Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые основы библиотечно-информационной деятельности
Скачать 368.93 Kb.
|
Министерство культуры Российской Федерации Федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Тюменская государственная академия культуры, искусств и социальных технологий» Институт интеллектуальных ресурсов и информационных технологий Кафедра библиотечно-информационной деятельности УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС по дисциплине Правовые основы библиотечно-информационной деятельности (блок специальных дисциплин – СД) специальность 071201 Библиотечно-информационная деятельность составитель Сайфуллина А.Х., доцент кафедры БИД Тюмень 2010 Пояснительная записка Россия вступила в качественно новый этап общественного развития с четко выраженным позитивным вектором происходящих преобразований. В том социуме, к которому мы стремимся, библиотеки должны занять более значимую роль – и как центры, где можно получить жизненно важную информацию, и как учреждения культуры и досуга. Действовавшая система государственного управления библиотеками, эффективно справлявшаяся с провозглашенными ранее задачами, перестала работать. Изменилось само государство, изменились потребности граждан, а значит, меняются и сами библиотеки. Строительство в России правового государства обуславливает необходимость освоения будущими специалистами библиотечно-информационных служб обширного массива законодательных и иных нормативных актов, регулирующих важнейшие направления их профессиональной деятельности. Своевременное компетентное применение на практике многоаспектной палитры разноуровневых (от федеральных до внутрибиблиотечных) правовых документов позволит в полном объеме реализовать правоспособность библиотеки как социального института, информационной системы и субъекта рынка. Цель курса – обеспечить студентов профессионально значимыми специальными знаниями, умениями и навыками в сфере библиотечного законодательства. При успешном усвоении материала данной библиотековедческой дисциплины студент должен знать: - определение исходных понятий теории права; - предпосылки возникновения и направления развития библиотечного законодательства; - состав, содержание и использование системообразующих, смежных и базовых законодательных актов, а также конкретизирующих и развивающих их подзаконных нормативно-правовых документов. Уметь: - уверенно ориентироваться в системе действующего профильного законодательства; - применять его положения в повседневной работе библиотек; - обоснованно включать общие юридические нормы во внутреннюю нормативную документацию библиотеки. При составлении программы учитывались межпредметные связи с дисциплинами – «Правоведение», «Экономика библиотечно-информационной деятельности», «Менеджмент библиотечно-информационной деятельности», «Документационное обеспечение управления». Освоение курса осуществляется студентами в течение семестра и включает лекционные и практические занятия. С целью максимальной индивидуализации процесса обучения и промежуточного контроля знаний по рекомендации педагога выполняются самостоятельные практические задания (конспектирование специальной литературы, анализ различных нормативно-правовых документов) и контрольные работы (рубежное тестирование), предлагается моделирование и решение конкретных правовых ситуаций. Завершается изучение дисциплины зачетом. По проблематике учебного предмета возможна подготовка курсовых и дипломных работ Тематический план курса «Правовые основы библиотечно-информационной деятельности» для студентов 5 курса ОДО
Содержание курса 1. Введение Задачи курса «Правовые основы библиотечно-информационной деятельности», его роль и значение в специальной подготовке кадров библиотечно - информационных служб. Теоретико – прикладной характер курса, его взаимосвязь с профильными и специальными курсами. Дидактические и методические аспекты изучения учебного материала: структура, виды и формы занятий, рекомендуемая литература, варианты контроля знаний. 2. Библиотечно – информационная деятельность как предмет правового регулирования 2.1. Библиотека - полноценный субъект современного права Информация как основной объект правоотношений и правового регулирования в библиотечно-информационной сфере. Двуединый правовой режим документированной информации в виде информационных ресурсов: вещная собственность (элемент состава имущества) и интеллектуальная собственность (право авторства). Информационные ресурсы и товарно-денежные отношения. Библиотека – держатель информационных ресурсов, распространитель и создатель информации. Юридический статус и правоспособность российской библиотеки в свете действующего законодательства. 2.2. Источники правовой регламентации библиотечно-информационной сферы Информационно – культурные приоритеты библиотечной работы в контексте международных общеполитических (деклараций) и императивных юридических (конвенции, договоры) актов, правовых гарантий Конституции Российской Федерации (1993 г.) Основные отрасли, подотрасли права, применяемые в библиотечной практике: гражданское, хозяйственное, интеллектуальное, информационное, трудовое и другие. Система юридического обеспечения субъектно-объектных отношений на федеральном уровне: кодексы, межотраслевые смежные и базовые отраслевые законы; нормативно-правовые подзаконные документы (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и др.). Нормативно-техническая и технологическая документация (стандарты). Государственно-нормативное регулирование библиотечно-информационных процессов на региональном (субъекты РФ) и территориальном уровнях. Ведомственно - отраслевые нормативные материалы (постановления, приказы, инструкции, положения и др.) Рекомендательные нормативно-регулирующие документы по библиотечному делу консультативных представительных органов, общественных профессиональных организаций и объединений (кодексы, манифесты и др.) Внутрибиблиотечная организационно – правовая документация. 2.3. Гражданско-правовая база функционирования библиотеки Гражданский Кодекс Российской Федерации (1994 – Ч.1; 1996 – Ч.2; 2001-Ч.3;2007-Ч.4.)-правовой фундамент современной библиотечной практики. Понятие юридического лица, особенности данного статуса применительно к библиотеке как некоммерческой организации. Специальный правовой режим и правила оборотоспособности результатов интеллектуальной деятельности, прерогатива использования интеллектуальной собственности библиотекой. Понятие, возможные виды и формы сделок между библиотекой и пользователем. Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании библиотекой услуг пользователям: обязательственные нормы. Ответственность за нарушение обязательств по гражданскому законодательству. Общие условия и порядок возможного оказания услуг библиотекой в контексте гражданских правоотношений. Обязательства вследствие причинения вреда библиотеке; ответственность, способы возмещения вреда или компенсации причиненных убытков. Экономико-правовое обеспечение исполнения обязательств и возмещения убытков (реальный ущерб, моральный вред) пользователями библиотеки: взыскания неустойки (штраф, пеня), залоговые отношения. Развитие ряда гражданско-правовых норм в части организации работы и управления библиотекой в Федеральном Законе «О некоммерческих организациях» (1996 г.). Правовое положение, порядок создания (включая пакет учредительных документов), деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций. Формы некоммерческих организаций. Учреждения культуры – Автономные некоммерческие организации (АНО). Библиотека как автономная некоммерческая организация. Правовой режим взаимоотношений АНО с учредителем, разрешенные виды деятельности, формы поддержки органами государственной власти и местного самоуправления. Федеральный Закон «Об автономных учреждениях»(2006 г.) 2. 4. Библиотека и хозяйственные правоотношения Хозяйственное право – отрасль права, регулирующая предпринимательские отношения и некоммерческую хозяйственную деятельность. Имущественные взаимоотношения библиотеки с учредителем в контексте гражданского законодательства и Федерального Закона «О некоммерческих организациях» (1996 г.). Правомерность осуществления библиотекой приносящей доход(ы) (предпринимательской) деятельности, ее границы. Самостоятельное управление библиотекой внебюджетными ресурсами. Основания и порядок приобретения библиотекой права собственности на продукцию и доходы, полученные в результате законного использования имущества. Федеральный Закон «О государственной поддержке малого предпринимательства» (1995 г.): понятие «субъект малого предпринимательства», формы и методы государственного стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого предпринимательства; поддержка малого предпринимательства в информационной сфере и возможности библиотеки. Правовые основы лизинговых отношений, целесообразность и реализация в хозяйственной практике библиотеки. Федеральный Закон «О лизинге» (1998 г.): объекты и субъекты лизинга; возможные формы, типы и виды лизинга; оформление лизинговых операций, экономические аспекты лизинга. Общие положения договорного права в современном гражданском законодательстве: свобода выбора договорных обязательств; понятие и условия договора; заключение, изменение и расторжение договора; виды хозяйственных договоров. Цена как юридическая категория. Правовое регулирование ценообразования и ценовой политики в библиотеке. Оформление договорной цены и его правовое значение. Правовой механизм благотворительной поддержки библиотечно-информационной деятельности. Федеральный Закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995 г.) о понятии, возможных целях и участниках благотворительной деятельности, а также об условиях, формах и порядке ее осуществления. Спонсорство – вариант некоммерческого партнерства библиотеки с заинтересованными юридическими и физическими лицами. Федеральный Закон «О рекламе» (2006 г.) о спонсорстве как вкладе в виде ресурсов, результатов интеллектуальной деятельности, услуг и работ на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре и его товарах. 3.Правовая основа отношений в области формирования и использования библиотечно - информационных ресурсов 3.1. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек Эволюция правовой базы отечественного библиотечного дела: тенденции, аналитический обзор документов. Современная структура законодательства РФ о библиотечном деле: Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992 г.), федеральные законы «О библиотечном деле» (1994 г.) и «Об обязательном экземпляре документов» (1994 г.); законы субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела. Перспективы развития библиотечного законодательства. Многоаспектный характер Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» и его применение в повседневной практике библиотеки: общеправовые принципы и нормы культурной деятельности, экономическое регулирование в сфере культуры. Федеральный Закон Российской Федерации «О библиотечном деле» – правовая база сохранения и развития библиотечного дела в РФ. Структура данного Закона: преамбула и общие положения, права граждан в области библиотечного дела, обязанности и права библиотек, обязанности государства в области библиотечного дела, особые условия сохранения и использования культурного достояния в области библиотечного дела, организация взаимодействия библиотек, экономическое регулирование в области библиотечного дела, заключительные положения. Законодательно регламентированная терминосистема отрасли: библиотека, библиотечное дело, документ, пользователь библиотеки и др. Основные виды библиотек. Права и ответственность пользователей библиотек. Правовое обеспечение сохранности библиотечного фонда. Порядок создания, реорганизации и ликвидации библиотек, взаимоотношения с учредителем, имущественные права. Федеральный Закон «Об обязательном экземпляре документов» как правовая гарантия комплектования социального библиотечно - информационного фонда РФ и развития системы государственной библиографии: основные понятия, цели формирования и виды документов комплекта обязательного экземпляра, обязанности и права производителей документов, получатели обязательного экземпляра и их обязанности. «Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (1995 г.) – подзаконный федеральный нормативный документ, конкретизирующий правовой режим хозяйствования некоммерческих организаций культуры (в том числе библиотек). Юридический статус, взаимоотношения с учредителем, полномочия руководителя библиотеки. Понятие основной деятельности. Многовариантность источников поступления в библиотеку финансовых ресурсов. Целевые социально-творческие заказы учредителя. Самостоятельность ценовой политики. Правомочность библиотеки устанавливать в пределах имеющихся целевых средств, структуру и штаты, формы и системы оплаты труда, виды и размеры стимулирующих выплат сотрудникам. Региональное и территориальное (местное) нормативное регламентирование отдельных аспектов библиотечно-информационной деятельности. 3.2. Библиотечно – информационная деятельность в контексте общего информационного законодательства Библиотека – субъект правового регулирования в составе информационной сферы: предметная область формирования информационных ресурсов, подготовка информационных продуктов, предоставление информационных услуг. Законодательная конкретизация информационно-правовых норм Конституции РФ (1993 г.). Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006 г.) о правовом режиме информационных ресурсов, функционировании рынка информационных продуктов, деятельности на нём библиотеки как информационной системы. Правовой статус информационных ресурсов библиотеки. Информационные ресурсы и продукты как товар: условия, особенности, право собственности, организационно-правовое оформление сделок. Правомерность использования библиотекой информации из государственных информационных ресурсов (в том числе библиотечного фонда) для создания вторичной информации в целях ее коммерческого распространения: основания, порядок, источник прибыли. Обязанность библиотеки бесплатно предоставлять пользователям перечень предлагаемых информационных услуг, сведения о составе и возможности доступа к информационным ресурсам. Гарантии оказания определенного минимума бесплатных и широкого спектра платных услуг. 3.3.. Интеллектуальное право в библиотечно – информационной практике Юридическая база охраны результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) в Российской Федерации: Всемирная (Женевская) и Бернская международные конвенции (договоры). Конституция Российской Федерации, Гражданский Кодекс Российской Федерации, Уголовный Кодекс Российской Федерации. Основные институты права интеллектуальной собственности: авторское право; патентное право; правовая охрана средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг); правовая охрана нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности (открытий, служебной и коммерческой тайны и др.) Библиотека как хранитель, распространитель и создатель интеллектуальной продукции: особый правовой режим деятельности. Сущность и объекты интеллектуальной собственности, методы ее правовой защиты. Субъекты авторского права. Правовой статус служебного произведения. Срок действия авторского права. Виды и содержание авторского договора. Правомерность отнесения к авторским итоговых библиотечно- информационных продуктов. 3.4. Законодательная защита интересов потребителей и правовая гарантия качественных услуг, предоставляемых библиотекой Международные нормы, обеспечивающие защиту прав граждан на равный свободный доступ к информации и культурным благам. «Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках» (1994 г.), о приоритетности культурно-образовательных целей библиотечной работы и необходимости их полноценной реализации на базе национального законодательства. Развитие в российском законодательстве конституционного права на свободный поиск и получение информации, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям. Постановка библиотечно - информационного и сопутствующего обслуживания с учетом последней редакции Закона РФ «О защите прав потребителей» (1992 г.). Законодательные нормы о правах потребителей и недопустимости их ущемления, качестве и обеспечении возможности правильного выбора работы (услуги, режиме работы исполнителя, сроках работ). Оказание услуг и последствия их нарушения, порядок расчета за услуги и др. Федеральный Закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006 г.) о создании условий для качественного и эффективного информационного обеспечения граждан и организаций на основе государственных информационных ресурсов; о гарантиях, порядке реализации и защите права на доступ к информации. Библиотечно – информационная поддержка образования и науки в контексте закона РФ «Об образовании» (1992 г.), Федерального Закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996 г.). Право обучающихся всех общеобразовательных учреждений на бесплатное пользование библиотечно - информационными ресурсами. Право на безвозмездное библиотечное обслуживание докторантов, аспирантов, соискателей и научно-педагогических работников. Порядок и нормы рекламной деятельности в свете федерального закона «О рекламе» (2005 г.). Библиотека как рекламодатель, рекламораспространитель, рекламопроизводитель, потребитель рекламы: права и обязанности. Общие требования к рекламе. Система профильных международных (ИСО) и отечественных (СИБИД) стандартов: терминологические, общетехнические и технологические нормативные документы; их значение для управления качеством библиотечно - информационной деятельности. Федеральный Закон «О техническом регулировании»(2003 г.)Основные элементы технического регулирования – стандартизация и сертификация, их значение для инновационной деятельности современных библиотек. 4. Внутренняя нормативная документация как правовой алгоритм управления библиотекой 4.1. Система внутрибиблиотечной правовой регламентации Внутренняя нормативно-документальная база библиотеки: формы и виды документов, оптимальный комплекс, приоритеты. Учредительные документы библиотеки: Устав и Положение. Устав библиотеки как базовый документ: требования к содержанию и оформлению. Ключевые позиции Устава библиотеки и их характеристика: наименование в качестве юридического лица, местонахождение (юридический адрес), предмет и цели деятельности, основные направления деятельности, права и обязанности библиотеки, права и обязанности учредителя, имущественные отношения и финансирование, порядок управления, порядок и условия реорганизации и ликвидации, процедура внесения изменений и дополнений в документ. Положение о библиотеке – основной регламентирующий документ для библиотеки без статуса юридического лица (в том числе филиалов): отражение задач и функций, содержания работы, прав и ответственности, структуры, штатов, организации управления. Правила пользования библиотекой – основной обязательственный документ, регламентирующий отношения между библиотекой и пользователем. Типовые позиции Правил пользования библиотекой (общий раздел, права пользователей, обязанности пользователей, права и обязанности библиотеки, перечни основных бесплатных и платных услуг), их акцентировка к условиям конкретного библиотечного учреждения и доступность для восприятия. Отражение в Правилах пользования библиотекой ответственности за нарушение пользователями установленных норм и / или причинение ущерба библиотеке. Комплексная система экономико-правовой защиты библиотечно-информационных ресурсов: изменение или прекращение правоотношений, возмещение неустойки в виде штрафа или пени, компенсация материального убытка. Юридическая необходимость и психологическая важность фиксации знания Правил пользования библиотекой и согласия с ними подписью пользователя в читательском формуляре. Целесообразность составления детализированных Положений, развивающих отдельные позиции Правил пользования библиотекой и регламентирующих конкретные направления взаимоотношений с пользователями: о сверхнормативных платных услугах, формах дополнительного обслуживания, залоговых отношений и др. Положения о структурных подразделениях библиотеки как локальные нормативные документы, регулирующие внутрибиблиотечные организационно-управленческие отношения. Приказы и распоряжения директора (заведующего) библиотеки как правовая оперативно-распорядительная документация: юридический статус, требования к оформлению. 4.2. Правовая база реализации кадровой политики библиотеки Правовое регулирование трудовых отношений в библиотеке с учетом новых экономических и социальных реалий, определяющее значение норм законодательства о труде (трудового права) при реализации основных кадровых процедур и разработки профильных внутрибиблиотечных документов правового характера. Правила внутреннего трудового распорядка – возможность фиксации юридических положений относительно взаимоотношений администрации и сотрудников библиотеки в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Контрактно - правовое оформление организации и оплаты труда персонала библиотеки: преимущества контрактной системы, виды индивидуальных трудовых договоров (контрактов), специфика реализации в условиях библиотеки. Должностные инструкции сотрудников библиотеки: назначение, формализованная структура, порядок оформления. Семинарские занятия Семинар №1 Тема : Система издания нормативно-правовых документов (4 час.) Вопросы
Семинар №2 |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы виктимологии» Учебно-методический комплекс рекомендован к изданию кафедрой «Уголовно-правовые дисциплины» (протокол №6 от 14. 11. 10г) | | Учебно-методический комплекс по дисциплине Информационное обеспечение... Рассмотрено на заседании кафедры библиотечно-информационной деятельности (протокол №1 от 30. 08. 2011 ) Соответствует требованиям... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Административно-правовые... Фгбоу впо «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» |  | Учебно-методический комплекс дисциплины «основы библиотечно-информационного дела» Учебно-методический комплекс составлен на основании государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования... |
| Мультимедийные технологии библиотечно-информационной ... | | Мультимедийные технологии библиотечно-информационной ... |
| Учебно-методический комплекс Правовые основы сми: учебно-методический комплекс./авт сост. М. М. Козлова. – Спб.: Ивэсэп, 2011 | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Правовые основы аудита» Опд. В. Оо сд. Учебно–методический комплекс включает в себя тематический план, содержание курса, вопросы и задания для семинарских... |
| Учебно-методический комплекс по изучению курса «правовые основы деятельности... По изучению курса «правовые основы деятельности государственных и муниципальных служащих» по специальности 030900. 62 | | Программа внеурочной деятельности «Основы информационной грамотности младших школьников» Большими возможностями для ее реализации располагают образовательные учреждения, в том числе библиотека. Именно в условиях библиотечно-информационной... |
| Учебно-методический комплекс по спецкурсу «Гражданско-правовые споры в практике мировых судей» Учебно-методический комплекс разработан старшим преподавателем кафедры «Гражданско-правовые дисциплины» иубиП: Морозовой Натальей... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине Правовые основы физкультуры и спорта Происшедшие изменения требуют своего законодательного оформления в различных аспектах в международном, межгосударственном, на уровне... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы патопсихологии» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... | | Учебно-методический комплекс по дисциплине «Основы нейропсихологии» Учебно-методический комплекс предназначен для студентов заочной формы обучения, содержит план лекционных и практических занятий,... |
| Учебно-методический комплекс по дисциплине основы менеджмента Учебно-методический комплекс «Основы менеджмента» составлен в соответствии с требованиями Государственного образовательного стандарта... | | Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы... Правовые основы проведения процедур банкротства: Учебно-методический комплекс для студентов очной и заочной формы обучения / сост.... |
