Доклад
Скачать 3.03 Mb.
|
Особенности регулирования труда работников в возрасте до восемнадцати лет В 2011 году проведено около 3,6 проверок соблюдения законодательства о труде работников в возрасте до восемнадцати лет, в ходе которых было выявлено 3,4 тыс. нарушений трудового законодательства (в среднем 1 нарушение, выявленное в ходе одной проверки). Количество проверок и выявленных нарушений трудового законодательства в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет (тыс.) Наиболее типичными нарушениями трудовых прав работников в возрасте до восемнадцати лет, выявленных в ходе проверок являются: - незаключение в письменной форме трудовых договоров и отсутствие подписи на втором экземпляре трудового договора (нарушение статьи 67 Трудового кодекса Российской Федерации). - невключение в трудовые договоры обязательных условий (нарушение статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации). - отсутствие трудовых книжек у данной категории работников (нарушение статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации). - нарушение сроков расчета при увольнении (нарушение статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации). Проверками, проведенными госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации в организациях различных форм собственности, были выявлены многочисленные нарушения трудового законодательства, регламентирующие порядок приема на работу работников в возрасте до восемнадцати лет. Нередко работодателями нарушались требования статьи 267 Трудового кодекса Российской Федерации в части предоставлялись отпуска данной категории работников продолжительностью менее 31 календарного дня, например. Среди других допускаемых работодателями нарушений специальных норм трудового законодательства в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет наиболее распространенными являются: привлечение указанной категории работников к сверхурочной работе (ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации), расторжение трудовых договоров с работниками в возрасте до восемнадцати лет по инициативе работодателя без предварительного согласования с государственной инспекцией труда и комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 Трудового кодекса Российской Федерации), применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (ст. 265 Трудового кодекса Российской Федерации). В целях устранения выявленных нарушений трудового законодательства в отношении работников в возрасте до восемнадцати лет должностными лицами федеральной инспекции труда было выдано 1022 обязательных для исполнения предписания (в 2010 году - 1622). Привлечено к административной ответственности в виде штрафа 731 виновное в нарушениях трудового законодательства должностное, юридическое лицо и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на общую сумму 1 млн. 936 тыс. рублей (в 2010 году - 1144 и 3 млн. 136 тыс. рублей соответственно), а также за 2011 год было направлено по результатам проверки в органы прокуратуры – 46 материалов. В 2011 году из общего количества нарушений трудовых прав работников в возрасте до восемнадцати лет государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации было выявлено 1860 нарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда. Наиболее распространенными нарушениями являются: - необеспечение работников в возрасте до восемнадцати лет средствами индивидуальной защиты; - допуск к работе без проведения инструктажа по охране труда; - допуск к работе без прохождения предварительного медицинского осмотра. В случаях выявления нарушений, связанных с непрохождением работниками в возрасте до восемнадцати лет в установленном порядке обучения, инструктажа, стажировки на рабочих местах и проверки знаний требований охраны труда должностными лицами государственных инспекций труда применялись меры по отстранению указанных работников от работы. Так, за 2011 год по требованию государственных инспекторов труда отстранены от работы 257 (за 2010 год – 343) работников в возрасте до восемнадцати лет. Всего в 2011 году государственными инспекторами труда проведены расследования 20 несчастных случаев (в 2010 году - 18) на производстве, происшедших с работниками в возрасте до восемнадцати лет, из которых 10 с тяжелым и 5 со смертельным исходами (в 2010 году - 11 и 3 соответственно). Кроме того, государственными инспекциями труда было расследовано 4 сокрытых несчастных случая. Например, Государственной инспекцией труда в Республике Татарстан проведено расследование несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего 24 октября 2011 года с машинистом катка ЗАО «Дорсервис» г. Зеленодольск, Барановым А.И. Травмирование Баранова А.И. произошло при управлении им дорожного катка ДУ-47 в результате его опрокидывания. Причинами несчастного случая явились: неудовлетворительная организация производства работ в части допуска к управлению в качестве машиниста катка лица, моложе 18 лет; отсутствие должного контроля за безопасным производством работ; эксплуатация дорожного катка ДУ-47 не зарегистрированного в органах Технадзора. Материалы расследования несчастного случая направлены в прокуратуру для рассмотрения вопроса о возбуждении уголовного дела в отношении виновного лица. ЗАО «Дорсервис» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей. Особенности регулирования труда работников с ограниченными возможностями В целях обеспечения в организациях Российской Федерации здоровых и безопасных условий труда, в том числе для работающих инвалидов, предупреждения несчастных случаев на производстве, снижения производственно обусловленной заболеваемости, Роструд и его территориальные органы в субъектах Российской Федерации организуют и проводят мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов в отношении инвалидов и принимают необходимые меры реагирования в пределах своей компетенции. Значительное количество людей с ограниченными возможностями имеют по медицинским показаниям потенциальную возможность трудиться. Вместе с тем, согласно статистическим данным, трудится только каждый третий из них. Учитывая общественную значимость социальной реабилитации инвалидов при проведении надзорно-контрольной деятельности госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации особое внимание уделяется соблюдению работодателями трудовых прав работающих инвалидов гарантированных Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) и другими нормативными правовыми актами. Так, за 2011 год было проведено более 280 проверок (за 2010 год – 134). Анализ надзорно-контрольной деятельности госинспекций труда в субъектах Российской Федерации свидетельствует о том, что, несмотря на невысокий уровень применения труда инвалидов нарушения работодателями требований законодательства в отношении данной категории работников продолжают иметь распространенный и постоянный характер. Практика надзорно-контрольной деятельности показывает, что работодатели неохотно принимают инвалидов на постоянную работу и не заинтересованы в них, так как на рынке труда существует выбор трудоспособных работников, не ограниченных медицинскими противопоказаниями. Между тем именно в использовании труда инвалидов заключена, по мнению многих экспертов, перспектива рынка рабочей силы. Низкий процент занятых работников-инвалидов в организациях малого бизнеса, во многом объясняется тем, что численность работников таких предприятий и организаций, на которых могли бы найти работу инвалиды, составляет менее 100 человек. Трудоустройство инвалидов в соответствии с медицинскими рекомендациями затруднено как по причине количественного превышения числа инвалидов, нуждающихся в трудоустройстве, над числом предлагаемых центрами занятости населения вакансий, так и в связи с отсутствием спроса со стороны работодателей, на указанную категорию рабочей силы. Как следует из надзорной практики инспекций по рассматриваемому вопросу, при приеме на работу во многих случаях работодатели сознательно завышают требования к навыкам работников для выполнения определенного вида работы (объясняя это особой требовательностью заказчика (клиента) к исполнению работы, например, по объему и времени работы). В ходе проверок отмечается тот факт, что работники-инвалиды при трудоустройстве вынуждены скрывать свою инвалидность и не заявлять о ней. Отсутствие сведений об инвалидности работника позволяет работодателю нарушать действующее законодательство Российской Федерации о труде инвалидов (в части режима рабочего времени и времени отдыха). Позиция работников-инвалидов скрывать наличие инвалидности обусловлена тем, что работодатель, как правило, отказывает в приеме на работу всем инвалидам так как считает, что инвалид не может надлежаще и добросовестно выполнять ту или иную порученную работу. Другой причиной такого поведения работников-инвалидов является видимый и не скрываемый отказ работодателя выполнять необходимый перечень реабилитационных мероприятий, направленных на восстановление способностей инвалида к бытовой, профессиональной, общественной деятельности, который закреплен в индивидуальной программе реабилитации. Инвалидам, занятым в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, создаются необходимые условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (что за частую является сдерживающим фактором для работодателей, так как необходимость создания особых условий и режимов труда для этой категории работников обязательна). Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждой организации в пределах устанавливаемой квоты. Такие рабочие места создаются за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Согласно ст. 21 Федерального закона № 181-ФЗ для организаций, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). К числу наиболее типичных нарушений законодательства о труде и охране специальных норм трудового законодательства в отношении работающих инвалидов, выявленных госинспекторами труда за 2011 год, относились следующие нарушения: - не соблюдение продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска инвалидам (нарушение ст. 115 Трудового кодекса Российской Федерации и ст. 23 Федерального закона № 181-ФЗ). - не установление сокращенной продолжительности рабочего времени (рабочая неделя превышала 35 часов) (нарушение ст. 92 Трудового кодекса Российской Федерации). - не включение в трудовой договор обязательных условий трудового договора, например, о продолжительности ежегодного основного (удлиненного) отпуска, об обстоятельствах (причинах), послуживших основанием для заключения срочного трудового договора (нарушение ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации). В 2011 году должностными лицами федеральной инспекции труда выявлено 1008 нарушений трудового законодательства (в 2010 году - 244), для устранения которых было выдано 192 предписания (в 2010 году - 56), виновные в нарушениях должностные лица привлечены к административной ответственности. Использование труда иностранных работников В целях реализации требований и положений Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда и Протокола 1995 года к ней, постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации», Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативных правовых актов Российской Федерации, а также обеспечения защиты трудовых прав иностранных граждан, включая право на безопасные условия труда, в 2011 году Федеральной службой по труду и занятости и территориальными органами (государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации) продолжалось осуществление системного государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, основной формой которого являлось проведение проверок соблюдения требований законодательства о труде и охране труда в организациях, с последующей выдачей обязательных для исполнения предписаний и привлечением виновных к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В частности, в указанных целях, за 2011 год государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации самостоятельно, а также совместно с органами прокуратуры, территориальными органами ФМС России (205 проверок), Роспотребнадзора, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими органами было проведено 2722 проверки (в 2010 году - 3895 проверок) хозяйствующих субъектов, осуществляющих различные виды экономической деятельности (розничная торговля алкогольными напитками, фармацевтическими товарами, розничная торговля в палатках и на рынках, деятельность в области спорта, другая экономическая деятельность) и использующих труд иностранных работников. В ходе проведенных проверок было выявлено 17681 нарушение (в 2010 году - 30282 нарушения) трудового законодательства, допущенных работодателями в отношении привлекаемых ими к трудовой деятельности иностранных работников. Анализ результатов и материалов проведенных проверок свидетельствуют о том, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, допускаемыми работодателями в отношении привлекаемых ими к трудовой деятельности иностранных работников, являются нарушения требований трудового законодательства по вопросам содержания трудового договора, оформления трудовых книжек, несвоевременной выплаты заработной платы и охраны труда. По результатам проведенных проверок в целях пресечения выявленных нарушений требований трудового законодательства в 2011 году государственными инспекторами труда было выдано 2510 обязательных для исполнения предписаний (в 2010 году – 3599). В целях привлечения к административной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, государственными инспекторами труда было наложено денежных штрафов на 1777 виновных лица (в 2010 году – 2325), в том числе на должностных лиц хозяйствующих субъектов, юридических и физических лиц на общую сумму более 8143,70 тыс. рублей (в 2010 году - 8602,1 тыс. рублей). В результате реализации и исполнения законных требований государственных инспекторов труда, изложенных в их предписаниях, работодателями были произведены выплаты задержанной заработной платы иностранным работникам. За 2011 год оформлено 79 письменных трудовых договоров с привлекаемыми к трудовой деятельности иностранными работниками. При проведении мероприятий по надзору и контролю в целях профилактики и предупреждения указанных и иных правонарушений, допускаемых в хозяйствующих субъектах, осуществляющих отдельные виды экономической деятельности в сфере розничной торговли, в том числе в отношении которых постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» установлена допустимая доля использования иностранных работников, государственными инспекторами труда давались разъяснения работодателям о надлежащей реализации положений и требований трудового законодательства и указанного постановления. Нарушений работодателями постановления Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 года № 947 «Об установлении на 2011 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» в 2011 году государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации было установлено - 5. В целях поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов и соблюдения трудового законодательства в отношении иностранных работников руководителям государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации было предписано обеспечить правовую экспертизу и оценку соблюдения в каждом проверенном хозяйствующем субъекте, использующим труд иностранных работников, положений указанного постановления с последующим принятием надлежащих мер инспекторского реагирования и направлением соответствующих материалов в территориальные органы ФМС России для рассмотрения вопроса о привлечении в установленном порядке виновных лиц к административной ответственности в соответствии с положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Анализ результатов и материалов проведенных проверок госинспекциями труда в субъектах Российской Федерации в 2011 году хозяйствующих субъектов, осуществляющих розничную торговлю в палатках и на рынках, свидетельствует, что в большинстве субъектов Российской Федерации, именно в этих хозяйствующих субъектах работодателями наиболее часто допускаются существенные нарушения трудовых прав иностранных работников, а именно: - с ними не редко не заключаются трудовые договоры в письменной форме, а в содержании письменно оформленных трудовых договоров зачастую отсутствуют обязательные условия (трудовая функция, условия оплаты труда, компенсации за работу с вредными условиями труда, условия об обязательном социальном страховании), тем самым нарушаются требования ст. 57 Трудового кодекса Российской Федерации. - в нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации выплата заработной платы иностранным работникам производится один раз в месяц вместо положенных двух. - иностранные работники, как правило, не проходят инструктаж на рабочем месте по охране труда, с ними не проводятся предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры, они не в полном объеме обеспечиваются предусмотренными действующими нормами средствами индивидуальной защиты (нарушение ст. 212, 219 Трудового кодекса Российской Федерации). Необходимо также отметить, что за 2011 год государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации было выявлено значительное количество нарушений в области спорта. Так количество проведенных проверок составило за 2011 год – 21 (в 2010 году - 26), выявленных нарушений – 196 (в 2010 году – 259), было выдано 103 предписания (в 2010 году – 87) об устранении выявленных нарушений. В целях надлежащего осуществления надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации для руководства и организации работы Федеральной службой по труду и занятости было направлено постановление Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1086 «Об установлении на 2012 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли и в области спорта на территории Российской Федерации» (письмо от 18 января 2012 года № 23-ПР). V. Анализ результатов деятельности федеральной инспекции труда по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений. В целях устранения нарушений трудового законодательства, выявленных уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда в ходе проведенных в 2011 году проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также в ходе проводимых в установленном порядке расследований обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве, работодателям было выдано около 129,4 тыс. обязательных для исполнения предписаний. При этом относительное количество предписаний, выданных в течение года в среднем одним должностным лицом федеральной инспекции труда, составило 46,7 предписаний. Сведения о количестве предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в трудовой сфере, выданных должностными лицами федеральной инспекции труда Сведения о количестве предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований в трудовой сфере, выданных в течение года в среднем одним должностным лицом федеральной инспекции труда Из общего количества предъявленных уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда предписаний работодателями в 2011 году полностью было исполнено в установленные сроки свыше 109,7 тыс. предписаний. При этом удельный вес устраненных в установленные сроки предписаний в 2011 году составил 94,2 %, что на 2,3 процентных пункта ниже аналогичного показателя 2010 года. Следует отметить, что в целях обеспечения контроля за безусловным исполнением выданных предписаний в 2011 году уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда было организовано и проведено 7,97 тыс. внеплановых проверок, что в среднем по системе федеральной инспекции труда составляет 6,6 % от общего числа проведенных внеплановых проверок и несколько превышает аналогичный показатель 2010 года. При этом показатели работы ряда госинспекций труда существенно превышают приведенный средний показатель по системе федеральной инспекции труда. Например, в течение 2011 года уполномоченными должностными лицами Государственной инспекций труда в Республике Дагестан из 557 проведенных внеплановых проверок в целях контроля за исполнением выданных предписаний было проведено 150 проверок или почти 29 % от их общего количества, госинспекциями труда в Орловской области из 873 внеплановых проверок в целях контроля за исполнением ранее выданных предписаний было проведено 190 проверок или 21,8 %, в Республике Северная Осетия-Алания – из 311 внеплановых проверок - 63 проверки (20,3 %), Московской области – из 3776 внеплановых проверок – 660 проверок (17,5 %), в Тверской области – из 1007 внеплановых проверок – 170 проверок (16,9 %), в г. Санкт-Петербурге – из 4681 внеплановой проверки – 738 (15,8 %) и т.д. Сведения о количестве внеплановых проверок, проведенных в 2011 году уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда, в том числе в целях контроля за исполнением выданных предписаний, прилагаются (приложение 2). В соответствии с полномочиями, предоставленными статьей 23.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях2, должностные лица федеральной инспекции труда уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 5.27, статьями 5.28 - 5.34 КоАП РФ, и принимать решения о назначении административного наказания. В целях реализации полномочий по привлечению к ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, в 2011 году уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда по результатам проведенных проверок и расследований несчастных случаев на производстве в установленном порядке были приняты решения о наложении административных наказаний почти на 111 тыс. виновных лиц, включая 87,8 тыс. должностных лиц, 10,5 тыс. индивидуальных предпринимателей и 11,3 тыс. юридических лиц. Сведения о количестве административных наказаний, наложенных уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда на лиц, виновных в нарушениях законодательства о труде в 2002 – 2011 годах, приведены в диаграмме. Сведения о количестве административных наказаний, наложенных уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда на лиц, виновных в нарушениях законодательства о труде Из общего числа лиц, привлеченных в 2011 году к административной ответственности, на 1108,9 виновных лиц уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда были наложены денежные штрафы на общую сумму 588,6 млн. рублей, что превышает аналогичный показатель 2010 года на 9,3 %. При этом общая сумма взысканных в 2011 году штрафов к 1 января 2012 года составила более 541,1 млн. рублей. Сведения о суммах денежных штрафов, наложенных на лиц, виновных в допущенных нарушениях трудового законодательства, на основании постановлений, оформленных уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда (тыс. рублей) Основная часть рассмотренных в 2011 году уполномоченными должностными лицами федеральной инспекции труда дел об административных правонарушениях была связана с правонарушениями, предусмотренными |
Похожие:
 | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |  | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Публичный доклад Публичный доклад о деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса»... |
| Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены... Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся), самих обучающихся, учредителя и общественность об основных... | | Публичный доклад Данный доклад составлен с использованием разнообразных статистических материалов, характеризующих работу школы |
| Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад Доклад предназначен для органов государственного управления, природоохранных и природоресурсных служб, образовательных учреждений... |
| Доклад составили Публичный доклад мбоу «сош» пст. Чернореченский представляет собой итоги работы школы за 2012-2013 учебный год | | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад о символизме В. В. Набокова в романе «Машенька». Доклад сопровождается компьютерной презентацией | | Доклад подготовила директор моу «Бужаровская сош» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад нашей школы за 2012-2013 учебный год по направлениям деятельности |
