1. Понятие, предмет, метод, система права социального
Скачать 1.8 Mb.
|
| Тема 10. Пенсии по инвалидности Важное значение имеет понятие инвалидности, ее причины и группы. Инвалидом признается лицо, которое в связи с ограничением жизнедеятельности вследствие наличия физических или умственных недостатков нуждается в социальной помощи и защите. Ограничение жизнедеятельности выражается в полной или частичной утрате способности или возможности осуществлять самообслуживание, передвижение, ориентацию, общение, контроль за своим поведением, а также трудовую деятельность (ст. 1 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24 ноября 1995 г.). В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности устанавливаются три группы инвалидности. Группы инвалидности не устанавливаются в случае признания ребенка инвалидом. Важно обратить внимание на изменение возраста ребенка, признаваемого инвалидом. Он повышен с 16 до 18 лет (см. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. № 172-ФЗ - СЗ РФ. 1999. № 29. Ст. 3693). Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ» от 17декабря 2002г. вводит новый термин — «степень инвалидности», то есть степень ограничения способности к трудовой деятельности. При этом наряду со степенью устанавливается и группа инвалидности. Граждане из числа инвалидов, которым установлена соответствующая группа, но не установлена степень ограничения способности к трудовой деятельности, права на пенсионное обеспечение не имеют. Им предоставляются иные меры социальной поддержки. Порядок и условия признания лица инвалидом утверждены постановлением Правительства от 20 февраля 2006г. № 95. Данный акт необходимо изучить. Степень инвалидности влияет на размер пенсии по инвалидности. В соответствии с новым пенсионным законодательством причина инвалидности полностью потеряла свое значение при назначении страховой или государственной пенсии по инвалидности. Значение юридического факта она сохранила лишь в пенсионном обеспечении военнослужащих и других, приравненных к ним по пенсионному обеспечению категорий служащих (см.: ст. 19, 21 Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»), В то же время новое пенсионное законодательство предусматривает обеспечение граждан, ставших инвалидами вследствие умышленного причинения вреда своему здоровью либо вследствие совершения уголовно наказуемого деяния, лишь социальной пенсией. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» независимо от времени наступления инвалидности, ее причины и продолжительности страхового стажа. Необходимо лишь, чтобы лицо, обратившееся за пенсией, относилось к числу застрахованных. Если данного условия нет, то инвалиду может быть назначена только социальная пенсия по Федеральному закону «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». На основании данного Закона пенсией по инвалидности обеспечиваются также участники Великой Отечественной войны; граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф; военнослужащие по призыву; другие нетрудоспособные граждане. К числу лиц, обеспечиваемых пенсией по инвалидности по данному Закону, теперь отнесены и граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», которым как и участникам войны, военнослужащим вследствие военной травмы предоставлено право на получение помимо пенсии по инвалидности другой — трудовой пенсии (ФЗ от 25 ноября 2006 г. № 196-ФЗ). Специальные правила пенсионного обеспечения предусмотрены для инвалидов из числа военнослужащих, проходящих военную службу по призыву либо по контракту, а также для других категорий служащих, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим. При этом их пенсионное обеспечение регулируется Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Законом от 12 февраля 1993 г., если гражданин проходил военную службу по контракту. Важно уяснить правила определения размера пенсии по инвалидности. Размер трудовой пенсии по инвалидности состоит из базовой, страховой и накопительной частей и определяется на основании ст. 15 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Размер государственной пенсии по инвалидности устанавливается: военнослужащим, проходившим службу по призыву, участникам ВОВ, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, на основании Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; военнослужащим по контракту на основании Закона от 12 февраля 1993 г. Указанные законы необходимо хорошо знать. Тема 11. Пенсии по случаю потери кормильца Право семьи на пенсию по случаю потери кормильца является производным от права на пенсию по инвалидности самого кормильца. В юридическом составе, влекущем возникновение правоотношения в связи с назначением этой пенсии, выделяются юридические факты, относящиеся к самому кормильцу и к членам его семьи. Необходимо иметь в виду, что данная пенсия может назначаться на основании различных нормативных правовых актов: федеральных законов от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» — семьям военнослужащих по призыву; семьям граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф (ст. 8, п. 3; ст. 10, п. 1, под п. 11; п. 4); от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» — семьям застрахованных (ст. 9). Семьи военнослужащих по контракту, а также семьи других служащих, приравненных по пенсионному обеспечению к военнослужащим, обеспечиваются данной пенсией на основании ст. 28—42 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. Необходимо обратить внимание на предоставление женам военнослужащих права на получение двух пенсий, если они не вступили в новый брак после смерти военнослужащего вследствие военной травмы (ФЗ от 21 декабря 2006 г. № 239-ФЗ). Кроме того, в ст. 30 названного выше Закона внесены изменения, предусматривающие, что жены (мужья) военнослужащих и других служащих, указанных в ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г., и умерших вследствие военной травмы, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца в возрасте 55 и 50 лет, а занятые уходом за детьми умерших, не достигшими 8 лет, независимо от возраста, трудоспособности и факта работы, а также службы. Указом Президента РФ от 7 февраля 2000 г. «Об обеспечении деятельности Конституционного Суда РФ и о предоставлении государственных социальных гарантий судьям Конституционного Суда РФ» (СЗ РФ. 2000. № 7. Ст. 795) введено ежемесячное денежное содержание членам семьи судьи Конституционного Суда РФ в случае его смерти (гибели). Семьи умерших членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы Федерального собрания РФ обеспечиваются в случае смерти кормильца ежемесячным пособием в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 1998 г. «О материальном обеспечении членов семьи умершего члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 18 июля 2006 г. Размер данного ежемесячного пособия составляет 165 % от размера базовой части трудовой пенсии по старости с учетом его индексации на день смерти кормильца. С указанными выше актами нужно ознакомиться. Рассмотрение вопроса о юридических фактах, относящихся к семье, потерявшей кормильца, предполагает детальный анализ таких обстоятельств, как принадлежность членов семьи, потерявшей кормильца, к кругу лиц, обеспечиваемых этой пенсией. Необходимо знать случаи, когда законодательство предусматривает возможность назначения пенсии и тем членам семьи, которые не находились на иждивении кормильца. Необходимо обратить внимание на особенности в пенсионном обеспечении родителей погибших военнослужащих. Наряду с родителями военнослужащих по призыву, право на пенсию по случаю смерти военнослужащего на особых условиях предоставлено также родителям военнослужащих, проходивших службу по контракту. Следует изучить правила определения размера пенсии по случаю потери кормильца (см. ст. 15, п. 4; ст. 17, п. 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»; ст. 16 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»; ст. 36, 37 Закона РФ от 12 февраля 1993 г.). Тема 12. Пенсионное и дополнительное материальное обеспечение отдельных категорий, пожизненное денежное содержание, социальные пенсии Круг лиц, обеспечиваемых пенсиями на основании специальных нормативных правовых актов, достаточно широк. Во-первых, это прокуроры и следователи, научные и педагогические работники органов и учреждений прокуратуры РФ, на которых распространены условия, нормы и порядок обеспечения, установленные для лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел (т.е. нормы Закона РФ от 12 февраля 1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»). Кроме пенсий за выслугу лет, о которых говорилось в методических указаниях к теме 9, они обеспечиваются также пенсиями по инвалидности, а их семьям в случае потери кормильца устанавливается пенсия по случаю потери кормильца. Необходимо иметь в виду, что на основании федеральных законов о федеральном бюджете работодатели освобождаются от уплаты страховых платежей в порядке обязательного пенсионного страхования за прокуроров и следователей. Следовательно, они не будут иметь страхового стажа и не смогут получать трудовую пенсию по старости. Порядок назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры РФ предусмотрен Положением о порядке назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и учреждений прокуратуры РФ и их семьям, утвержденным постановлением Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 942 (СЗ РФ. 1994. № 17. Ст. 2000). Во-вторых, это сотрудники таможенных органов, которые на основании ст. 50 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ» также обеспечиваются пенсиями на условиях и по нормам, установленным для военнослужащих. В-третьих, это лица, проходившие службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьи (см. постановление Правительства РФ от 20 февраля 1995 г. «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим службу в федеральных органах налоговой полиции, и их семьям» _ СЗ РФ. 1995. № 9. Ст. 752; 1996. № 16. Ст. 1903). Члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, не менее одного года исполнявшие эти полномочия, имеют право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии. Размер доплаты зависит от продолжительности исполнения таких полномочий: сумма трудовой пенсии и ежемесячной доплаты к ней при исполнении указанных полномочий от одного года до трех лет составляет 55 %, а свыше трех лет — 75 % ежемесячного денежного вознаграждения члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы (ст. 8 Федерального закона от 4 августа 2001 г. «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ» - СЗ РФ. 2001. № 32. Ст. 3317). Для судей всех судов России и судей Конституционного Суда РФ установлено не облагаемое ежемесячное пожизненное денежное содержание, размер которого зависит от стажа судейской работы (см. Закон РФ от 26 июня 1992 г. «О статусе судей» и Закон РФ от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде РФ»). Получение судьей ежемесячного пожизненного денежного содержания исключает возможность одновременного получения каких-либо видов пенсий, за исключением пенсии по инвалидности, назначенной вследствие военной травмы. Дополнительное ежемесячное материальное обеспечение может устанавливаться гражданам за особые заслуги перед Российской Федерацией в соответствии с Федеральным законом от 4 марта 2002 г. «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией». Размер дополнительного материального обеспечения зависит от оценки соответствующих выдающихся достижений и особых заслуг и может составлять: 415, 330, 250% базовой части трудовой пенсии по старости. Дополнительное ежемесячное пожизненное материальное обеспечение при выходе на трудовую пенсию установлено для работников, непосредственно участвовавших в определенных видах деятельности, предусмотренных в перечне, либо в деятельности организаций федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся разработка, производство и ликвидация ядерных зарядов и ядерных боеприпасов (см. Указ президента РФ от 23 августа 2000 г. «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса РФ» — СЗ РФ. 2000. № 35. Ст. 3554). Размер обеспечения вместе с размером назначенной трудовой пенсии может составлять в зависимости от стажа на работах с особыми условиями труда, наличия государственных наград от 55 до 75 % среднего заработка за 12 последних полных месяцев работы, но не может превышать определенного размера. Социальная пенсия с 1 января 2002 г. устанавливается на основании Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Нетрудоспособные граждане в отличие от ранее действовавшего законодательства обеспечиваются теперь данной пенсией при том условии, что они не имеют права на трудовую пенсию. Получатели данной пенсии из числа лиц, достигших возраста: мужчины — 65 и женщины — 60 лет, лишились права на ее получение в период работы. Размер данной пенсии определяется на основе базовой части пенсии по старости и может составлять от 100 до 85 % от нее. Тема 13. Назначение, перерасчет, индексация, выплата и доставка пенсий. Ответственность за достоверность документов. Разрешение споров по пенсионным вопросам Назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производится по месту жительства лица, обратившегося за пенсией, органом, определяемым Правительством РФ (ст. 24 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»), а трудовых пенсий также по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией, — страховщиком (ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ»). Страховщиком в силу Федерального закона от 15 декабря 2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» является Пенсионный фонд России, следовательно, и его территориальные органы на местах. Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2003 г. «Об организации назначения, перерасчета размера, выплаты и доставки пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих, ежемесячных доплат к пенсиям отдельным категориям граждан» (СЗ РФ. 2003. № 18. Ст. 1719) на Пенсионный фонд РФ с 1 января 2003 г. возложены осуществление выплаты и организация доставки пенсии за выслугу лет указанным категориям, а с 1 октября 2003 г. также и назначение данной пенсии. Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета и выплаты пенсии, и проверять обоснованность их выдачи. Срок рассмотрения заявления о назначении государственной пенсии законом не предусмотрен, а заявление о назначении трудовой пенсии рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема заявления. Новое пенсионное законодательство сохраняет прежнее правило о назначении трудовых пенсий со дня обращения, в том числе и в тех случаях, когда недостающие для назначения пенсии документы были представлены в течение трех месяцев со дня разъяснения застрахованному о необходимости их представления. Сохранено также прежнее правило о назначении пенсии ранее дня обращения — трудовой пенсии: по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, если обращение за ними последовало не позже указанных в законе сроков (ст. 19, п. 4 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»). Все виды государственных пенсий назначаются с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за их назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию (ст. 23 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Перерасчет как государственных, так и трудовых пенсий производится, по общему правилу, с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете в сторону увеличения, а при наступлении обстоятельств, влекущих уменьшение размера пенсии, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили эти обстоятельства. Иные правила предусмотрены для перерасчета пенсии по инвалидности в связи с изменением степени ограничения способности к трудовой деятельности, их нужно знать (см. ст. 20 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 23 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). Срок, на который назначаются пенсии, зависит от вида пенсии. Трудовая пенсия по старости назначается бессрочно; пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца — на срок, в течение которого гражданин считается нетрудоспособным, в том числе и бессрочно. Выплата пенсии, включая ее доставку, производится за текущий месяц. Пенсия, не полученная своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, как и прежде, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. Законом «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрены основания для приостановления, возобновления, прекращения и восстановления выплаты трудовых пенсий (ст. 21, 22). Эти основания необходимо знать. Одной из острейших проблем в пенсионном обеспечении была и остается проблема обесценивания пенсионных выплат в связи с хроническим инфляционным процессом. Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом роста инфляции в пределах средств, выделенных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год. Коэффициент индексации и ее периодичность определяются Правительством РФ. Размер страховой части трудовой пенсии индексируется по правилам, предусмотренным ст. 17 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», эти правила нужно знать. Пенсии, назначенные по Закону от 12 февраля 1993 г., индексируются при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, состоящих на службе. Пенсии, предусмотренные Законом «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» федеральным государственным служащим, индексируются одновременно с увеличением их денежного содержания и на индекс его увеличения. Что же касается индексации государственных пенсий, назначаемых военнослужащим по призыву, участникам ВОВ, гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, а также социальные пенсии, то они индексируются в таком же порядке, как и трудовые пенсии (ст. 25 Закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ»). На этом фоне система пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу и службу в органах внутренних дел, и их семей, других категорий граждан, приравненных к ним по пенсионному обеспечению (налоговой полиции, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов), а также судей, ушедших в отставку, государственных служащих надежно защищает пенсионные выплаты от обесценивания, поскольку повышение окладов производится регулярно, а оно, в свою очередь, влечет автоматическую индексацию пенсий. Уровень пенсионного обеспечения постоянно должен отслеживаться путем сравнения наименьшей пенсии по старости с прожиточным минимумом, средней пенсии со средней заработной платой и с прожиточным минимумом и т.д. Выплата трудовой пенсии производится в установленном размере непосредственно органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или организацией федеральной почтовой связи, кредитной или иной организацией по заявлению пенсионера. Доставка пенсии по месту жительства или по месту пребывания пенсионера осуществляется за счет источников, из которых финансируется соответствующая трудовая пенсия. По желанию пенсионера пенсия может выплачиваться по доверенности (ст. 18 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»). Порядок выплаты трудовой пенсии лицам, выезжающим на постоянное жительство за пределы территории РФ, предусмотрены ст. 24 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», его необходимо знать. Изучение данной темы предполагает также усвоение правил оформления необходимых для назначения каждого вида пенсии документов. Нарушение установленного порядка оформления документов либо представление заведомо неверных документов влечет ответственность как предприятия, выдавшего такие документы, так и пенсионера за достоверность сведений, содержащихся в этих документах. Такая ответственность выражается в обязанности возместить незаконно израсходованные средства. Возмещение может быть произведено путем удержания из трудовой пенсии по решению органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, если он своевременно не известил этот орган о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера трудовой пенсии или прекращение ее выплаты. В других случаях удержание производится только на основании решения суда, установившего факт злоупотребления со стороны пенсионера. Закон устанавливает определенный предел удержания из пенсии, который нужно знать (ст. 26 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»). Конституция РФ и пенсионное законодательство предусматривают право граждан на судебную защиту по вопросам пенсионного обеспечения. В то же время сохранен и административный порядок обжалования принятых решений. Новым пенсионным законодательством данные правила сохранены (ст. 18, п. 7 Закона «О трудовых пенсиях в РФ»). |
Похожие:
 | Тема Право социального обеспечения: общая характеристика отрасли права Предмет регулирования права социального обеспечения. Метод права социального обеспечения |  | Тема Трудовое право как самостоятельная отрасль. История и тенденции... Трудовым Кодексом РФ. Соглашение об изменении условий трудового договора заключается в письменной форме./ст. 72 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема «Понятие, предмет, метод, система и источники экологического права. Экологические правоотношения» | | 1 Понятие трудового права, предмет, метод, система, значение ок 1,... Комплект контрольно- измерительных материалов и контрольно-оценочных средств по дисциплине «Трудовое право» |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Тема Трудовое право как самостоятельная отрасль. История и тенденции развития трудового законодательства в России. Понятие, предмет,... | | Реферат Дисциплина: «Арбитражное судопроизводство» Тема: «Понятие,... Тема: «Понятие, предмет, система и источники отрасли арбитражного процессуального права» |
| 3. Семейные правоотношения понятие, элементы, основания возникновения.... Понятие и предмет семейного права. Метод регулирования семейно-правовых отношений | | Рефератов Понятие, предмет, метод, система, задачи и функции курса... Понятие, предмет, метод, система, задачи и функции курса криминологии и профилактики преступлений |
| Вопросы к экзамену по гражданскому праву (общая часть): Понятие гражданского... Понятие гражданского правоотношения. Структура (элементы) гражданского правоотношения | | 1: Понятие, предмет, метод, система, функции и принципы трудового права Дано краткое содержание изучаемых тем, планы семинарских и практических занятий, тематика контрольных и курсовых работ, примерные... |
| 1. Понятие, предмет, метод и система криминологии Тема Методология и методы криминологических исследований. Организация криминологического исследования | | Тема понятие уголовно-исполнительного права России. Предмет и система курса. 5 |
| Тема Предмет, метод и система трудового права Трудовое право как одна из ведущих отраслей российского права и его роль в регулировании трудовых отношений как одного из видов общественных... | | Тема трудовое право: понятие, предмет, метод и система Настоящий курс магистерской подготовки посвящен истории развития правового регулирования труда в России |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине бюджетная система РФ Бюджет: понятие, значение и структура Бюджетная система рф: понятие и принципы. Взаимодействие бюджетов всех уровней. Бюджетное регулирование.... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Понятие, предмет, природа, методы, система международного частного права. Соотношение международного частного и международного публичного... |
