Доклад
Скачать 3.03 Mb.
|
II. Организация федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права Согласно части 1 статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации федеральный государственный надзор за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется федеральной инспекцией труда в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии со статьей 354 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда является единой централизованной системой, состоящей из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда). В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (подпункт «а» пункта 4 Указа) в структуре федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации полномочия по осуществлению функций по государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, возложены на Федеральную службу по труду и занятости (Роструд). В соответствии с Положением о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324, а также постановлением Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости», Роструд осуществляет возложенные на него полномочия непосредственно и через свои территориальные органы, уполномоченные на осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права – государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации. Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель Федеральной службы по труду и занятости - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации. Осуществление федерального надзора за соблюдением трудового законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, является не единственным направлением деятельности Федеральной службы по труду и занятости. Помимо федерального надзора за соблюдением законодательства о труде на Роструд возложены полномочия в сфере занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Специализированным структурным подразделением Федеральной службы по труду и занятости, созданным для реализации функций по методологическому обеспечению государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также для организации деятельности государственных инспекций труда является Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Федеральной службы по труду и занятости, возглавляемое начальником Управления, являющимся заместителем главного государственного инспектора труда Российской Федерации. Организационная структура Федеральной службы по труду и занятости представлена следующей схемой. Организационная структура Федеральной службы по труду и занятости Руководитель Федеральной службы по труду и занятости Управление делами Правовое управление Управление информации и информационных технологий Отдел по организации мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля Заместитель руководителя Отдел по защите государственной тайны Заместитель руководителя Управление надзора и контроля за предоставлением государственных услуг в сфере занятости населения Заместитель руководителя Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде Финансово-экономическое управление Управление социальных гарантий 82 государственные инспекции труда По состоянию на 1 января 2012 года в ведении Федеральной службы по труду и занятости находилось 82 государственные инспекции труда. Схема размещения территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости утверждена приказом Минздравсоцразвития России от 23 июня 2010 года № 473н: Центральный федеральный округ: Государственная инспекция труда в Белгородской области, Государственная инспекция труда в Брянской области, Государственная инспекция труда в Владимирской области, Государственная инспекция труда в Воронежской области, Государственная инспекция труда в Ивановской области, Государственная инспекция труда в Калужской области, Государственная инспекция труда в Костромской области, Государственная инспекция труда в Курской области, Государственная инспекция труда в Липецкой области, Государственная инспекция труда в Московской области, Государственная инспекция труда в Орловской области, Государственная инспекция труда в Рязанской области, Государственная инспекция труда в Смоленской области, Государственная инспекция труда в Тамбовской области, Государственная инспекция труда в Тверской области, Государственная инспекция труда в Тульской области, Государственная инспекция труда в Ярославской области, Государственная инспекция труда в городе Москве. Северо-Западный федеральный округ: Государственная инспекция труда в Республике Карелия, Государственная инспекция труда в Республике Коми, Государственная инспекция труда в Архангельской области и Ненецком автономном округе, Государственная инспекция труда в Вологодской области, Государственная инспекция труда в Калининградской области, Государственная инспекция труда в Ленинградской области, Государственная инспекция труда в Мурманской области, Государственная инспекция труда в Новгородской области, Государственная инспекция труда в Псковской области, Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге Приволжский федеральный округ: Государственная инспекция труда в Республике Башкортостан, Государственная инспекция труда в Республике Марий Эл, Государственная инспекция труда в Республике Мордовия, Государственная инспекция труда в Республике Татарстан, Государственная инспекция труда в Удмуртской Республике, Государственная инспекция труда в Чувашской Республике, Государственная инспекция труда в Кировской области, Государственная инспекция труда в Нижегородской области, Государственная инспекция труда в Оренбургской области, Государственная инспекция труда в Пензенской области, Государственная инспекция труда в Пермском крае, Государственная инспекция труда в Самарской области, Государственная инспекция труда в Саратовской области, Государственная инспекция труда в Ульяновской области. Южный федеральный округ: Государственная инспекция труда в Республике Адыгея, Государственная инспекция труда в Республике Калмыкия, Государственная инспекция труда в Краснодарском крае, Государственная инспекция труда в Астраханской области, Государственная инспекция труда в Волгоградской области, Государственная инспекция труда в Ростовской области. Северо-Кавказский федеральный округ: Государственная инспекция труда в Республике Дагестан, Государственная инспекция труда в Республике Ингушетия, Государственная инспекция труда в Кабардино-Балкарской Республике, Государственная инспекция труда в Карачаево-Черкесской Республике, Государственная инспекция труда в Республике Северная Осетия-Алания, Государственная инспекция труда в Чеченской Республике, Государственная инспекция труда в Ставропольском крае. Уральский федеральный округ: Государственная инспекция труда в Курганской области, Государственная инспекция труда в Свердловской области, Государственная инспекция труда в Тюменской области, Государственная инспекция труда в Челябинской области, Государственная инспекция труда в Ханты-Мансийском автономном округе - Югра, Государственная инспекция труда в Ямало-Ненецком автономном округе. Сибирский федеральный округ: Государственная инспекция труда в Республике Алтай, Государственная инспекция труда в Республике Бурятия, Государственная инспекция труда в Республике Тыва, Государственная инспекция труда в Республике Хакасия, Государственная инспекция труда в Алтайском крае, Государственная инспекция труда в Красноярском крае, Государственная инспекция труда в Забайкальском крае, Государственная инспекция труда в Иркутской области, Государственная инспекция труда в Кемеровской области, Государственная инспекция труда в Новосибирской области, Государственная инспекция труда в Омской области, Государственная инспекция труда в Томской области. Дальневосточный федеральный округ: Государственная инспекция труда в Республике Саха (Якутия), Государственная инспекция труда в Приморском крае, Государственная инспекция труда в Хабаровском крае, Государственная инспекция труда в Амурской области, Государственная инспекция труда в Камчатском крае, Государственная инспекция труда в Магаданской области, Государственная инспекция труда в Сахалинской области, Государственная инспекция труда в Еврейской автономной области, Государственная инспекция труда в Чукотском автономном округе. Федеральная инспекция труда руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Основными нормативными правовыми актами, определяющими правовой статус и полномочия Федеральной инспекции труда являются: Трудовой кодекс Российской Федерации; Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 324; постановление Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 года № 156 «Вопросы Федеральной службы по труду и занятости»; Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости, утвержденное приказом Минздравсоцразвития России от 01.07.2009 №378н; Регламент Федеральной службы по труду и занятости, утвержденный приказом Роструда от 11.09.2007 № 156. Организация работы и полномочия федеральной инспекции труда по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права1, регламентируется: Конвенцией Международной организации труда № 81 об инспекции труда (1947 года) и Протоколом к ней 1995 года, ратифицированных Федеральным законом от 11 апреля 1998 года № 58-ФЗ; Трудовым кодексом Российской Федерации; Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях; Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В соответствии с положениями статьи 355 Трудового кодекса Российской Федерации основными задачами федеральной инспекции труда являются: обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Исходя из возложенных задач, в соответствии с положениями статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации, федеральная инспекция труда реализует следующие основные полномочия: осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан; осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях; направляет в установленном порядке соответствующую информацию в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды; осуществляет надзор и контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве; обобщает практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию; анализирует состояние и причины производственного травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно; осуществляет надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей; принимает необходимые меры по привлечению в установленном порядке квалифицированных экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых способов, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников; запрашивает у федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач; ведет прием и рассматривает заявления, письма, жалобы и иные обращения работников о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав; осуществляет информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; информирует общественность о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников; готовит и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации. Согласно статье 216.1 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда уполномочена на осуществление государственной экспертизы условий труда, осуществление контроля за результатами проводимой работодателями в установленном порядке аттестации рабочих мест по условиям труда в целях формирования объективных сведений о состоянии условий труда работников, в том числе занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 г. № 342н, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 апреля 2010 г. № 205н). Согласно абзацу 4 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации должностные лица федеральной инспекции труда имеют право расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве. Федеральной инспекции труда предоставлено право применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности (пункт 6.5. Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324). Органы федеральной инспекции труда в субъектах Российской Федерации осуществляют надзорные мероприятия, направленные на обеспечение хозяйствующими субъектами соблюдения требований трудового законодательства в отношении привлекаемых ими в установленном порядке иностранных работников, а также контроль за соблюдением ограничений по использованию иностранной рабочей силы, ежегодно устанавливаемых Правительством Российской Федерации (статья 32 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ, постановление Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2010 г. № 895, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1081н, приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2010 г. № 1080н). Федеральная инспекция труда также обеспечивает: формирование и ведение реестра трудовых договоров, заключенных при посредничестве организаций по найму и трудоустройству моряков, с российскими гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства для работы в составе экипажей морских судов, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 8 декабря 2009 г. № 962н); организацию подготовки трудовых арбитров (пункт 5.5.11. Положения о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 324); уточнение сведений о рабочих местах, на которые предполагается привлечение иностранных работников в предстоящем году (Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2006 года № 783 "О порядке определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации"). С 2012 года на федеральную инспекцию труда возложена функция по приему и учету уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями деятельности, связанной с производством средств индивидуальной защиты: спецодежды; защитных перчаток, рукавиц из тканей для рабочих; одежды из фетра, нетканых материалов, из текстильных материалов с пропиткой или покрытием; предметов одежды и ее аксессуаров из резины; защитных головных уборов защитных очков (Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 (ред. от 26.12.2011) "Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности") Федеральной инспекцией труда осуществляются следующие вспомогательные (обеспечительные) функции: документационное обеспечение: организация работы с официальными документами, организация приема – учета – регистрации – пересылки документации, заявлений, писем, жалоб; осуществление копировально-множественных работ; контроль исполнения распоряжений руководства; осуществление функции распорядителя и получателя средств федерального бюджета в части средств, предусмотренных на содержание Федеральной службы по труду и занятости и реализация возложенных на нее функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации; размещение заказов и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров для государственных нужд в установленной сфере деятельности, в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; обеспечение поддержки информационно-коммуникационной технологической инфраструктуры в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»; обеспечение информационной безопасности и защиты персональных данных в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»; осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности федеральной инспекции труда в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 22.11.2004 «Об архивном деле в Российской Федерации»; кадровая работа в соответствии со статьей 44 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.07.1993 № 5485-1 «О государственной тайне»; обеспечение мобилизационной подготовки Федеральной службы по труду и занятости, а также контроль и координация деятельности государственных инспекций труда в субъектах Российской Федерации по их мобилизационной подготовке, в соответствии с Федеральным законом от 26.02.1997 № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации». Федеральная инспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами надзора и контроля, органами прокуратуры, федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, профессиональными союзами (их объединениями), объединениями работодателей, другими организациями. При этом основной формой взаимодействия продолжает оставаться проведение совместных проверок по различным вопросам трудового законодательства. В 2011 году в порядке взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти и другими государственными органами, уполномоченными на осуществление надзора и контроля в установленной сфере деятельности, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединениями работодателей и профсоюзов федеральной инспекцией труда было проведено более 17 тыс. совместных проверок (в 2010 году – более 33,6 тыс.). |
Похожие:
 | Доклад Стендовый доклад Доклад – это устный рассказ (сочинение) на заданную или самостоятельно сформулированную тему |  | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... |
| Как написать доклад Доклад есть достаточно неизученная, но довольно часто встречающаяся работа в учебных заведениях. Различают устный и письменный доклад... | | Публичный доклад Публичный доклад о деятельности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Сахалинский техникум сервиса»... |
| Предлагаем вашему вниманию Публичный доклад, в котором представлены... Доклад призван информировать родителей (законных представителей обучающихся), самих обучающихся, учредителя и общественность об основных... | | Публичный доклад Данный доклад составлен с использованием разнообразных статистических материалов, характеризующих работу школы |
| Доклад федеральной службы по надзору в сфере образования и науки Настоящий доклад подготовлен в соответствии со следующими нормативными правовыми актами | | Доклад Доклад предназначен для органов государственного управления, природоохранных и природоресурсных служб, образовательных учреждений... |
| Доклад составили Публичный доклад мбоу «сош» пст. Чернореченский представляет собой итоги работы школы за 2012-2013 учебный год | | Ежегодный публичный доклад Доклад отражает состояние дел в колледже и результаты его деятельности за последний отчетный (2010-2011) учебный год |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Доклад о символизме В. В. Набокова в романе «Машенька». Доклад сопровождается компьютерной презентацией | | Доклад подготовила директор моу «Бужаровская сош» Предлагаем Вашему вниманию публичный доклад нашей школы за 2012-2013 учебный год по направлениям деятельности |
