1. Понятие, предмет, метод, система права социального
Скачать 1.8 Mb.
|
| Тема 14. Возмещение ущерба в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний В связи с принятием Федерального закона «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2000 г.» (СЗ РФ. 2000. № 2. Ст. 131) вступил в силу Федеральный закон, предусматривающий данный вид обязательного социального страхования (СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3803). В данный закон внесены существенные изменения и дополнения Федеральным законом от 7 июля 2003 г. (СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2887), с которым необходимо ознакомиться. Комплекс правовых норм, регулирующих общественные отношения по возмещению ущерба в связи с повреждением здоровья работника при исполнении им своих трудовых обязанностей, вошел в систему права социального обеспечения, образовав самостоятельный правовой институт в этой отрасли. Нормы этого института закрепляют принципы обязательного социального страхования (ст. 4 Закона 1998 г.); круг лиц, подлежащих данному виду обязательного социального страхования (работающие по трудовому договору; выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, если в соответствии с этим договором страхователь обязан уплачивать страховые взносы); круг лиц, обеспечиваемых страховыми выплатами в случае смерти застрахованного. Обеспечение по данному виду страхования включает: выплату пособия по временной нетрудоспособности; единовременную и ежемесячные страховые выплаты; оплату дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию. Необходимо раскрыть, что включается в такую реабилитацию, и ознакомиться с Положением об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15 мая 2006 г. № 286 (см.: СЗ РФ. 2006. № 21. Ст. 22оЗ). Следует обратить внимание на размеры страховых выплат, включая максимальные, а также знать коэффициент индексации размера ежемесячной страховой выплаты, назначенной д0 1 января 2006 г. (см. постановление Правительства РФ от 3 июля 2006 г. № 410). Назначение и выплата обеспечения производится в порядке, предусмотренном ст. 15 Закона 1998 г. Застрахованный или лицо, имеющее право на получение страховых выплат, вправе обратиться к страховщику с заявлением на получение обеспечения по страхованию независимо от срока давности страхового случая. Важно также ознакомиться с такими актами, как: Правила установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 октября 2000 г. № 789 (СЗ РФ. 2000. № 43. Ст. 4247); Временные критерии определения степени утраты профессиональной трудоспособности, утвержденные постановлением Минтруда РФ от 18 июля 2001 г. (БНА. 2001. № 36. С. 29), в которые приказом Минздравсоцразвития от 13 мая 2005 г № 329 внесены изменения (БТИС3.2005. №6). Следует также ознакомиться с приказом Минздравсоцразвития от 15 апреля 2005 г. № 275. «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве», которым утверждена форма «Медицинского заключения о характере повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести», и «Справки о заключительном диагнозе пострадавшего от несчастного случая на производстве» (БТИС3.2005. № 6). Тема 15. Пособия и компенсационные выплаты по системе социального обеспечения Пособия, как и пенсии, являются денежными выплатами, предоставляемыми гражданам в установленных законом случаях в качестве одного из видов социального обеспечения. Давая понятие пособия, необходимо выделить те признаки, которые отличают данную выплату от пенсий и иных пособий, выплачиваемых гражданам не по системе социального обеспечения (например, от выходного пособия при увольнении и др.). В частности, следует обратить внимание на то, что пособия могут быть как ежемесячными, так и периодическими выплатами, а в некоторых случаях выплачиваются единовременно; право на их получение может быть связано с трудовой деятельностью гражданина (например, право на пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам) либо не зависит от этого обстоятельства (пособия на детей, по безработице, социальные пособия на погребение); в одних случаях пособие предоставляется в целях возмещения утраченного заработка и размер его соизмеряется с этим заработком, в других — пособие выполняет роль дополнительной материальной поддержки и устанавливается в твердых размерах (например, пособие при рождении ребенка, единое ежемесячное пособие на каждого ребенка и др.). Видов пособий по системе социального обеспечения много, но все они могут быть классифицированы; нужно знать основные критерии этой классификации. Следует разобраться, какие виды пособий выплачиваются в целях возмещения утраченного заработка, а какие — в целях социальной поддержки. Необходимо перечислить виды пособий, выплачиваемых единовременно, ежемесячно и периодически. Важно увязать вопрос о видах пособий с вопросом о финансовых источниках, за счет средств которых они выплачиваются. В частности указать, какие виды пособий выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования и за счет бюджетных средств (федеральных или региональных), а какие за счет средств самой организации. Необходимо дать детальный анализ правовых норм, регулирующих обеспечение граждан каждым из видов пособий по системе социального обеспечения, указав соответствующие нормативные акты. Одним из пособий по социальному страхованию лиц, работающих по найму, является пособие по временной нетрудоспособности. Необходимо изучить Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» и раскрыть круг лиц, обеспечиваемых этим пособием, указанный в ст. 18 названного Закона. К числу юридических фактов, влекущих возникновение правоотношения по поводу данного пособия, относится не только факт наступления временной нетрудоспособности, но и факт ее наступления именно в период работы либо не позднее 30 календарных дней после увольнения с работы. Нужно раскрыть все случаи, когда работник обеспечивается этим пособием (ст. 5 Закона). При этом следует показать особенности в условиях назначения пособия в зависимости от тех обстоятельств, в связи с которыми оно назначается (болезнью самого работника, его санаторно-курортным лечением, карантином, протезированием работника с помещением в стационар протезно-ортопедического предприятия, необходимостью ухода за больным членом семьи). Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности. Следует уяснить, как будет решаться вопрос о пособии в случае утраты этого листка. Неоднозначно Закон решает вопрос о сроках выплаты пособия: в случае болезни самого работника, ухода за заболевшим членом семьи, в случае наступления временной нетрудоспособности во время пребывания в ежегодном отпуске либо отпуске без сохранения заработной платы; при санаторно-курортном лечении; работающим инвалидам; лицам, заключившим срочный трудовой договор). Указать эти сроки, обратив особое внимание на их сокращение в случае ухода за больным ребенком (п. 5 ст. 6 Закона). Особо следует рассмотреть вопрос об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других граждан (Федеральный закон от 31 декабря 2002 г. № 190-ФЗ). Изучая вопросы обеспечения застрахованных пособием по временной нетрудоспособности, следует иметь в виду, что 19 октября 1994 г. Минздравмедпромом РФ и Фондом социального страхования РФ утверждена Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в которую очевидно будут внесены изменения в связи с принятием Федерального закона от 29 декабря 2006 г. В настоящее время этой Инструкцией предусмотрено, что при заболеваниях и травмах лечащий врач выдает единолично и единовременно листок нетрудоспособности на срок до 10 календарных дней и затем продлевает его единолично на срок до 30 календарных дней с учетом ориентировочных сроков временной нетрудоспособности при различных заболеваниях и травмах (указанные сроки утверждены Минздравмедпромом). При сроках временной утраты трудоспособности более 30 дней решение вопроса о продлении листка нетрудоспособности осуществляется комиссией, назначаемой руководителем медицинского учреждения. По решению этой комиссии, при благоприятном клиническом и трудовом прогнозе, листок нетрудоспособности может быть продлен до полного восстановления трудоспособности, но на срок не более 10 месяцев, в отдельных случаях (травмы, состояния после реконструктивных операций, туберкулез) — не более 12 месяцев с периодичностью продления комиссией не реже чем через 30 дней. Кроме того, важно уяснить, что Инструкцией предусмотрено правило, в силу которого листок нетрудоспособности может выдаваться и в случае болезни матери, находящейся в отпуске по уходу за ребенком. Рассматривая вопрос о размере пособия по временной нетрудоспособности, следует перечислить случаи, когда пособие устанавливается в размере 100 % заработка; показать зависимость размера пособия от длительности страхового стажа. Обратить внимание на то, что Федеральным законом от 7 ноября 2000 г. «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» и Федеральным законом от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» выплата пособия по временной нетрудоспособности указанным гражданам предусмотрена в размере среднемесячного заработка независимо от стажа и в связи с общим заболеванием (СЗ РФ. 2000. № 46. Ст. 4538; РГ от 12 января 2002 г.). Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» предусмотрен порядок исчисления указанных пособий (ст. 14), его необходимо хорошо знать. Следует учесть, что установлено ограничение размера пособия по временной нетрудоспособности в расчете на месяц определенным пределом. Следует знать, каков этот предел, а также указать случаи, когда пособие устанавливается в размере минимальной заработной платы. Закон от 29 декабря 2006 г. предусматривает основания для снижения размера пособия по временной нетрудоспособности, периоды, за которые пособие не назначается, а также основания для отказа в назначении пособия. Их нужно изучить. Пособие по беременности и родам первоначально было установлено таким актом России,, как Закон РФ от 4 апреля 1992 г. «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (Ведомости РФ. 1992. № 17). Этим законом была увеличена продолжительность дородового и послеродового отпусков, а также введено правило о выплате пособия за суммарную продолжительность этих отпусков. Кроме того, законом введена выплата дополнительного пособия тем женщинам, кто встал на учет в женской консультации в ранние сроки беременности. В связи с принятием Федерального закона от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» указанный закон был признан утратившим силу, поскольку его нормы инкорпорированы в новом законе. В соответствии с Федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 г. Закон от 19 мая 1995 г. дан в новой официальной редакции, в которую вновь внесены изменения Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ, с учетом этих изменений необходимо раскрыть круг субъектов, обеспечиваемых пособием по беременности и родам, обратив внимание на то, что он охватывает не только женщин, которые подлежат обязательному социальному страхованию, но и других женщин, ушедших в декретный отпуск не в период работы (обучающихся с отрывом от производства в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования; проходящих военную службу по контракту и службу в органах внутренних дел; уволенных в связи с ликвидацией организации и др.). При определении периода выплаты пособия по беременности и родам важно учитывать, что его суммарная продолжительность может быть различной в зависимости от ряда обстоятельств (в частности оттого, прошли роды нормально или с осложнением, от количества рожденных детей). Нужно также иметь в виду, что из общего правила о предоставлении женщине дородового отпуска продолжительностью 70 календарных дней есть исключение, вытекающее из ст. 178 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с этой статьей дородовой отпуск женщинам, проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, предоставляется продолжительностью 90 календарных дней с проведением оздоровительных мероприятий за пределами территории радиоактивного загрязнения. Более длительный дородовой отпуск установлен и при многоплодной беременности: он составляет 84 календарных дня. Пособие по беременности и родам выплачивается женщинам и при усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев. Следует указать, как в таких случаях определяется период, за который должно быть выплачено пособие. При рассмотрении вопроса о размере пособия по беременности и родам нужно изложить правила, предусматривающие порядок исчисления среднего заработка работающей женщины, на основе которого устанавливается размер пособия по беременности и родам. Назвать размеры пособия: определяемого на общих основаниях; женщинам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности работодателя — физического лица; женщинам-учащимся; женщинам, проходящим военную службу по контракту и службу в органах внутренних дел. Нужно знать также максимальный предел пособия в расчете на месяц. Необходимо ознакомиться с главой IV Федерального закона «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», в которой предусмотрены сроки обращения за пособием, порядок его назначения и выплаты, сроки назначения и выплаты, их следует знать. Наряду с пособием по беременности и родам, Закон от 19 мая 1995 г. предоставляет женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, право на единовременное пособие. Нужно раскрыть, что понимается под «ранним сроком беременности» и учесть, что с 1 января 2002 г. это пособие устанавливается в размере 300 руб. Ежемесячное пособие на период ухода за ребенком до достижения им возраста полутора лет назначается матери, отцу, опекуну либо другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком в случаях, когда такой уход не может осуществляться родителями (ст. 13 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в ред. ФЗ от 5 декабря 2006 г. № 207-ФЗ). Следует обратить внимание на то, что право на пособие по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет теперь предоставлено и тем гражданам, которые не подлежат обязательному социальному страхованию и не находятся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им указанного выше возраста. Необходимо уяснить, как решается вопрос о выплате этого пособия, если в период его получения лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, продолжает работу на условиях неполного рабочего времени или на дому, а также в случае получения стипендии при продолжении обучения. Размер ежемесячною пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет неоднократно менялся. Следует указать, как решается данный вопрос в соответствии с Федеральным законом от 5 декабря 2006 г., изложившим ст. 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в новой редакции, в том числе в случаях одновременного ухода за несколькими детьми, не достигшими 1,5 лет. Иные правила предусмотрены ст. 18 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Данная статья устанавливает более длительный оплачиваемый период ухода за ребенком и более высокий размер ежемесячного пособия. Эту норму необходимо знать. Нужно также раскрыть, в какой орган следует обращаться за назначением этого пособия, и какие документы должны быть представлены. Законом РФ от 19 мая 1995 г. закреплено право одного из родителей либо лица, его заменяющего, на единовременное пособие при рождении ребенка. Важно уяснить? как решается вопрос о выплате этого пособия: в случае усыновления ребенка; рождения двух или более детей; рождения мертвого ребенка. Размер единовременного пособия при рождении ребенка неоднократно повышался и с 1 января 2006 г. составляет 8 тыс. руб. на каждого рожденного ребенка. Важно обратить внимание на то, что Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. введено новое единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью. Следует раскрыть условия, необходимые для возникновения права на данное пособие, и указать его размер. Правительством РФ утверждено новое Положение о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, постановлением от 30 декабря 2006 г. № 865, с которым необходимо ознакомиться. Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в качестве таких мер предусматривается возможность улучшения жилищных условий, получения образования и повышение уровня пенсионного обеспечения, на реализацию которых предусмотрено выделение за счет средств федерального бюджета материнского (семейного) капитала. Данный Закон нужно изучить и знать его основные положения. Отношения по предоставлению семье ежемесячного пособия на ребенка до 1 января 2005 г. регулировались Законом от 19 мая fl 1995 г., который предусматривал, что одному из родителей (усыновителю, опекуну, попечителю) на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) ребенка, совместно с ним проживающего, назначалось ежемесячное пособие до достижения ребенком 16 лет (учащегося — до 18 лет), если среднедушевой доход семьи не превышал прожиточного минимума в данном регионе. В связи с изменениями, внесенными в указанный выше Закон Федеральным законом № 122 от 22 августа 2004 г., правовое регулирование обеспечения семьи ежемесячным пособием на детей с 1 января 2005 г. отнесено к компетенции субъектов РФ. Пособие по безработице впервые установлено в России Законом от 19 апреля 1991 г. «О занятости населения в РСФСР», Федеральным законом от 20 апреля 1996 г. дана его новая редакция. В этот Закон вносились изменения и дополнения. Наиболее существенные изменения и дополнения внесены в него федеральными законами от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ и от 22 августа 2004 г. № 122. Необходимо раскрыть: в каком размере может назначаться пособие по безработице; в каких случаях оно определяется на основе среднемесячного заработка; учитываются ли иждивенцы безработного при определении размера пособия; как определяется размер пособия гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными. Следует уяснить, как изменился порядок определения максимального и минимального размеров пособия по безработице. Кроме того, нужно знать сроки, в течение которых это пособие выплачивается, и случаи, когда выплата пособия может быть прекращена, приостановлена либо снижен его размер. К числу ежемесячных пособий относится пособие супругам военнослужащих, регулируемое Положением о порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в период их проживания с супругами в местностях, где они вынуждены не работать или не могут трудоустроиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства, а также по состоянию здоровья детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 27 февраля 1999 г. №231. С этим актом следует ознакомиться. Система ежемесячных пособий дополнена еще одним пособием — на детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, погибших при исполнении служебных обязанностей. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 4 октября 2006 г. № 602 г. размер данного пособия с 1 января 2007 г. составляет 650 руб. с последующим его пересмотром одновременно с централизованным повышением окладов по воинским должностям военнослужащих. Следует обратить внимание на единовременные пособия: лицам, участвующим в борьбе с терроризмом (см. ст. 20 Федерального закона «О борьбе с терроризмом»); при возникновении поствакцинального осложнения у граждан (см. ст. 19 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней»). Данным законом введены и ежемесячные денежные компенсации лицам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения. Указанные акты нужно изучить. Кроме того, следует также ознакомиться с Порядком выплаты государственных единовременных пособий и ежемесячных денежных компенсаций гражданам при возникновении у них поствакцинальных осложнений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2000 г. Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ст. 6) предусмотрен целый ряд единовременных денежных пособий обучающимся и воспитанникам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Их необходимо раскрыть. Федеральным законом «О статусе военнослужащих» введено ежемесячное социальное пособие, выплачиваемое военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию. Необходимо, изучив закон, уяснить, каким категориям военнослужащих назначается это пособие, в каком размере и в течение какого срока оно выплачивается (см.: ст. 23 Закона). Этим же законом предусмотрена материальная помощь гражданам, уволенным после прохождения военной службы по призыву и принятым на прежнее место работы. Порядок представления такой помощи и ее размер предусмотрены постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1998 г. № 1394. Пособие на погребение, впервые введенное как ритуальное пособие Законом РФ от 12 марта 1992 г. «О ритуальном пособии», в настоящее время назначается на основании Федерального закона от 12 января 1996 г. «О погребении и похоронном деле». В связи с принятием данного Закона был отменен Закон «О ритуальном пособии». Статья 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. предусматривает, когда выплачивается социальное пособие на погребение и в каком размере, какие документы необходимы для его получения. Эту статью нужно хорошо знать. В ст. 11 названного выше Закона внесено дополнение, в соответствии с которым погребение умерших участников ВОВ осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с погребением, включая изготовление и установку надгробия, возмещаются за счет средств Минобороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти в порядке и размерах, установленных для погребения военнослужащих по призыву (см. Федеральный закон от 30 мая 2001 г. «О внесении дополнения в ст. 11 Федерального закона «О погребении и похоронном деле»). Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 664 утверждены Правила выплаты нового единовременного социального пособия — потерпевшим, свидетелям и иным участникам уголовного судопроизводства, в отношении которых в установленном порядке принято решение об осуществлении государственной защиты. Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 2006 г. № 800 предусмотрено единовременное пособие, выдаваемое осужденным, освобождаемым из мест лишения свободы. Необходимо ознакомиться с указанными актами и знать размеры названных пособий. Система денежных выплат гражданам в целях их социальной поддержки непрерывно расширяется и в настоящее время включает не только уже утвердившиеся виды пособий, о которых говорилось выше, но и новые виды выплат, дополняющих систему пособий. Речь идет о компенсационных выплатах. В некоторых случаях законодатель прямо называет их таковыми, а в некоторых применяет иные термины, но предусматривает их компенсационный характер. К числу компенсационных выплат необходимо отнести следующие. Компенсационные выплаты матерям (или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком), состоящим в трудовых отношениях с организациями, и женщинам-военнослужащим, находящимся в отпуске по уходу за ребенком, назначаются в соответствии с Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г. № 1110 «О повышении размера компенсационных выплат отдельным категориям граждан» и Порядком назначения и выплаты ежемесячных компенсационных выплат отдельным категориям граждан, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1206, в который внесены изменения и дополнения постановлением Правительства РФ от 4 августа 2006 г. № 472. Необходимо ознакомиться с этими актами и уяснить следующее: кто отнесен к кругу субъектов, обеспечиваемых данной компенсацией; куда следует обращаться за ее назначением и в какие сроки, какие документы представлять. Указанными выше актами предусмотрены также компенсационные выплаты студентам образовательных учреждений высшего и учащимся среднего профессионального образования, аспирантам, находящимся в академических отпусках по медицинским показаниям. Следует указать, кто принимает решение о назначении ежемесячной компенсационной выплаты, на основании каких документов, в течение какого срока, в каком размере назначается компенсационная выплата. Компенсационные выплаты неработающим женам служащих органов внутренних дел, проживающим вместе с супругом в местностях, где они не могут трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, назначаются и выплачиваются в соответствии с названным выше Указом Президента РФ от 30 мая 1994 г., постановлениями Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. и от 22 ноября 1993 г. Порядок назначения компенсационных выплат неработающим женам лиц рядового и начальствующего состава уголовно-исполнительной системы Минюста РФ в отдаленных местностях, где отсутствует возможность их трудоустройства, регулируется Инструкцией, утвержденной приказом Минюста РФ от 11 января 2002 г. № 7. Изучив эти акты, нужно раскрыть, кто принимает решение о назначении компенсационной выплаты, в каком размере она устанавливается, в какие сроки выплачивается и на основании каких документов. Компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, назначались на основании Указа Президента РФ от 17 марта 1994 г. № 551, который в настоящее время отменен в связи с принятием Указа Президента РФ от 26 декабря 2006 г. «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». В указе определен круг нетрудоспособных граждан, уход за которыми дает право на получение компенсации; предусмотрены размер компенсации и порядок ее выплаты. Следует учесть, что с 1 января 2007 г. размер данной ежемесячной компенсации составляет 500 руб. Компенсационные выплаты на детей, находящихся под опекой и попечительством в приемной семье, предусмотрены постановлением Правительства РФ от 17 июля 1996 г. № 829 «О приемной семье». Этим постановлением утверждено Положение о приемной семье. Раздел IV данного постановления регулирует материальное обеспечение приемной семьи, предусматривая компенсацию расходов на содержание приемного ребенка. Изучив этот акт, важно уяснить, какие виды расходов компенсируются приемной семье, в каких размерах и какими органами. Необходимо обратить внимание на введение Федеральным законом от 5 декабря 2006 г. № 207- ФЗ нового вида компенсации — части родительской платы за содержание ребенка в образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Следует уяснить, кто имеет право на данную компенсацию, как определяется ее размер и в каком порядке она назначается и выплачивается. К числу иных компенсационных выплат относятся выплаты гражданам, пострадавшим от радиационных и техногенных катастроф: ежемесячная компенсация на питание детей, на приобретение продовольственных товаров, за вред, причиненный здоровью. Наряду с ежемесячными компенсациями, указанным лицам выплачиваются также ежегодные и единовременные компенсации. Федеральным законом от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» предусмотрена выплата денежной компенсации указанным лицам в случае невозможности предоставления им путевки на санаторно-курортное лечение в размере ее средней стоимости; на приобретение продовольственных товаров. В случае перевода по медицинским ^оказаниям на нижеоплачиваемую работу им производится доплата до прежнего заработка на период до восстановления трудоспособности или установления инвалидности. Компенсационные выплаты вместо ежегодного обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом, а также бесплатного проезда к месту отдыха и лечения предусмотрены для военнослужащих по контракту, проходящих службу в соединениях и воинских частях постоянной готовности, постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2005 г. № 808. Необходимо знать их размеры. Компенсационные выплаты установлены также гражданам, подвергшимся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированным, вынужденным переселенцам и беженцам. Необходимо знать круг субъектов и основания для предоставления компенсационных выплат, а также их размеры. Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. № 851 установлен порядок выплаты компенсации на приобретение проездных документов на все виды общественного транспорта судьям РФ после ухода или удаления их в отставку. Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, утверждены постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005 г. №176. Компенсации страховых премий инвалидам по договору об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств предусмотрены ФЗ № 199-ФЗ от 29 декабря 2004 г. Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. № 708 утверждены Правила обеспечения инвалидов собаками-проводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников. С указанными актами следует ознакомиться. Компенсационные выплаты в связи с расходами по оплате жилых помещений, коммунальных услуг и других видов услуг предусмотрены также и для членов семей погибших (умерших) военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти. Правила их предоставления утверждены постановлением Правительства РФ от 2 августа 2005 г. № 475. Постановлением Правительства РФ от 21 октября 2005 г. № 633 утверждены Правила компенсации безработным гражданам материальных затрат в связи с направлением на работу или обучение в другую местность по предложению органов службы занятости. В целях поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ, Федеральным законом от 17 июля 1999 г. «О государственной социальной помощи» предусмотрено предоставление такой помощи единовременно или на период не менее трех месяцев по решению органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина. Государственная социальная помощь может предоставляться как в виде денежных выплат (социальных пособий, субсидий, компенсаций), так и в виде натуральной помощи. В указанный закон внесены существенные изменения и дополнения в связи с принятием Федерального закона № 122от 22 августа 2004 г. В новой редакции Закон от 17 июля 1999г. предусматривает государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг, предоставляемую независимо от уровня дохода, инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны, ветеранам боевых действий, лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда» и некоторым другим категориям граждан. В набор социальных услуг включаются: дополнительная бесплатная медицинская помощь, обеспечение бесплатными лекарственными средствами по рецептам врачей, обеспечение путевками на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на транспорте. Граждане, имеющие право на государственную помощь в виде набора социальных услуг, вправе отказаться от социальных услуг и получать ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) с учетом их стоимости. Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) — новый вид социальной поддержки граждан, введенный в систему социального обеспечения Федеральным законом № 122 от 22 августа 204 г., известным как закон о монетизации льгот, который заменил значительную часть социальных услуг, предоставляемых гражданам бесплатно либо со скидкой, денежной выплатой. Размер ЕДВ различен и зависит от того, к какой категории относится гражданин, имеющий право на получение данной выплаты. Необходимо знать круг субъектов, обеспечиваемых ЕДВ, и ее размеры. Особые правила обеспечения ЕДВ установлены для Героев СССР, РФ, полных кавалеров ордена Славы трех степеней, Героев Социалистического Труда, полных кавалеров ордена Трудовой Славы. Эти правила необходимо знать. Следует ознакомиться также с Правилами компенсации указанным категориям граждан расходов на оплату пользования домашним телефоном (см. постановления Правительства РФ от 30 ноября 2005 г. № 705 и от 11 сентября 2006 г. № 556). Самостоятельным видом денежных выплат населению по системе социального обеспечения стали жилищные субсидии. Следует разобраться, в каких случаях они предоставляются, кто относится к кругу лиц, обеспечиваемых этими выплатами, и как определяется их размер. С этой целью нужно ознакомиться со следующими актами: постановлениями Правительства РФ от 29 августа 2005 г. № 541 «О федеральных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг», от 24 октября 2005 г. № 636 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам предоставления жилищных субсидий гражданам, выезжающим (выехавшим) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», от 14 декабря 2005 г. № 761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», от 13 мая 2006 г. № 285 «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям субсидий на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы», от 14 декабря 2006 г. № 765 «О порядке предоставления молодым ученым субсидий на приобретение жилых помещений в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 — 2010 годы». |
Похожие:
 | Тема Право социального обеспечения: общая характеристика отрасли права Предмет регулирования права социального обеспечения. Метод права социального обеспечения |  | Тема Трудовое право как самостоятельная отрасль. История и тенденции... Трудовым Кодексом РФ. Соглашение об изменении условий трудового договора заключается в письменной форме./ст. 72 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема «Понятие, предмет, метод, система и источники экологического права. Экологические правоотношения» | | 1 Понятие трудового права, предмет, метод, система, значение ок 1,... Комплект контрольно- измерительных материалов и контрольно-оценочных средств по дисциплине «Трудовое право» |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема Трудовое право как самостоятельная отрасль. История и тенденции развития трудового законодательства в России. Понятие, предмет,... | | Реферат Дисциплина: «Арбитражное судопроизводство» Тема: «Понятие,... Тема: «Понятие, предмет, система и источники отрасли арбитражного процессуального права» |
| 3. Семейные правоотношения понятие, элементы, основания возникновения.... Понятие и предмет семейного права. Метод регулирования семейно-правовых отношений | | Рефератов Понятие, предмет, метод, система, задачи и функции курса... Понятие, предмет, метод, система, задачи и функции курса криминологии и профилактики преступлений |
| Вопросы к экзамену по гражданскому праву (общая часть): Понятие гражданского... Понятие гражданского правоотношения. Структура (элементы) гражданского правоотношения | | 1: Понятие, предмет, метод, система, функции и принципы трудового права Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| 1. Понятие, предмет, метод и система криминологии Тема Методология и методы криминологических исследований. Организация криминологического исследования | | Тема понятие уголовно-исполнительного права России. Предмет и система курса. 5 |
| Тема Предмет, метод и система трудового права Трудовое право как одна из ведущих отраслей российского права и его роль в регулировании трудовых отношений как одного из видов общественных... | | Тема трудовое право: понятие, предмет, метод и система Настоящий курс магистерской подготовки посвящен истории развития правового регулирования труда в России |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине бюджетная система РФ Бюджет: понятие, значение и структура Бюджетная система рф: понятие и принципы. Взаимодействие бюджетов всех уровней. Бюджетное регулирование.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Понятие, предмет, природа, методы, система международного частного права. Соотношение международного частного и международного публичного... |
