней. Бюджетное регулирование.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Понятие, предмет, природа, методы, система международного частного права. Соотношение международного частного и международного публичного... |
