Ги Муна «Торговля женщинами и девочками»
Скачать 394.36 Kb.
|
G. Роль частного сектора и средств массовой информации 41. Государства признают важную роль, которую может играть частный сектор в усилиях по противодействию торговле женщинами и девочками и ее предотвращению, и необходимость в активизации сотрудничества, в первую очередь с предприятиями туристической отрасли и поставщиками интернет-услуг. Например, Япония и Испания работают со своими национальными ассоциациями туристических агентств над повышением их осведомленности о проблеме торговли людьми, а Испания тесно сотрудничает с организаторами крупных спортивных мероприятий. В некоторых случаях деловое сообщество создает механизмы саморегуляции, такие как кодексы поведения, а также разрабатывает меры и инструменты для предотвращения торговли людьми и ее пресечения. В своем национальном плане действий по противодействию торговле людьми Испания поставила перед собой задачу сократить рекламу сексуальных услуг в средствах массовой информации и успешно провела переговоры с 12 газетами, которые отказались от публикации такой рекламы. 42. Средства массовой информации и другие представители частного сектора выступают важными партнерами в деле повышения информированности общественности и распространении информации. Италия и Мальта сообщили, что работают совместно с частным сектором над организацией информационных кампаний, Хорватия сообщила о том, что представители средств массовой информации входят в состав национальных координационных механизмов и активно участвуют в разработке стратегических документов и мер по искоренению торговли людьми. Кроме того, национальным планом страны предусматривается периодически организовывать учебу для представителей средств массовой информации, чтобы добиться правильного и тактичного освещения ими проблемы торговли людьми и ненанесения вреда жертвам/пострадавшим. Другие страны сообщали о формировании ассоциаций со средствами массовой информации. В Канаде сотрудники правоохранительных органов, работники средств массовой информации и местные жители совместно борются с преступностью, в том числе и с торговлей людьми, в составе канадской ассоциации борцов с преступностью. Государства признают важность работы с частным сектором и средствами массовой информации, но, несмотря на это, лишь ограниченно информируют о дальнейших более целенаправленных усилиях. H. Сбор данных и проведение исследований 43. Проведение исследований, получение данных и обмен ими имеют важное значение для разработки и внедрения более совершенного законодательства и стратегий и других адресных мер, включающих предоставление услуг жертвам/пострадавшим и оценку их эффективности. Хотя государства ранее уже признавали, что торговля женщинами и девочками по-прежнему недостаточно документируется, только часть из них предоставила некоторые имеющиеся данные о жертвах/пострадавших, следственных действиях, судебных процессах и приговорах, вынесенных по делам о торговле людьми. Помимо того факта, что число случаев, к которым имеют отношение полиция, суды или поставщики услуг, является небольшим, существуют расхождения в методологиях сбора данных и подсчета числа жертв/пострадавших, что затрудняет обмен информацией и систематизацию подхода к решению этой задачи. 44. Часть государств сообщили об усилиях по инициированию, активизации или диверсификации сбора и анализа данных, например посредством осуществления исследовательских программ, организации учебной подготовки и проведения анализа, по возможности в сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами. Государства сообщали о том, что собирают данные, часть из которых предоставляется в детализированном виде, однако речь в основном идет об административных данных, поступающих из системы уголовного правосудия (Австрия, Аргентина, Беларусь, Буркина-Фасо, Гана, Ирак, Ирландия, Испания, Италия, Канада, Парагвай, Польша, Финляндия, Франция, Хорватия, Эстония и Япония). Меньшее число стран сообщили, что собирают более широкие по охвату данные, например информацию о выявленных случаях торговли женщинами и детьми, национальности жертв/пострадавших, формах эксплуатации или принудительного труда и спросе на услуги лиц-жертв торговли людьми. Аргентина сообщила, что обнародовала свои разукрупненные данные. 45. Некоторые государства сообщали о принятии перспективных мер по расширению баз знаний о торговле людьми. Например, Сальвадор информировал, что в стране принят закон о создании национальной системы сбора данных и статистики о насилии в отношении женщин, чтобы обеспечить единообразие информации. Египет заявил, что планирует создать в рамках своего национального плана действий специальное подразделение по сбору данных, а Иордания — о том, что сотрудничает с МОМ в создании специализированной базы данных с информацией о жертвах торговли людьми. Финляндия сообщила, что национальному докладчику поручено собирать данные и периодически отчитываться перед правительством и парламентом. Италия информировала, что основной задачей ее группы мониторинга является всеобъемлющий анализ проблемы торговли людьми. Франция заявила, что занимается централизацией работы по сбору данных и ее координацией между различными ведомствами. Парагвай сообщил о своих планах установить направления передвижения по территории страны жертв торговли и создать карты тех маршрутов, которыми пользуются жертвы торговли, находясь в стране. С другой стороны, Австрия и Эстония указали на сохраняющиеся трудности при сборе данных, в частности на отсутствие координации и невозможность полностью охватить проблему на основе имеющихся данных. 46. Учреждения Организации Объединенных Наций также внесли свой вклад в формирование общего банка знаний о торговле людьми, осуществляя сбор данных и проводя исследования с тем, чтобы лучше разобраться в проблеме торговли людьми и усовершенствовать меры реагирования на нее. Сюда входило проведение картографических исследований с целью выявления уязвимых районов (структура «ООН-женщины» в Индии), составление и ведение статистических баз данных о торговле людьми (ЮНЕСКО и МОМ), проведение исследований и осуществление проектов с участием конкретных отраслей или в самих отраслях для пропаганды перемен (ЮНЕСКО в Афганистане и Экономическая и социальная комиссия для Западной Азии) и создание базы данных по юриспруденции правозащитных механизмов (УВКПЧ) или результатам расследования дел, связанных с торговлей людьми (ЮНОДК). V. Усилия Организации Объединенных Наций по обеспечению более тесной координации и созданию потенциала поддержки национальных усилий 47. Межправительственные и экспертные органы продолжили разрабатывать новые или совершенствовать уже имеющиеся механизмы координации национальных и международных усилий по противодействию торговле людьми, в особенности женщинами и девочками. Например, в рамках Глобальной инициативы Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми при содействии Управления Организации Объединенных Наций по наркотикам и преступности продолжилось осуществление мер по оказанию поддержки государствам в борьбе с торговлей людьми, в том числе путем предоставления им помощи в осуществлении соответствующих конвенций и протоколов и Глобального плана действий Организации Объединенных Наций по борьбе с торговлей людьми. В рамках этой инициативы помощь предоставлялась в проведении информационно-пропагандистских кампаний для повышения осведомленности о торговле людьми, расширении базы знаний о торговле людьми для целей выработки глобальной, региональной и национальной политики, координации деятельности международных организаций, формирования новых партнерств с участием предприятий государственного и частного секторов и активизации участия всех заинтересованных сторон. Ее последний стратегический план на период с 2012 по 2014 годы был представлен Организацией Объединенных Наций в марте 2012 года. В нем перечисляются ключевые мероприятия на соответствующий период, концентрирующиеся на управлении знаниями, предоставлении стратегической поддержки, осуществлении стратегических решений и развитии глобального диалога. 48. Межучрежденческая группа по сотрудничеству в борьбе с торговлей людьми, в которой сейчас председательствует Детский фонд Организации Объединенных Наций, а в 2011 году ее возглавляло УВКПЧ, провела несколько совещаний и продолжала работать над улучшением сотрудничества и координации между структурами Организации Объединенных Наций и другими международными организациями в продвижении последовательного подхода к предотвращению торговли людьми и борьбы с нею, включая защиту и поддержку жертв/пострадавших. В отчетный период она обнародовала результаты широкомасштабного анализа работы, проделанной за последние 10 лет после принятия Протокола о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и сейчас занимается подготовкой дискуссионных документов по различным вопросам, включая международную нормативно-правовую базу торговли людьми, с уделением особого внимания взаимодополняемости различных правовых режимов и оценке эффективности мер борьбы с торговлей людьми и прогресса, достигнутого в этой борьбе, противодействию торговле людьми путем воздействия на спрос, устранению «слабых мест» в пунктах назначения и происхождения и предоставлению эффективных средств правовой защиты лицам, пострадавшим от торговли людьми. 49. УВКПЧ информировало о работе совместной координационной группы экспертов под председательством специального представителя и координатора борьбы с торговлей людьми при Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Группа обеспечивает платформу для координации работы и сотрудничества по вопросам противодействия торговле людьми посредством организации международных и региональных мероприятий, включая ежегодное проведение конференции высокого уровня. В 2011 году темой конференции была борьба с торговлей людьми в целях трудовой эксплуатации. VI. Выводы и рекомендации А. Выводы 50. На всех уровнях по-прежнему проводятся мероприятия по противодействию торговле людьми, многие из которых направлены на пресечение торговли женщинами и девочками. Все большее число государств присоединятся к международно-правовым документам, и большинство из них проводят правовые реформы с разной степенью охвата. 51. Государства прилагают усилия к обеспечению последовательного и эффективного исполнения существующих и новых законов и адекватной подготовки сотрудников полиции, прокуратуры и судебных органов. Эффективные меры реагирования на сложное и серьезное по своим последствиям преступление, каковым является торговля людьми, требуют задействования высококвалифицированных и узкоспециализированных специалистов, придерживающихся гендерно чувствительных подходов к проведению расследований и судебному преследованию. Несмотря на усилия по повышению эффективности работы основных элементов системы уголовного правосудия во всем мире, случаи привлечения виновных к ответственности остаются редкими, а число жертв торговли людьми увеличивается. Необходимо продолжать добиваться эффективного соблюдения законодательства в части противодействия торговле людьми с учетом ее гендерной составляющей и привлечения виновных к ответственности за их преступления. 52. Национальные планы действий и сопутствующие им координационные механизмы имеют важное значение для обеспечения систематического и последовательного противодействия торговле людьми. Во многих государствах разработаны национальные планы действий и сформированы национальные координационные органы для оказания содействия в осуществлении планов, стратегий и программ. Некоторые из них уже разработали и/или осуществили второй или третий планы действий и смогли повысить эффективность своих мер на основе обобщения опыта работы по реализации предыдущих планов действий. Тем не менее государства предоставили чрезвычайно ограниченную информацию по результатам проведенной ими оценки. В дальнейшем можно было бы наладить обмен такой информацией, с тем чтобы помочь другим государствам разрабатывать успешные инициативы и стратегии. Некоторые государства также демонстрируют перспективные подходы, например, создают независимые надзорные механизмы национальных докладчиков. 53. Многие государства являются участниками различных многосторонних соглашений и договоренностей. Такие соглашения и договоренности играют ключевую роль в свете транснационального и трансграничного характера торговли людьми. Кроме того, обмен информацией и передовым опытом на глобальном, региональном и двустороннем уровнях приобретает все более важное значение по мере того, как государства продолжают наращивать свой потенциал борьбы с торговлей людьми. 54. Хотя во многих государствах осуществляются учебные программы, проводятся информационные кампании и реализуются другие инициативы, остро ощущается необходимость активизации усилий и наращивания базы ресурсов для создания потенциала предотвращения и поддержания политической воли на всех уровнях. В целом же государства предоставили ограниченную информацию о том, каким образом их профилактическая работа помогает бороться с коренными причинами торговли людьми. Тем не менее часть из них сообщила о мерах по противодействию спросу, ведущему к росту масштабов торговли женщинами и девочками, что открывает новую страницу в борьбе с этой проблемой и требует к себе большего внимания. 55. Многие государства испытывают значительные трудности с выявлением жертв торговли людьми, часть из которых подвергается задержанию как незаконные мигранты. Однако после их идентификации жертвы/пострадавшие нуждаются в своевременном доступе к специализированной помощи. Во многих государствах созданы или усовершенствованы механизмы поддержки жертв/пострадавших, особенно женщин и детей; по сообщениям, всем жертвам/пострадавшим предоставляется доступ к получению немедленной помощи и защиты, независимо от их согласия или желания участвовать в уголовном разбирательстве. Это можно расценить как конструктивный шаг в борьбе с торговлей женщинами и девочками с точки зрения защиты прав человека. 56. Лишь немногие государства сообщили, что кроме средств массовой информации сотрудничают и с другими предприятиями частного сектора, например с предприятиями, занятыми в сфере новых и передовых технологий, которыми все чаще пользуются торговцы людьми. 57. Несмотря на активизацию усилий по расширению базы знаний о масштабах и характере торговли женщинами и девочками, имеющаяся информация по-прежнему является ненадежной и недостаточной либо преимущественно отражает результаты деятельности системы уголовного правосудия. Статистические данные должны быть всеобъемлющими по своему характеру и дезагрегированными по признаку пола, расы, возраста, этнической принадлежности и другим соответствующим характеристикам. Данные, которые собираются только силами государства, придерживающегося более последовательного и единообразного подхода, позволяют давать более точную глобальную оценку масштабам торговли людьми и прослеживать связи и маршруты между государствами, что помогает вырабатывать более целенаправленные решения. B. Рекомендации 58. Все государства должны обеспечить разработку конкретных законов, предусматривающих уголовную ответственность за все формы торговли людьми, особенно женщинами и девочками, руководствуясь стандартами, установленными в Конвенции Организации Объединенных Наций против организованной транснациональной преступности и относящихся к ней протоколам, а также соразмерность выносимых приговоров мерам наказания, предусмотренным за другие тяжкие преступления. Государства также должны предусмотреть более суровые меры наказания в случае, когда жертвой является ребенок и/или когда к торговле людьми причастны государственные служащие или представители государственных органов власти. 59. Помимо систематической подготовки соответствующего персонала государства должны разработать специальные меры по противодействию торговле людьми, предусматривающие создание следственных органов в полиции, прокуратуре и их судах для увеличения числа расследований и судебных процессов по фактам торговли людьми. Чтобы обеспечить более широкое участие потенциальных свидетелей в уголовных процессах, все государства должны внедрить у себя программы защиты свидетелей из числа жертв торговли людьми, а, при необходимости, и для их семей. 60. Государства должны обеспечить разработку современных, гендерно чувствительных и имеющих широкий охват национальных планов, а также создать адекватные национальные механизмы координации, многоотраслевые по своему характеру и объединяющие всех участников и поставщиков услуг. Государства также должны обеспечить финансирование в достаточном объеме своих национальных планов действий и их регулярный мониторинг и оценку на предмет определения их эффективности с точки зрения борьбы с торговлей людьми. Государства должны рассмотреть возможность создания независимого надзорного органа, например института национального докладчика или уполномоченного по правам человека, с тем, чтобы обеспечить эффективность своих планов и стратегий. 61. Государства должны продолжать заключать и осуществлять двусторонние, многосторонние и региональные соглашения, чтобы обеспечить эффективную работу всех ведомств, в том числе органов правопорядка, судов и органов, занимающихся профилактикой преступлений и оказанием помощи их жертвам, а также обмениваться данными, информацией и передовым опытом в области борьбы с торговлей женщинами и девочками. Государствам необходимо также активизировать международное сотрудничество в повышении эффективности работы по выявлению жертв торговли живым товаром и прилагать больше усилий для повышения квалификации соответствующего персонала, в том числе персонала иммиграционных и пограничных служб. 62. При разработке и реализации профилактических мер государства должны уделять больше внимания борьбе с факторами, которые делают людей, особенно женщин и девочек, уязвимыми для торговли, прежде всего сокращению масштабов нищеты и предоставлению доступа к образованию. Государства также должны рассмотреть возможность проведения разъяснительной работы среди групп наиболее подверженных угрозе торговли людьми и активизации борьбы со спросом на живой товар. 63. В рамках активизации своих усилий по защите и поддержке жертв/пострадавших и применению правозащитного подхода к борьбе с торговлей женщинами и детьми государства должны продлить срок, который предоставляется жертвам торговли для принятия взвешенного решения, обеспечить защиту жертв от судебного преследования за незаконную миграцию, нарушение трудового законодательства и другие нарушения, предоставляя вид на жительство жертвам вне зависимости от их участия в уголовном разбирательстве, и обеспечивать соответствующую долговременную поддержку и реабилитацию жертв, помогая им реинтегрироваться в общество и начать новую жизнь. 64. Государства должны продолжать работать со средствами массовой информации и одновременно с этим строить и развивать отношения с другими организациями частного сектора, особенно в связи с переходом отраслей на механизмы саморегулирования и кодексы поведения. 65. Государства должны разработать меры, направленные на активизацию и расширение масштабов работы по сбору данных и совершенствование и гармонизацию методологий мониторинга и оценки. Работая над улучшением практики сбора данных, государства должны обращать внимание на обеспечение большей слаженности и унификации в процессе сбора и анализа данных на глобальном уровне, что поможет повысить координацию международных усилий в борьбе с торговлей людьми, особенно женщинами и девочками. |
Похожие:
 | Шпаргалка по чтению ленты от smb capital Торговля небольших движений (скальп-торговля) Способствуйте повышению самооценки ребенка, чаще хвалите его, но так, чтобы он знал за что |  | Курсовая работа по дисциплине «Международная экономика» на тему:... Оценка развития встречной торговля как одной из современных форм международной торговли |
| А. И. Войтович Электронная торговля Курс лекций Минск 2012 Сущность понятий «электронный бизнес», «электронная торговля» и «электронная коммерция» 3 | | 1. Биржевая торговля: возникновение и основные характеристики Биржевая... Негосударственное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Является важнейшей отраслью хозяйственной деятельности. Основным... Розничная торговля- реализация товаров непосредственно населению для личного потребления. Розничная торговля подразделяется по формам... | | Экзаменационный материал по мдк 02. 01 Розничная торговля продовольственными... Вопросы для подготовки студентов к экзамену по мдк 02. 01 «Розничная торговля продовольственными товарами» |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Международная торговля»... ... | | «Свидетели Иеговы» «Сайентология» Движение Сан Мен Муна Книга А. Л. Дворкина “Сектоведение” сразу приобрела статус базового учебника на Теологическом факультете при Уральском Государственном... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... А сейчас я познакомлю вас с еще двумя девочками. Вы мне назовете их имена, будьте внимательны | | Преамбула Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий конвенцию организации... |
| Обзор состояния и динамики убийств, совершаемых женщинами Однако только в начале 90-х годов ХХ столетия женская преступность стала формироваться как самостоятельная проблема. Ей стали уделять... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Они остались женщинами – отступницами, самостоятельными фигурами, абсолютными владельцами собственных образов даже в тех случаях,... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Теперь это самое крупное образовательное учреждение в Великобритании, с более 100,000 мужчинами и женщинами, занимающихся на его... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Вы будете не просто мальчиками и девочками, а великими путешественниками. Чтобы в пути нас не встретили трудности, проверим все ли... |
| Реферат На тему: «Внешняя торговля в России» Автономная некоммерческая образовательная организации высшего профессионального образования | | Гоу рмэ «Лицей им. М. В. Ломоносова», ул. Успенская 15-а Регистрация участников конференции, выездная торговля книгоиздательской продукцией |
