О деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае, о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Краснодарском крае в
Скачать 0.89 Mb.
|
О соблюдении прав детей с ограниченными возможностями здоровья В минувшем году Государственная Дума РФ ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов. Ее ратификация создает дополнительные гарантии обеспечения, защиты и развития социальных и экономических прав инвалидов, а также служит ориентиром для дальнейшего совершенствования правового регулирования и практической деятельности в сфере социальной защиты граждан с ограниченными возможностями здоровья. Соблюдение и уважение прав детей-инвалидов является одним из основных принципов Конвенции. В Краснодарском крае реализуются мероприятия, направленные на создание безбарьерной среды для лиц с ограниченными возможностями здоровья в различных сферах их жизнедеятельности: это создание беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной инфраструктуры. В рамках реализации подпрограммы «Дети-инвалиды» краевой программы «Дети Кубани» на 2009-2013 гг. совершенствуется материально-техническая база учреждений реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья, специальных коррекционных образовательных учреждений, внедряются современные технологии в комплексную реабилитацию детей-инвалидов в целях максимального развития их умственных и физических возможностей, а также методики социальной адаптации детей-инвалидов в условиях семьи. Особое внимание уделяется обеспечению прав детей с ограниченными возможностями на качественное образование: растет количество образовательных учреждений с инклюзивным образованием (с 56 в 2011 году до 74 в 2012 году). В 2012 году начата работа по популяризации идеи инклюзивного образования: в образовательных учреждениях были проведены соответствующие мероприятия среди участников образовательного процесса с привлечением студентов-волонтеров. Кроме того, увеличивается охват детей с ограниченными возможностями дистанционным образованием (2011 г. - 250 ребенка, 2012 г - 750 человек), ведется работа по внедрению дистанционных технологий в системе профессионального образования. Необходимо отметить положительную тенденцию значительного снижения (почти в 3 раза) обращений в адрес Уполномоченного по вопросам установления инвалидности, снижению обращений по вопросам оказания высоко технологической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья. Однако не теряют своей актуальности обращения по вопросам соблюдения жилищных прав детей-инвалидов, при этом их доля в сравнении с 2011 годом увеличилась в 2 раза. По – прежнему имели место обращения по вопросам лекарственного обеспечения детей-инвалидов. Так, в адрес Уполномоченного обратился председатель КРООИ «Краснодарское краевое диабетическое общество» по вопросу нарушения прав детей-инвалидов, страдающих инсулинозависимым сахарным диабетом, на обеспечение средствами диагностики. В ходе проведенных органами прокуратуры проверок в ряде муниципальных образований края были выявлены случаи отказов в выписке льготных рецептов на получение тест-полосок к глюкометру в аптеках. Кроме того, установлены факты оформления муниципальными учреждениями здравоохранения заявок на первое полугодие 2012 года на меньшее количество тест-полосок, чем предусмотрено нормами действующего законодательства на одного ребенка, отдельные льготные рецепты обеспечивались по истечении десятидневного срока. В целях устранения нарушений закона было внесено соответствующее представление администрации Краснодарского края. В результате на второе полугодие министерство здравоохранения Краснодарского края увеличило объем закупок указанных средств диагностики. Следует отметить, что 2012 году в адрес Уполномоченного участились обращения граждан, воспитывающих детей-инвалидов, по вопросу предоставления их семьям земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. В предыдущем докладе Уполномоченный акцентировал внимание на данной проблеме и впоследствии обратился к ее изучению. Право на первоочередное предоставление земельных участков гарантировано данной категории граждан ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов». Однако до настоящего времени законодательно не урегулирован порядок первоочередного и бесплатного предоставления земельных участков семьям, имеющих в своем составе инвалидов, что приводит к невозможности реализации такими гражданами своих законодательно установленных прав. Анализ информации, полученной из муниципальных образований края, подтвердил, что вышеуказанная норма закона по объективным причинам не действует в крае. В этой связи представляется необходимым скорейшее принятие проекта федерального закона №432575-4 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса РФ», предусматривающего новый порядок предоставления земельных участков и устраняющего вышеуказанную коллизию. Реализация основных положений Конвенции о правах инвалидов на территории нашей страны требует постепенного изменения общественного восприятия людей с ограниченными возможностями "на равных". Работа в данном направлении при поддержке средств массовой информации должна стать частью воспитательного процесса детей с раннего возраста как в семье, так и в учреждениях образования. В этой связи в 2012 году Уполномоченным была издана брошюра «Равные права – разные возможности», подготавливающая детей младшего и среднего школьного возраста к интеграции в их общество сверстников с ограниченными возможностями здоровья. Также следует отметить, что в краевой столице при содействии Уполномоченного по правам ребенка в г. Краснодаре в рамках реализации инициативы ЮНИСЕФ «Города, доброжелательные детям» уже более двух лет проводятся мероприятия по формированию благоприятной атмосферы для «особых» детей в школьном коллективе. Безусловно, создание атмосферы восприятия «особых» детей и взрослых как полноправных членов общества – задача всех уровней власти и социальных институтов, играющих важную роль в формировании личности. Участие Уполномоченного в судебных разбирательствах В 2012 году Уполномоченный продолжил практику участия в рассмотрении судами гражданских дел, затрагивающих права и интересы несовершеннолетних. Представляя заключения по искам, Уполномоченный способствует рассмотрению гражданских споров с учетом интересов детей, оказывает представителям несовершеннолетних существенную юридическую поддержку. Следует отметить, что за последнее время изменилось отношение судей к участию Уполномоченного в гражданских делах, затрагивающих интересы детей. Уполномоченный стал чаще привлекаться к участию в деле по инициативе самих судов. В 2012 году обеспечено участие Уполномоченного в 55 судебных заседаниях, в том числе в судах первой инстанции - 47, в краевом суде – 8, по 32 гражданским делам. Большую часть дел, в рассмотрении которых Уполномоченный принял участие, составляют дела, связанные с нарушением жилищных прав - 50%, семейные споры, связанные с воспитанием детей и споры о лишении и ограничении в родительских правах составили 40,6%, иные споры – 9,4%. По сравнению с 2011 годом в 2012 году наблюдается снижение роста некоторых категорий дел, в которых принял участие Уполномоченный, таких как выселение в рамках программы переселения из ветхого и аварийного жилья, определение места жительства и порядка общения с ребенком. Вместе с тем споры, связанные с воспитанием детей по-прежнему остаются наиболее актуальными на сегодняшний день. Примером восстановления права малолетнего (новорожденного) ребенка на общение со своей матерью явилось вынесенное с участием Уполномоченного решение Первомайского районного суда г. Краснодара об определении места жительства ребенка с матерью. Так, от Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка поступило обращение жительницы г. Краснодара с просьбой оказать содействие в возврате ее дочери. С рождения ребенок проживал с матерью гр. М., в связи с врожденным заболеванием был госпитализирован в больницу, из-за отсутствия свободных мест находился на лечении без матери. Отец ребенка гр. Д, не состоящий в браке с гр. М. и проживающий раздельно, обманом забрал ребенка из лечебного учреждения и скрывал его местонахождения. В последствии гр. Д. обратился с иском в суд о лишении матери гр. М. родительских прав. Согласно требованиям истца, ответчица систематически употребляла и употребляет спиртные напитки, ведет аморальный образ жизни, проживает в антисанитарных условиях, что подтверждается актами сотрудников ОПДН отдела полиции (Центральный округ)УМВД России по г.Краснодару и заключением управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодар. Однако информации о постановке гр.М. на профучет в ОПДН или на учет в наркодиспансер не предоставлено. К материалам искового заявления гр.Д. было приложено заключение управления по вопросам семьи и детства администрации МО г. Краснодар о целесообразности лишения гр.М. родительских прав. При этом данное заключение было составлено без предварительного посещения семьи М. и обследования жилищно-бытовых условий проживания ребенка специалистами управления по вопросам семьи и детства, а только на основании ходатайства начальника ОПДН отдела полиции (Центральный округ)УМВД России по г.Краснодару и характеризующего материала, представленного ОПДН отдела полиции УМВД России по г.Краснодару, не соответствующего действительности. Уполномоченный был привлечен к участию в деле по данному иску гр. Д. и ее встречному иску об определении места жительства ребенка. По инициативе Уполномоченного было осуществлено совместное посещение семьи М. с сотрудниками управления по вопросам семьи и детства г. Краснодара, в ходе которого установлена возможность проживания ребенка с матерью, суду предоставлено соответствующее заключение. По вышеуказанным фактам нарушения закона Уполномоченный обратился в прокуратуру Краснодарского края, в результате в адрес главы администрации г.Краснодара и начальника отдела полиции (Центрального округа) УМВД России по г.Краснодару внесены представления, виновные должностные лица привлечены к ответственности. В ходе рассмотрения дела в суде истец отказался от своих требований в части лишения родительских прав М., решением суда место жительства ребенка было определено с матерью. Необходимо отметить, что при рассмотрении споров, связанных с воспитанием детей, для суда главная задача - своевременно и в интересах ребенка рассмотреть и разрешить дело. Относительно новой в семейном законодательстве РФ является норма, позволяющая по требованию родителей (одного из них) в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством, и с учетом требований п. 3 ст. 65 СК РФ определить место жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства. Такое решение носит временный характер и действует до тех пор, пока суд не исследует все обстоятельства дела и примет окончательное решение. Уже в предварительном судебном заседании по требованию родителя суд с участием органа опеки и попечительства решает вопрос о месте жительства ребенка и порядке осуществления родительских прав на период рассмотрения спора. В качестве примера можно привести гражданское дело, рассмотренное Выселковским районным судом с участием представителя Уполномоченного. Обратившись с иском к отцу ребенка об устранении препятствий к общению с несовершеннолетней гр. М. просила суд установить временный порядок общения с дочерью, который будет действовать на период судебного разбирательства. Ранее решением этого же суда место жительства ребенка было определено с отцом, который в свою очередь всячески препятствовал матери в выполнении ею родительских обязанностей и нарушал ее права на общение с ребенком. В интересах ребенка ходатайство истицы судом было удовлетворено. У матери появилась возможность общаться с ребенком. В результате в судебном заседании стороны пришли к обоюдному согласию по определению порядка общения ребенка с матерью. По мнению Уполномоченного, такое положение гарантирует защиту интересов ребенка до вынесения окончательного решения по делу и исключает возможные злоупотребления родительскими правами. О некоторых проблемах в реализации прав детей, являющихся гражданами РФ и проживающих с одним из родителей на территории иностранного государства Действующим российским, а также международным законодательством гарантировано право ребенка на общение с обоими родителями в случае их раздельного проживания и выполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию детей. Анализ обращений граждан в адрес Уполномоченного показал, что на практике реализация данного права ребенка весьма затруднительна, а в некоторых случаях – невозможна. В отчетном году к Уполномоченному обращались родители за защитой прав своих детей, проживающих на территории Казахстана, Чехии, Англии, Объединенных Арабских Эмиратов и др. Так, в интересах двоих несовершеннолетних сыновей в адрес Уполномоченного обратилась гр. П. с просьбой об оказании содействия в исполнении решения суда об определении места жительства детей с матерью в г. Краснодаре. При рассмотрении обращения выяснилось, что дети проживают на территории ОАЭ с отцом. Со слов матери, отец не только отказывается возвращать ей детей, но и всячески препятствует общению с ними, в т.ч. и по телефону, оказывая на сыновей психологическое воздействие, высказывая угрозы в адрес их матери. С целью оказания содействия в воссоединении матери с детьми, Уполномоченный неоднократно обращался к Уполномоченному МИД РФ по вопросам прав человека, демократии и верховенства закона, Генеральному консулу РФ в Дубае, а также в суд г. Дубай. Однако принимаемые меры не привели к положительному разрешению ситуации по исполнению решения районного суда г. Краснодара и установлению общения матери с детьми. Проблема заключается в том, что решение суда Российской Федерации действительно только на территории России. На территории других государств, даже при наличии договоров о признании и исполнении решения, решение суда РФ должно пройти процедуру признания. Механизмы защиты прав детей в подобных ситуациях несовершенны, процедуры по исполнению решений судов длительны. По мнению Уполномоченного, при регистрации международных браков, а также при принятии гражданами РФ решения о вывозе ребенка на территорию другого государство родители должны осознавать возможные последствия в случае возникновения споров по воспитанию ребенка и общению с ним. В этой связи представляется необходимым проведение информационно-просветительской работы с населением. Правовое просвещение Формирование правовой культуры граждан, повышения правосознания семей и несовершеннолетних – одна из ключевых задач Уполномоченного. Работа с обращениями граждан в адрес Уполномоченного показывает необходимость системного подхода по правовому просвещению детского и взрослого населения Кубани по вопросам реализации и защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, пропаганды основных положений Конвенции о правах ребенка. В 2012 году правовое просвещение осуществлялось Уполномоченным в двух основных направлениях. Одно из них – непосредственные выступления Уполномоченного и сотрудников его аппарата перед аудиторией (несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), специалистами), а также выступления и публикации в средствах массовой информации. Другое направление правового просвещения – подготовка и издание брошюр и памяток о правах детей в различных сферах их жизнедеятельности. Сотрудники аппарата Уполномоченного активно участвовали в работе курсов повышения квалификации для специалистов, занимающихся вопросами детства: заместителей директоров школ по воспитательной работе, социальных педагогов общеобразовательных школ, педагогов-психологов. Особое внимание уделялось вопросам защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их здоровью и развитию, профилактики школьных конфликтов, предупреждения совершения преступлений против половой неприкосновенности и нравственности несовершеннолетних. В текущем году Уполномоченный продолжил свое взаимодействие с МБОУ Гимназия №44 г. Краснодара, являющейся своего рода экспериментальной площадкой для использования новых форм правового просвещения детей. При проведении мероприятий внимание детей было акцентировано на проблемах их безопасности. В рамках празднования Всемирного дня ребенка было принято участие в общешкольном родительском собрании МБОУ Лицей №90 г.Краснодар, в проведении мероприятия – Детская дискуссионная площадка «ОТВЕТственный разговор», организованной Краснодарской краевой детской библиотекой. Стало традиционным участие сотрудников аппарата Уполномоченного в работе жюри краевого турнира, посвященного Конвенции о правах ребенка, проводимом Агентством некоммерческих новостей. Мероприятию предшествовала подготовка, в ходе которой сотрудниками аппарата даны консультации участникам турнира. В 2012 году Уполномоченным продолжена работа по подготовке и изданию брошюр и памяток о правах детей в различных сферах их жизнедеятельности. Разработаны и выпущены тематические брошюры: «Детская агрессия и суицид. Как избежать беды», «Памятка юного пешехода», «Равные права – разные возможности», «Безопасный интернет. Пособие для родителей». Все материалы с помощью сотрудников органов образования, здравоохранения доведены до детской либо взрослой аудитории. Учитывая высокий уровень травматизма и гибели несовершеннолетних в результате дорожно-транспортных происшествий, Уполномоченным всегда уделялось внимание проблемам обеспечения безопасности жизни и здоровья детей, пропаганде правил дорожного движения. Так, по данным УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю, за 12 месяцев 2012 года в крае в результате ДТП пострадало 33 ребенка, 604 - получили ранения. В рамках соглашения о сотрудничестве с УГИБДД ГУ МВД России по Краснодарскому краю подготовлена «Памятка юного пешехода», ориентированная на учащихся начальной школы. Структура памятки позволяет ее использовать как пособие на уроках Основ безопасности жизнедеятельности (ОБЖ). Около 3000 экземпляров издания были направлены в образовательные учреждения края. Продолжил функционировать информационный сайт Уполномоченного, выполняющий определенную роль в правовом просвещении населения и популяризации института Уполномоченного, в информировании населения о его деятельности. |
Похожие:
 | Постановление О докладе Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае за 2009 год Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | Кодификация международного права Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... |
| 05/8397. 10. 2012 Справка-доклад по обстановке на территории Пермского... Собрание Краснодарского края отмечает, что деятельность Уполномоченного по правам ребенка в Краснодарском крае (далее также — Уполномоченный)... | | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... |
 | Доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком... Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Ненецком автономном округе, о соблюдении и защите прав и законных... | | Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском... Доклад о соблюдении прав, свобод и законных интересов ребенка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2013 году |
| Закон краснодарского края об уполномоченном по правам ребенка в краснодарском крае Актуальность использования дифференцированных заданий на уроках математики с целью повышения качества математического образования... | | Закон от 24. 07. 1998 n 124-фз (ред от 02. 07. 2013) "Об основных... Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской... |
| Доклад уполномоченного по правам человека в Ставропольском крае в... В соответствии со статьей 16 Закона Ставропольского края от 08. 05. 2002 года №15-кз «Об Уполномоченном по правам человека в Ставропольском... | | Конспект урока правовых знаний «О мерах по профилактике безнадзорности... Цель: представить основные положения закона «О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском... |
| Соблюдения прав и интересов ребенка: «Меня беспокоит!». Форма опроса – сочинение – рассуждение Издание сборника «Становление и развитие института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Карелия» | | В российской федерации Настоящий Федеральный закон устанавливает основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской... |
| В смоленской области Петрусева Е. С., специалист специалиста отдела по защите прав и интересов ребёнка аппарата Уполномоченного по правам человека в Смоленской... | | Ежегодный доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка... Презентация представляет собой наглядное пособие, с помощью которого студент иллюстрирует свой доклад к дипломной (курсовой) работе.... |
| Доклад Уполномоченного по правам человека в Пермском крае «Проблема пыток и жестокого обращения с гражданами в деятельности правоохранительных органов и учреждений в Пермском крае» | | Деятельности уполномоченного по правам человека в ставропольском крае ставрополь 2013 Ставропольский край был 20-м, из тогда ещё 89 субъектов Российской Федерации, которые учредили у себя этот новый для России государственный... |
