Ги Муна «Торговля женщинами и девочками»
Скачать 394.36 Kb.
|
В. Национальные планы действий, стратегии и национальные координационные механизмы 19. Планы, стратегии и программы целенаправленных действий по борьбе с торговлей людьми, призванные повысить координацию этой работы среди со ответствующих национальных ведомств и других заинтересованных сторон, получают все более широкое распространение. Во многих из них прописаны конкретные меры по противодействию торговле женщинами и/или детьми (Австрия, Аргентина, Беларусь, Бельгия, Буркина-Фасо, Гана, Греция, Дания, Египет, Ирландия, Испания, Катар, Мальта, Парагвай, Польша, Сальвадор, Финляндия, Франция, Хорватия, Швеция, Эстония и Япония). Некоторые государства взяли на себя обязательство разработать национальные планы, но пока еще не завершили эту работу (Ирак, Италия, Канада и Панама). Часть государств-членов сообщила, что в настоящее время работает над вторым или следующими по счету национальным планам действий, внося в него усовершенствования на основании достигнутых результатов и уроков, извлеченных из работы над предыдущими планами или по итогам официальных оценок (Австрия, Дания, Польша, Финляндия, Хорватия и Эстония). Те государства, которые сообщали о проведении официальной оценки или анализа своего плана действий, должны либо провести либо завершить его оценку, а не информировать о том, насколько успешными оказались принятые меры. 20. Национальные планы и стратегии, как правило, включают все меры, необходимые для противодействия торговле людьми, в том числе меры: a) по разработке или пересмотру законодательства; b) по эффективному расследованию случаев торговли людьми и наказанию виновных; c) по выявлению, защите, поддержке, реабилитации и реинтеграции жертв/пострадавших; d) по проведению исследований, подготовке докладов, сбору данных; e) по подготовке специалистов для работы с жертвами торговли людьми; f) по повышению уровня информированности; g) по налаживанию сотрудничества среди всех соответствующих субъектов. 21. В некоторых планах действий поставлены конкретные цели и определены сроки проведения мероприятий. Часть планов, изначально направленных на противодействие сексуальной эксплуатации, была пересмотрена и расширена, с тем чтобы охватить мероприятия по борьбе с другими формами принудительного труда, например с домашним рабством. Кроме того, для того чтобы национальные планы и стратегии осуществлялись эффективно, а отдача различных мероприятий и мер получала должную оценку, государства должны выделять на это достаточные средства и ресурсы. Большинство государств, однако, предоставило неполную информацию о бюджетных ассигнованиях. 22. Учреждения Организации Объединенных Наций также оказывают помощь государствам в разработке их национальных планов. Например, ЮНОДК, МОТ и «ООН-женщины» недавно внесли свой вклад в разработку бразильского национального плана по противодействию торговле людьми, а Фонд Организации Объединенных Наций в области народонаселения (ЮНФПА) в Нигерии предоставил техническую и финансовую помощь национальному координационному органу этой страны в работе над стратегическим планом по созданию механизма реализации национальной политики в области противодействия торговле людьми. 23. Национальные механизмы по совершенствованию координации работы всех участников над созданием и осуществлением законов и политики играют большую роль в усилиях по борьбе с торговлей людьми. В большинстве предоставивших информацию государств к таким механизмам относятся целевые группы, управленческие или административные советы, технические комиссии, контрольные и министерские комитеты и межведомственные рабочие группы (Австрия, Аргентина, Бельгия, Буркина-Фасо, Гана, Греция, Дания, Египет, Индонезия, Ирак, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Катар, Лихтенштейн, Мальта, Панама, Парагвай, Польша, Сальвадор, Тунис, Финляндия, Франция, Хорватия и Швеция). В Габоне действует специальный координационный механизм для противодействия торговле детьми. В Аргентине и Индонезии созданы провинциальные и местные органы и подразделения реагирования, а в Австрии налажены тесное сотрудничество и координация с федеральными землями. Франция сообщила, что она пригласила Международную организацию по миграции (МОМ) принять участие в работе ее национального механизма координации. Чтобы эффективно бороться с торговлей людьми, важно также обеспечить независимый надзор за национальными подходами к противодействию торговле в каждом государстве. В Финляндии и Швеции для выполнения этой функции назначены специальные докладчики. C. Двусторонние, региональные и международные соглашения и сотрудничество 24. Ввиду в значительной степени транснационального и трансграничного характера торговли людьми, особенно женщинами и девочками, двустороннее, региональное и международное сотрудничество играет ключевую роль в борьбе с этим бедствием и его искоренении. Понимая это, многочисленные государства наращивают свои усилия по расширению и укреплению такого сотрудничества, причем многие из них сообщают о своем участии в проектах или программах, координируемых на международном уровне. 25. На региональном уровне многие государства-члены демонстрируют решительную приверженность налаживанию сотрудничества и совместной работе в области противодействия торговле людьми. Несколько государств сообщили о своем участии в Конвенции Совета Европы о противодействии торговле людьми, сопровождающих ее директивных и других соответствующих процессах (Австрия, Бельгия, Ирландия, Испания, Италия, Мальта, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария и Эстония). Финляндия сослалась на Декларацию министров стран — членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе о борьбе со всеми формами торговли людьми. Буркина-Фасо и Гана упоминали о своем участии в многостороннем соглашении о сотрудничестве в борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми, в Западной и Центральной Африке. Гана также сообщила о своем участии в совместной реализации регионального плана действий Экономического сообщества западноафриканских государств/Экономического сообщества центральноафриканских государств по борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и детьми. Сальвадор сообщил о своих обязательствах по Сан-Сальвадорской декларации, направленной на объединение усилий региона на борьбу с торговлей женщинами и девочками в государствах — членах Организации американских государств. Парагвай сообщил о заключенном с Аргентиной и Бразилией соглашении о борьбе с насилием в семье и торговлей женщинами-мигрантами в районе общей границы этих трех стран. 26. Что касается усилий по координации деятельности на региональном уровне, то Индонезия и Польша сообщили, что они выступили организаторами региональных совещаний технических экспертов по вопросам торговли людьми (соорганизатором как официальных, так и неофициальных). Индонезия сообщила, что оказала поддержку в разработке региональных конвенций по противодействию торговле людьми, а Швеция и Эстония информировали о своем участии в работе региональных целевых групп. Египет рассказал о своей работе со странами своего региона над модернизацией законодательства о пресечении торговли людьми или выполнении планов действий. Многие страны также заявили о том, заключили двусторонние соглашения о сотрудничестве или формировании партнерских связей зачастую с целью совершенствования работы правоприменительных и судебных органов (Аргентина, Буркина-Фасо, Гана, Греция, Катар, Польша, Того, Туркменистан, Франция и Япония). 27. Ряд стран сообщил о финансовой помощи и других формах сотрудничества с различными государствами, учреждениями Организации Объединенных Наций и/или неправительственными организациями для оказания содействия в их усилиях по борьбе с торговлей людьми или наращиванию международного потенциала такой борьбы (Австрия, Канада, Лихтенштейн, Франция, Швеция, Швейцария и Япония). Гана и Сальвадор поделились сведениями о работе с учреждениями Организации Объединенных Наций и партнерами по развитию, по обмену опытом и информацией о борьбе с торговлей людьми и более эффективное противодействие ей. Учреждения Организации Объединенных Наций также сообщали о совместной работе с целью содействия налаживанию международного, регионального и многостороннего сотрудничества. Например, Экономическая комиссия для Латинской Америки и Карибского бассейна совместно с ЮНОДК, МОТ, МОМ, Германским агентством по международному сотрудничеству, Соединенными Штатами Америки, Иберо-американской сетью правовой помощи и Национальной полицией Чили провели иберо-американский саммит работников прокуратуры для выработки стратегии международного уголовного преследования виновных в торговле людьми и защиты ее жертв. Кроме того, Экономическая и социальная комиссия для Азии и Тихого океана сообщила, что ее работа по пресечению торговли людьми находит большое отражение в ее деятельности в области международной миграции, за координацию которой в регионе Южной и Юго-Западной Азии она несет основную ответственность. D. Превентивные меры и просветительская деятельность 28. Для предотвращения торговли людьми наряду с такими мерами, как просвещение и повышение информированности, не менее важное значение имеет устранение тех причин, которые делают людей, особенно женщин и девочек, уязвимыми для торговли. Просвещение, обучение и программы повышения уровня информированности, направленные на более углубленное понимание проблемы торговли людьми и тех угроз, которые она представляет, являются наиболее распространенными мерами, которые принимаются в большинстве предоставивших информацию государств. Другие мероприятия включают распространение материалов с помощью электронных и печатных средств массовой информации; производство фильмов, радио- и телепрограмм, создание веб-сайтов и обсуждение проблемы торговли людьми в рамках школьной программы. Многие мероприятия осуществляются одновременно на нескольких языках в сотрудничестве с партнерами, в том числе неправительственными, международными и региональными организациями, национальными правозащитными организациями, средствами массовой информации и частным сектором. 29. Проводятся целенаправленные информационные кампании для урегулирования проблемы с целью противодействия спроса на сексуальные услуги. В целях привлечения внимания к этой проблеме Аргентина и Хорватия используют крупные спортивные мероприятия, а Франция планирует провести в 2013 году национальную кампанию на эту тему. Мальта и Польша выступили с различными инициативами по активизации информационно-разъяснительной работы и предпочитают концентрировать свои усилия на зонах или группах высокого риска, например на работе следственных изоляторов или на гражданах третьих стран, занятых в конкретных отраслях. В Габоне прошла национальная кампания по повышению осведомленности о проблеме торговли детьми и ее осуждению. 30. Некоторые предоставившие информацию государства в своих отчетах подчеркивали, что необходимо ликвидировать условия, которые делают женщин и детей уязвимыми перед лицом торговли живым товаром, в рамках превентивных стратегий, например стратегий по сокращению объемов нищеты и расширению экономических прав и возможностей женщин и их семей (Буркина-Фасо, Гана и Египет), или добиваться устранения таких факторов в странах происхождения (Испания). В целом, однако, государства скупо информировали о своих усилиях по искоренению факторов уязвимости. Большинство из них направляют свои усилия на введение уголовной ответственности за торговлю людьми и на предоставление жертвам/пострадавшим, особенно женщинам и девочкам, защиты и помощи. 31. Учреждения Организации Объединенных Наций также поддержали или уже провели профилактические или просветительские кампании. Например, в Уругвае Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) разработала проект по ликвидации насилия в отношении женщин и девочек посредством принятия мер по обеспечению гендерного равенства и прав женщин. Другие организации высказывались в поддержку реализации национальными органами и ассоциациями инициатив, направленных на борьбу с торговлей людьми и адресованных широкой общественности, в том числе молодежи из уязвимых групп (ЮНФПА, Болгария), либо сообщали о распространении соответствующих материалов в средствах массовой информации для привлечения внимания к международным усилиям по борьбе с торговлей людьми (Департамент общественной информации Секретариата). Е. Наращивание потенциала 32. Все специалисты, занимающиеся проблемой торговли женщинами и детьми, должны подходить к решению этой задачи, придерживаясь эффективного и гендерно чувствительного подхода. Большинство государств сообщали, что проводят учебную подготовку и разрабатывают и публикуют рекомендации и учебные пособия по противодействию торговле женщинами и девочками, а в ряде случаев и по правам человека женщин и детей. Они зачастую адресованы государственным служащим (в частности, дипломатам и работникам иммиграционных служб), сотрудникам полиции, органов прокуратуры и судебных и пограничных органов, работникам службы социальной защиты и системы здравоохранения, учителям, инспекторам по труду, сотрудникам в местах лишения свободы, военному и миротворческому персоналу и всем другим специалистам, непосредственно общающимся с жертвами/пострадавшими. Такие учебные программы включают расследование преступлений и привлечение виновных к ответственности, а также выявление и защиту жертв/пострадавших и предоставление им поддержки. Учебные программы организовывались для традиционных и религиозных лидеров в Буркина-Фасо и для работников системы общественного транспорта в Того. Следует упомянуть, что в Сальвадоре обучение прошли 40 000 служащих. 33. Усилия по наращиванию потенциала также предусматривают создание специализированных центров (Италия) и повышение роли организаций гражданского общества в работе по наращиванию потенциала и предоставлению помощи жертвам (Финляндия). Гана сообщила, что использует уже существующие структуры в таких подверженных риску объединениях, как местные комитеты по защите детей, комитеты по охране детского труда и комитеты по уходу за детьми и их развитию в раннем возрасте, для выявления тех детей, которые сталкиваются с потенциальной угрозой оказаться жертвой торговли людьми. 34. МОТ и УВКПЧ регулярно организуют учебные программы или мероприятия по наращиванию потенциала, борьбы с торговлей людьми, привлекая к этой работе неправительственные организации, национальные правозащитные учреждения, региональных и международных партнеров и государства. Межучрежденческие рабочие группы по гендерным вопросам и людской мобильности, действующие под эгидой странового отделения Организации Объединенных Наций в Аргентине, включали противодействие торговле людьми в число своих трех стратегических приоритетов и добились интегрирования вопроса о гендерном равенстве в учебные планы 15 юридических вузов. F. Защита и поддержка жертв/пострадавших 35. Необходимо правильно организовать работу по выявлению жертв торговли людьми, чтобы обеспечить им необходимую защиту и поддержку. В ряде случаев женщины и девочки определяются не как жертвы торговли людьми, а как незаконные мигранты и подвергаются задержанию и депортации. Тем не менее, налицо определенный прогресс. Ряд государств сообщили о своих усилиях по более эффективному выявлению жертв посредством установления контактов с группами высокого риска (Лихтенштейн), создания специализированных центров (Польша), налаживания сотрудничества с другими странами (Италия) и более тесного взаимодействия с дипломатической и миграционной службами (Хорватия). 36. Все в большем числе стран жертвам/пострадавшим от торговли людьми предоставляются защита и поддержка, которые во многих случаях распространяются и на женщин и на детей. Сюда может входить оказание медицинской, психологической, юридической, социальной и финансовой помощи наряду с обеспечением защиты свидетелей и предоставлением жилья. Эта работа зачастую проводится совместно с неправительственными организациями и при финансовой помощи правительства соответствующей страны (Австрия, Аргентина, Беларусь, Бельгия, Буркина-Фасо, Гана, Дания, Египет, Индонезия, Иордания, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Ливан, Лихтенштейн, Парагвай, Польша, Сальвадор, Того, Тунис, Туркменистан, Финляндия, Франция, Хорватия, Швеция, Эстония и Япония). Для оказания содействия в налаживании обслуживания пострадавшим в Бельгии и Финляндии разработаны национальные механизмы и процедуры по оказанию помощи жертвам/пострадавшим. Беларусь сообщила о создании официального механизма розыска несовершеннолетних, которые считаются пропавшими и в отношении которых есть опасения, что они могли стать жертвой торговли людьми, а Катар о том, что в стране сформирована поисково-розыскная группа для защиты женщин и детей, ставших жертвами торговли. В некоторых государствах также созданы специализированные пункты помощи или центры поддержки детей, ставших жертвами торговли и/или плохого обращения (Австрия, Бельгия, Греция, Дания, Канада, Мальта, Того, Хорватия и Швеция). Хотя об оказании помощи жертвам/пострадавшим упоминалось в сообщениях большинства государств, в них мало говорилось о доступности таких услуг и выделяемых на эти цели финансовых средствах. 37. Часть государств сообщили, что вместе с МОМ и/или неправительственными организациями они осуществляют программы по реабилитации, реинтеграции и возвращению жертв/пострадавших, чтобы оказывать адресную и специализированную помощь жертвам. В Камеруне, например, такие программы включают профессиональную подготовку. Индонезия сообщила, что в стране создан механизм для рассмотрения жалоб женщин, — жертв торговли людьми, а Иордания информировала о своем намерении последовать этому примеру. Монако и Испания сообщили, что режимом защиты предусматривается информирование жертв об их правах до начала и во время уголовного разбирательства. 38. Большинство предоставивших информацию государств сообщали о выдаче разрешения на временное проживание, которое вступает в действие по прошествии периода, отводимого для принятия взвешенного решения. За рядом некоторых заметных исключений, предоставление разрешения на временное или длительное проживание (но без предоставления немедленной защиты и помощи) зависит от готовности пострадавших сотрудничать с правоохранительными органами и участвовать в процессуальных действиях. Это по-прежнему создает серьезные препятствия и сложности для выработки мер противодействия торговле людьми, которые учитывали бы интересы жертвы и ее права человека. Хорватия и Греция ссылались на исключения, продиктованные гуманитарными соображениями, а Швеция и Швейцария — на изъятие, связанное с необходимостью обеспечения защиты в других исключительных обстоятельствах. Италия отметила, что жертвам торговли людьми выдается специальный вид на жительство сроком до года, что является частью пакета мер социальной защиты и не увязывается с требованием к жертвам/пострадавшим сообщать или предоставлять информацию по факту торговли людьми. Канада сообщила, что от установленной жертвы торговли не требуется давать показания против тех, по чьей вине она стала объектом купли-продажи, чтобы получить временный или постоянный вид на жительство. 39. Учреждения Организации Объединенных Наций также напрямую или опосредованно участвуют в предоставлении прямой защиты и помощи жертвам торговли. Такая поддержка включает оказание бесплатной юридической помощи через создание стационарных бюро юридической помощи или организацию работы юридических выездных групп (ЮНФПА в Непале) либо реализацию проектов по ужесточению контроля за торговлей людьми и предоставлению защиты и помощи ее жертвам и лицам, пострадавшим от торговли живым товаром и других форм насилия в отношении женщин и девочек (МОМ в Эфиопии, ЮНФПА и Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев). 40. Учреждения Организации Объединенных Наций также вносят свой вклад в обеспечение защиты и помощи физическим лицам, перечисляя средства не- правительственным организациям для расширения прямого предоставления услуг. Существует три основных целевых фонда, деятельность которых направляется и координируется учреждениями Организации Объединенных Наций и которые занимаются предоставлением таких безвозмездных средств, — это Целевой фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций по современным формам рабства (находящийся в ведении УВКПЧ), Целевой фонд Организации Объединенных Наций в поддержку действий по искоренению насилия в отношении женщин (под руководством Структуры «ООН-женщины») и Целевой фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций для жертв торговли людьми, особенно женщинами и детьми (которым руководит ЮНОДК). УВКПЧ сообщило, что за последние два года более 25 процентов средств, предоставленных на безвозмездной основе из Целевого фонда добровольных взносов Организации Объединенных Наций по современным формам рабства, пришлось на неправительственные организации, осуществляющие проекты по противодействию торговле людьми. Структура «ООН-женщины» сообщила, что Целевой фонд в поддержку действий по искоренению насилия в отношении женщин в числе прочих инициатив профинансировал разработку комплексных услуг для жертв торговли людьми в Боливии (Многонациональное Государство), Республике Молдова, Таджикистане и ряде стран Ближнего Востока. ЮНОДК сообщил, что Целевой фонд добровольных взносов Организации Объединенных Наций для жертв торговли людьми, особенно женщинами и детьми, профинансировал 12 предложений неправительственных организаций по оказанию поддержки жертвам торговли. |
Похожие:
 | Шпаргалка по чтению ленты от smb capital Торговля небольших движений (скальп-торговля) Способствуйте повышению самооценки ребенка, чаще хвалите его, но так, чтобы он знал за что |  | Курсовая работа по дисциплине «Международная экономика» на тему:... Оценка развития встречной торговля как одной из современных форм международной торговли |
| А. И. Войтович Электронная торговля Курс лекций Минск 2012 Сущность понятий «электронный бизнес», «электронная торговля» и «электронная коммерция» 3 | | 1. Биржевая торговля: возникновение и основные характеристики Биржевая... Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Является важнейшей отраслью хозяйственной деятельности. Основным... Розничная торговля- реализация товаров непосредственно населению для личного потребления. Розничная торговля подразделяется по формам... | | Экзаменационный материал по мдк 02. 01 Розничная торговля продовольственными... Вопросы для подготовки студентов к экзамену по мдк 02. 01 «Розничная торговля продовольственными товарами» |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Международная торговля»... ... | | «Свидетели Иеговы» «Сайентология» Движение Сан Мен Муна Книга А. Л. Дворкина “Сектоведение” сразу приобрела статус базового учебника на Теологическом факультете при Уральском Государственном... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... А сейчас я познакомлю вас с еще двумя девочками. Вы мне назовете их имена, будьте внимательны | | Преамбула Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий конвенцию организации... |
| Обзор состояния и динамики убийств, совершаемых женщинами Однако только в начале 90-х годов ХХ столетия женская преступность стала формироваться как самостоятельная проблема. Ей стали уделять... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Они остались женщинами – отступницами, самостоятельными фигурами, абсолютными владельцами собственных образов даже в тех случаях,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Теперь это самое крупное образовательное учреждение в Великобритании, с более 100,000 мужчинами и женщинами, занимающихся на его... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Вы будете не просто мальчиками и девочками, а великими путешественниками. Чтобы в пути нас не встретили трудности, проверим все ли... |
| Реферат На тему: «Внешняя торговля в России» Автономная некоммерческая образовательная организации высшего профессионального образования | | Гоу рмэ «Лицей им. М. В. Ломоносова», ул. Успенская 15-а Регистрация участников конференции, выездная торговля книгоиздательской продукцией |
