Республики Марий Эл за 2005 год” введение
Скачать 1.58 Mb.
|
| Раздел 2. Соблюдение основных гражданских свобод Свобода слова и доступа к информации Республика Марий Эл относится к группе субъектов Федерации с неблагоприятными условиями для свободы массовой информации. Согласно утверждениям властей Марий Эл, в 2004 году при поддержке государства в республике выходили 15 журналов и газет на языке мари. Восемь из них финансировались из средств республиканского бюджета, остальные – существовали на деньги, выделяемые из местных бюджетов. Поддержку на республиканском уровне получали такие издания, как ежедневная газета «Марий Эл», молодежный журнал «Кургания», детские журналы «Ямде Лий», «Ямды Ли» и «Кехе», сатирический «Пачемыш» и литературные журналы «У сем» и «Ончинко». Лишь немногие из 15 периодических изданий на марийском языке являются ежедневными, и все они выходят относительно небольшими тиражами – общий тираж составляет 30050 экземпляров, или в среднем 2000 экземпляров на издание. «Марий Эл», основанная в 1915 году, является крупнейшей газетой на марийском языке и выходит ежедневно тиражом 6000 экземпляров. Она распространяется преимущественно в сельской области, где, в основном, живут мари, и 95% тиража расходится среди подписчиков. С 2002 по 2005 год тираж газеты сократился на треть. По мнению главного редактора, это обусловлено социально-экономическими проблемами, с которыми сталкиваются читатели газеты, а также ростом издержек сбыта продукции, что вызвало увеличение стоимости подписки. В целом в России в последние годы тираж газет упал, и для большинства граждан электронные средства, в частности, ТВ являются основным источником информации. В республике выходит только одна частная газета на марийском языке – «Ян». Что касается государственного радиовещания, то в настоящее время осуществляется переход на беспроводную технологию. В некоторых районах республики (где пока функционирует оборудование) еще можно слушать передачи по проводному радио, включая передачи на марийском языке, однако оно все больше уступает место беспроводному радиовещанию. Новая станция беспроводного вещания, которая была запушена при поддержке государства в июле 2005 года, работает около 8 часов в день и транслирует программы, в том числе новые, на марийском языке. Кроме того, ежедневно в течение 15 минут на марийском языке вещают местные радиостанции. Министерство культуры Республики Марий Эл планирует дальнейшее расширение беспроводного вещания на национальных языках в ближайшие годы. Фактором, сдерживающим процесс распространения беспроводной технологии, является относительно высокая стоимость радиоприемников, работающих в коротковолновом диапазоне, что лишает возможности слушать программы по беспроводному радио многих этнических мари с низким уровнем доходов. Все частные радиостанции в республике, предлагают, в основном, развлекательные программы, и ни одна из них не ведет трансляцию на марийском языке. Государственное ТВ в Марий Эл является отделением Всероссийской государственной телерадиокомпании (ВГТРК) и транслирует программы в соответствии с федеральной сеткой. В настоящее время осуществляется реорганизация ВГТРК с целью централизации программных и финансовых структур. Реформа, в частности, предусматривает значительное сокращение времени для трансляции региональных программ, что особенно сильно ударит по программам, выходящим на национальных языках. За 2005 год продолжительность регионального телевещания в Марий Эл составила около 700 часов. Передачи на марийском языке заняли 35% времени, что соответствует примерно 45 минутам в день. Высказывается озабоченность по поводу того, что программы на марийском языке транслируются в неудобное время, например, утром, когда у людей практически нет времени смотреть телевизор, а объем новостных передач на языке мари сокращен до минимума. В Марий Эл нет ни одной частной ТВ станции. Общая ситуация со свободой слова и средств массовой информации В Марий Эл в значительной степени ограничена свобода слова. По мнению представителей негосударственных организаций, занимающихся мониторингом средств массовой информации, власти Марий Эл осуществляют жесткий контроль за информацией в контролируемых ими изданиях и не пропускают информацию, ставящую под сомнение правильность политики руководства республики. Таким образом, лояльность к властям, по-видимому, является основным условием постоянного финансирования. По сообщениям активистов движения мари и независимые журналисты, финансируемые правительством средства массовой информации проводят официально санкционированную линию и не публикуют статьи с анализом внутриполитических событий и не печатают авторов, чьи взгляды расходятся с официальной линией. В Марий Эл есть только два государственных издательства, способных печатать газетные тиражи. Уже на протяжении нескольких лет эти издательства сокращают объемы тиражей печатаемых ими независимых газет, выступающих с критикой властей. Формальным поводом для проведения такой политики считается недостаток мощностей и непогашенные долги оппозиционных газет. В то же время имеются четкие указания на то, что это делается из политических соображений. В течение какого-то периода многие независимые газеты, включая издания на марийском языка, печатались в соседних регионах и могли, таким образом, хотя и нерегулярно, но выходить, несмотря на постоянные проблемы с распространением и конфискацией выпусков. Одно время после приостановки действия договора с одним из государственных издательских домов там печаталась даже муниципальная газета «Йошкар-Ола». Затем у независимых газет начались трудности с печатью и за пределами республики. В результате большинство частным образом финансируемых и очень уязвимых в экономическом плане газет, ранее печатавшихся в Марий Эл, прекратили свое существование или были вынуждены уйти в подполье. К концу 2005 года в республике осталась только одна независимая газета (газета «Ян»). Более того, в последние годы журналисты, критикующие официальный курс властей, подвергаются преследованиям за политические убеждения. Их запугивают, увольняют или заставляют уволиться, выселяют из занимаемых ими рабочих помещений или возбуждают против них дела о клевете или ложных заявлениях, порочащих репутацию. Были случаи, когда на независимых журналистов и других людей, несогласных с официально проводимой линией, нападали неизвестные преступники, что иногда заканчивалось смертью потерпевшего. По общей схеме неустановленные личности приближались к жертвам сзади и били их острыми металлическими предметами. Официальные власти квалифицируют нападения как хулиганские выходки, а расследование таких случаев ведется, как правило, из рук вон плохо и не приносит конкретных результатов. Жертвами последних по времени нападений стали: Елена Рогачева – корреспондент радио «Свободная Европа»/ «Свобода», которая, среди прочего, указывала на несоблюдение правил во время проведения президентских выборов в республике в декабре 2004 года (январь 2005 г.); и Владимир Козлов – главный редактор финно-угорской газеты «Кудо+Коду» и одновременно председатель Всемарийского Совета, который неоднократно выступал с критикой официальной политики властей в отношении мари (февраль 2005 г.). Случай с оппозиционной газетой «Добрые соседи», учрежденной в 1999 году, прекрасно иллюстрирует различные формы преследования, используемые в республике против независимых средств массовой информации и журналистов: в декабре 2003 года редакция газеты была выселена из занимаемых ею помещений, несмотря на своевременную оплату аренды. В течение нескольких лет газета, в числе других оппозиционных изданий, выходила за пределами республики в связи с отказом государственных издательств печатать ее тираж. Однако, в 2005 году вышло только несколько выпусков газеты. Тревогу также вызывает ограничение доступа к Интернет-сайтам, содержащим информацию критического характера в отношении официальной политики властей. Так, во время президентской предвыборной кампании 2004 года пользователям не был доступен Украинский новостной сайт, где рассказывается о политических событиях в Республике Марий Эл. По сообщениям с середины 2005 года нет доступа и к Эстонскому сайту, на котором публикуются статьи о ситуации в Марий Эл на эстонском, марийском, русском и английском языках. Идеология оппозиционных СМИ, существующих в регионе, - демократическая. На критические в эфире высказывания и публикации оппозиционных СМИ местные власти реагируют болезненно. По социологическим опросам, степень доверия людей к СМИ в республике неуклонно снижается. Лишь 6,4% доверяют полностью, а 14,88% полностью не доверяют . Свобода убеждений, совести и религии. Дискриминация отдельных религиозных организаций не наблюдалась. Все конфессии равноправны. Свобода мирных собраний и объединений По сообщению Управления Министерства юстиции РФ по Республике Марий Эл, на территории республики зарегистрировано 1390 общественных объединений. Официальные отказы на проведение мирных собраний, шествий, митингов, пикетирований органами власти не издавалось. Случаев незаконного проникновения работников спецслужб в производственные или жилые помещения, офисы, вскрытия личной корреспонденции, прослушивания телефонных разговоров и пр. не известны. Фактами не располагаем. По случаям использования или распространения сотрудниками государственных учреждений информации о частной жизни граждан без согласия фактами не располагаем. Затрудняемся ответить по случаям распространения сотрудниками государственных учреждений информации, порочащей честь и достоинство граждан. По сообщению Управления Министерства юстиции РФ по РМЭ, на территории республики зарегистрировано около 1400 общественных объединений. Официальные отказы на проведение мирных собраний, шествий, митингов, пикетирований органами власти не производилось. Права местных общественных организаций на проведение мирных собраний, шествий, митингов, пикетирований иногда нарушаются. Случаи применения властями силы или административных мер преследования в отношении участников мирных собраний случаются, но редко. Ограничение свободы объединений и собраний Права марийских активистов на свободу объединений и собраний нарушаются разными путями: 1).23 декабря 2004 года, всего лишь через несколько дней после президентских выборов, в Йошкар-Оле прошел Чрезвычайный съезд марийского народа. Организаторы этого мероприятия заранее арендовали городской Дворец культуры, но когда прибыли делегаты, в здание их пустили. В связи с этим съезд проводился на улице, несмотря на пятнадцатиградусный мороз. В присутствии вооруженной милиции, готовой к усмирению беспорядков, 300 участников съезда единогласно приняли обращения к Президенту РФ Путину, Организации Объединенных Наций и финно-угорским народам мира, в которых подвергли суровой критике Президента Маркелова за нарушения прав марийцев. Сообщается, что организаторы были наказаны в административном порядке на «нарушение общественного порядка». Во избежание перечисленных выше осложнений второй Чрезвычайный съезд марийского народа, который был созван в июне 2005 года, готовился в строжайшей тайне и проводился в лесу за пределами столицы. 16 января 2005 года, в день повторной инаугурации Президента Маркелова, «Мер Канаш» организовала в Йошкар-Оле митинг протеста против результатов президентских выборов. Официальная заявка на проведение митинга была отклонена, и в его разгар хорошо вооруженная милиция и офицеры службы безопасности рассеялись среди митингующих и в произвольном порядке задержали участников и других людей, случайно оказавшихся в месте проведения мероприятия. Сообщается, что некоторые из них испытали на себе жестокое обращение и были избиты сотрудниками правоохранительных органов. Заявка «Марий Ушем» на проведение митинга общественности в Йошкар-Оле 14 августа 2005 года была отклонена местными властями безо всякой уважительной причины. Организация все-таки отважилась на организацию митинга, целью которого было приветствовать прибывших в Марий Эл участников Х Международного Конгресса финноугроведов, запланированного на 15-20 августа 2005 года, и высказать озабоченность по поводу политики официальных властей республики. Митингующие держали большие плакаты соответствующего содержания в знак протеста против нарушений прав человека в республике и приняли резолюцию, в которой, среди прочего, обвинили Президента Маркелова в «преследовании инакомыслящих», направленного против марийского народа. Организация митинга осложнялась интенсивными дорожно-строительными работами, осуществлявшимися в непосредственной близости от места его проведения. Сообщается, что впоследствии организаторам угрожали уголовным преследованием в связи с порочащими и клеветническими заявлениями, якобы прозвучавшими на митинге и сделанными во время интервью корреспондентам финского телевидения, присутствовавшим на мероприятии и снявшим о нем фильм. В сентябре 2005 года Владимира Козлова, председателя «Мер Канаш» и главного редактора международной финно-угорской газеты «Кудо+Коду», по требованию суда вынудили освободить офисные помещения в Доме печати в Йошкар-Оле в связи с задолженностью по оплате аренды в размере нескольких сотен евро. Выдвинутое им предложение оплатить долг по частям было отвергнуто. Поскольку Козлов не смог удовлетворить требование суда в отведенный для этого срок, главным образом, потому что ему не удалось за это время найти другое помещение, против него было возбуждено уголовное дело. В ожидании рассмотрения дела ему было запрещено покидать республику, и поэтому он не смог приехать в Москву для участия в заседании Ассоциации финно-угорских народов Российской Федерации (зонтичная организация, созданная в 1992 году), на которое он был приглашен в качестве председателя. В своих офисных помещениях Козлов также организовал музей для размещения редкой коллекции литературных произведений на языке мари, названный именем марийского национального поэта Валентина Колумба (1935-74 гг.). В результате решения суда о выселении музейные экспонаты было невозможно сохранить в виде единой коллекции, и в конце 2005 года она оказалась рассеянной по разным уголкам региона. Примерно в это же время из занимаемых ею помещений была выселена организация «Марий Ушем» в связи с якобы имевшей место неуплатой коммунальных услуг. Соблюдение прав беженцев и вынужденных переселенцев В Республике Марий Эл число вынужденных переселенцев составляет около 400 семей. Проблема переселенцев: жилищное обустройство. Правозащитный центр ежегодно собирает информацию по соблюдению прав беженцев и вынужденных переселенцев в Республике Марий Эл - нормы ограничительного характера, содержащиеся в региональном законодательстве и противоречащие федеральным законам РФ «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах»; отказы в приеме заявлений о предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца; необоснованные отказы в предоставлении статуса беженца или вынужденного переселенца отказы в регистрации по месту жительства или пребывания беженцев или вынужденных переселенцев условия проживания беженцев и вынужденных переселенцев, а также лиц добивающихся такого статуса; необоснованная высылка из страны лиц, добивающихся статуса беженцев. Случаев отказа в регистрации беженцев или переселенцев по месту жительства или пребывания не наблюдалось. Так же неизвестны случаи отказа в предоставлении статуса беженцев или вынужденного переселенца. Невыполнение властями обязательств по отношению к переселенцам - имеются. В региональном законодательстве нормы ограничительного характера, противоречащие федеральным законам “О беженцах” и “О вынужденных переселенцах” не имеется. Право на жилище В Марий Эл по обеспечению права на жилище- скорее имеются нарушения. Часто нарушается право первоочередников. Выявлены нарушения законодательства в жилищной сфере, подавляющее большинство которых связано с некачественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг, непредоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. Установлены многочисленные факты непредоставления указанных льгот медицинским работникам, проживающим в сельской местности и поселках городского типа. Ежегодно в сфере жилищных правоотношений характеризуется опротестованных незаконных правовых актов около 20, направленных заявлений в суд около 100, к дисциплинарной и административной ответственности привлекаются около 10 человек. В Правозащитный центр обратилась инвалид 1 группы, жертва политических репрессий, вдова инвалида ВОВ, 2 группы, 1925 г.р., с жалобой на бюрократическое рассмотрение ее законных прав на жилище. Она проживает в ветхом жилом доме, принадлежащем муниципальному предприятию, износ которого составляет 75%. На ее просьбы о капремонте дома администрация г.Йошкар-Ола занимается отписками, предлагая ей косметический ремонт, не учитывая, что стены деревянного пристроя, где она проживает, расходятся, углы дома сгнили, дом без фундамента ( по справе БТИ - износ 100%) без удобств ( воды, газа, канализации нет), кровля прогнулась и протекает, пол скошен, весной и все лето в подвале стоит вода. С 1996 года по документам не существуют бараки. Однако в действительности люди проживают в бараках, находящихся в аварийном состоянии. По сведениям начальника управления социальной защиты населения администрации города Йошкар-Олы Людмилы Черновой на 1 января 2004 г., в Йошкар-Оле около 30 тысяч малообеспеченных граждан, из них более 13 тыс.семей получили помощь. К сожалению, количество семей, находящихся за чертой бедности, растет. В Йошкар-Оле поставлено на учет 514 таких семей, имеющих несовершеннолетних детей. Требуется ремонт зданий детских садов. По ул. Баумана,12-б разместился кризисный центр помощи женщинам и Территориальный центр социальной помощи семье и детям. В 2005 году выявлялись нарушения законодательства в жилищной сфере, подавляющее большинство которых связано с некачественным предоставлением жилищно-коммунальных услуг, непредоставлением отдельным категориям граждан льгот по оплате жилья и коммунальных услуг. |
Похожие:
 | Республике Марий Эл за 2013 год Йошкар-Ола, 2014 Содержание Республике Марий Эл представляю Главе Республики Марий Эл, Государственному Собранию Республики Марий Эл | | Урок истории и культуры народов Республики Марий Эл по теме: «Национальный... Гоу республики Марий Эл «Казанская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат для обучающихся, воспитанников... |
| Государственное Собрание Республики Марий Эл Решение Президиума Государственного Собрания Республики Марий Эл от 23 июля 2013 года |  | Доклад о результатах мониторинга правопримениния, осуществленного... Мониторинг правоприменения, проведенный органами исполнительной власти Республики Марий Эл |
| Доклад о результатах мониторинга правопримениния, осуществленного... Мониторинг правоприменения, проведенный органами исполнительной власти Республики Марий Эл | | План работы Государственного бюджетного образовательного учреждения... Основные направления деятельности гбоу спо республики Марий Эл «йотст» в 2013-2014 учебном году |
| Правительство республики марий эл военный комиссариат республики марий эл ... | | Сказка» г. Волжска Республики Марий Эл Доклад на тему: «Организация... Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида №7 «Сказка» г. Волжска Республики Марий Эл |
| Российской Федерации «Об образовании» Республики Марий Эл обязательной части учебного плана общеобразовательных учреждений, реализующих федеральный государственный образовательный... | | Доклад «Об итогах работы Министерства культуры, печати и по делам... Об итогах работы Министерства культуры, печати и по делам национальностей Республики Марий Эл и подведомственных организаций |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В соответствии с Положением об отделе законодательной работы и правовой экспертизы Министерства юстиции Республики Марий Эл, утвержденным... | | Правительство республики марий эл военный комиссариат республики... Великой Отечественной войны, когда в ожесточенных битвах советский народ, его доблестная армия отстояли нашу Родину от фашистского... |
| Доклад Заместителя Председателя Правительства Республики Марий Эл,... Современный человек живет в мире, важнейшей чертой которого является культурное разнообразие, и постоянно вступает во взаимодействие... | | Публичный отчет моу «Мари Куптинская основная общеобразовательная... Моу «Мари – Куптинская основная общеобразовательная школа» мо «Мари – Турекский муниципальный район» Республики Марий Эл на 2010... |
| Анализ работы школьного методического объединения учителей начальных... Первый год школьное методическое объединение учителей начальных классов работало над темой | | Города Республики Марий Эл, Ермакова А. В., 2009 г., п. Новый Торъял Essentials Course Учебный проект «Города Республики Марий Эл», Ермакова А. В., 2009 г., п. Новый Торъял |
