Государственная регистрация юридических лиц
Согласно п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. Юридическое лицо считается созданным со дня внесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц (п. 2 ст. 51 ГК РФ).
Таким образом, государственная регистрация является необходимым условием создания юридического лица.
Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве юридического лица влечет за собой административную ответственность (ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Если осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации причинило крупный ущерб гражданам, организациям либо государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере, то данное деяние влечет за собой уголовную ответственность (ст. 171 Уголовного кодекса РФ).
Согласно абз. 3 ст. 1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса РФ, Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.
Федеральный закон «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регулирует отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.
Государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - государственная регистрация) - акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
«Государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти (далее - регистрирующий орган), уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации"» (ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, является Федеральная налоговая служба (ФНС России) (Постановление Правительства РФ от 30.09.2004 N 506 «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе»).
За государственную регистрацию уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах (ст. 3 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), а именно статьей 333.33 Налогового кодекса РФ (частью второй) от 05.08.2000 N 117-ФЗ.
Государственная регистрация юридического лица при его создании в форме общества с ограниченной ответственностью (пример)
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса РФ, за государственную регистрацию юридического лица уплачивается государственная пошлина в размере 2000 рублей.
Согласно ст. 12 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:
а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством РФ требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;
б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;
в) учредительные документы юридического лица (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);
г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;
д) документ об уплате государственной пошлины».
Форма заявления о государственной регистрации юридического лица при создании (форма N Р11001) утверждена Постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 19.06.2002 N 439.
Согласно Требованиям к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденному Постановлением Правительства РФ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» от 19.06.2002 N 439, подлинность подписи заявителя на заявлении, уведомлении и сообщении в обязательном порядке свидетельствуется нотариально.
В случае, если учредителями общества с ограниченной ответственностью являются несколько лиц, решение о создании общества с ограниченной ответственностью оформляется в виде протокола общего собрания учредителей общества с ограниченной ответственностью (протокола о создании юридического лица). Если учредителем общества с ограниченной ответственностью является одно лицо, то решение о создании общества с ограниченной ответственностью оформляется в виде решения единственного участника общества с ограниченной ответственностью.
Согласно п. 1 ст. 89 Гражданского кодекса РФ, «учредительными документами общества с ограниченной ответственностью являются учредительный договор, подписанный его учредителями, и утвержденный ими устав. Если общество учреждается одним лицом, его учредительным документом является устав».
Согласно абз. 1 п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ, «в учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида».
В соответствии с требованиями гражданского законодательства РФ, предмет и цели деятельности юридического лица должны быть определены в учредительных документах некоммерческих организаций и унитарных предприятий, а в предусмотренных законом случаях и других коммерческих организаций. Предмет и определенные цели деятельности коммерческой организации могут быть предусмотрены учредительными документами и в случаях, когда по закону это не является обязательным.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ, «в учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяют порядок совместной деятельности по его созданию, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором определяются также условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава».
Учредительные документы общества с ограниченной ответственностью должны содержать, согласно п. 2 ст. 89 Гражданского кодекса РФ, помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 Гражданского кодекса РФ, «условия о размере уставного капитала общества; о размере долей каждого из участников; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов, об ответственности участников за нарушение обязанностей по внесению вкладов; о составе и компетенции органов управления обществом и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом об обществах с ограниченной ответственностью».
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 N 14-ФЗ, «в учредительном договоре учредители общества обязуются создать общество и определяют порядок совместной деятельности по его созданию. Учредительным договором определяются также состав учредителей (участников) общества, размер уставного капитала общества и размер доли каждого из учредителей (участников) общества, размер и состав вкладов, порядок и сроки их внесения в уставный капитал общества при его учреждении, ответственность учредителей (участников) общества за нарушение обязанности по внесению вкладов, условия и порядок распределения между учредителями (участниками) общества прибыли, состав органов общества и порядок выхода участников общества из общества».
В п. 2. ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» установлены требования к содержанию устава общества с ограниченной ответственностью: «Устав общества должен содержать:
полное и сокращенное фирменное наименование общества;
сведения о месте нахождения общества;
сведения о составе и компетенции органов общества, в том числе о вопросах, составляющих исключительную компетенцию общего собрания участников общества, о порядке принятия органами общества решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов;
сведения о размере уставного капитала общества;
сведения о размере и номинальной стоимости доли каждого участника общества;
права и обязанности участников общества;
сведения о порядке и последствиях выхода участника общества из общества;
сведения о порядке перехода доли (части доли) в уставном капитале общества к другому лицу;
сведения о порядке хранения документов общества и о порядке предоставления обществом информации участникам общества и другим лицам;
иные сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Устав общества может также содержать иные положения, не противоречащие настоящему Федеральному закону и иным федеральным законам».
В силу п. 5 ст. 12 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» «в случае несоответствия положений учредительного договора и положений устава общества преимущественную силу для третьих лиц и участников общества имеют положения устава общества».
В соответствии с положениями Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» размер уставного капитала общества должен быть не менее стократной величины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества. Вкладом в уставный капитал общества могут быть деньги, ценные бумаги, другие вещи или имущественные права либо иные права, имеющие денежную оценку. Денежная оценка неденежных вкладов в уставный капитал общества, вносимых участниками общества и принимаемыми в общество третьими лицами, утверждается решением общего собрания участников общества, принимаемым всеми участниками общества единогласно. Если номинальная стоимость доли участника общества в уставном капитале общества, оплачиваемой неденежным вкладом, составляет более двухсот минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату представления документов для государственной регистрации общества или соответствующих изменений в уставе общества, такой вклад должен оцениваться независимым оценщиком. Номинальная стоимость доли участника общества, оплачиваемой таким неденежным вкладом, не может превышать сумму оценки указанного вклада, определенную независимым оценщиком.
Необходимость заключения независимого оценщика по оценке имущества обусловлена тем, что указание размера уставного капитала в учредительных документах общества с ограниченной ответственностью обязательно.
Если вклады в уставный капитал общества вносятся в форме денежных средств, то до государственной регистрации юридического лица взносы в уставный капитал общества можно полностью или частично внести на накопительный счет в коммерческом банке. Для открытия накопительного счета необходимо предоставить в банк следующий перечень документов: проект устава, проект учредительного договора, протокол о создании юридического лица, копии паспортов учредителей, нотариально заверенная доверенность на открытие временного накопительного счета (от каждого учредителя с указанием доли в уставном капитале), заявление на открытие временного накопительного счета, а также другие документы, конкретный перечень которых устанавливается каждым банком.
Каждый учредитель общества должен полностью внести свой вклад в уставный капитал общества в течение срока, который определен учредительным договором и который не может превышать одного года с момента государственной регистрации общества. При этом стоимость вклада каждого учредителя общества должна быть не менее номинальной стоимости его доли. Не допускается освобождение учредителя общества от обязанности внесения вклада в уставный капитал общества, в том числе путем зачета его требований к обществу.
На момент государственной регистрации общества его уставный капитал должен быть оплачен учредителями не менее чем наполовину.
Согласно ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган».
На территории г. Москвы таким регистрирующим органом является Межрайонная инспекция ФНС РФ № 46 по г. Москве.
Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «документы представляются в регистрирующий орган непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Иные способы представления документов в регистрирующий орган могут быть определены Правительством РФ».
В абз. 1 п. 3 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 № 439 содержится следующее положение: «Заявление, уведомление или сообщение заполняется в одном экземпляре и представляется в регистрирующий орган непосредственно заявителем либо направляется почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения», в связи с чем уполномоченных орган отказывал в регистрации юридических лиц на том основании, что заявление предоставлялось в регистрирующий орган непосредственно не заявителем, а доверенным лицом. Верховный суд РФ в своем решении от 01.08.2006 № N ГКПИ06-735 признал абз.1 пункта 3 Требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. N 439, в части содержащегося в нем после слов "представляется в регистрирующий орган непосредственно" слова "заявителем" недействующим со дня вступления данного решения в законную силу. Доводы Суда были следующими. Правительство РФ не вправе было ограничивать, по сравнению с Федеральным законом, права граждан по представлению документов в регистрирующий орган непосредственно ими самими, исключив при этом их право на осуществление таких действий через своего представителя или любого другого лица. О самой возможности осуществления гражданами такого рода действий через своего представителя свидетельствуют и положения ст. ст. 182 и 185 Гражданского кодекса РФ. Но даже после вступления в силу указанного выше решения Верховным судом регистрирующий орган продолжал отказывать принимать документы на регистрацию юридического лица от представителя заявителя по доверенности.
Согласно п. 2 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «датой представления документов при осуществлении государственной регистрации является день их получения регистрирующим органом».
«Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием перечня и даты их получения регистрирующим органом, в случае, если документы представляются в регистрирующий орган непосредственно заявителем. Расписка должна быть выдана в день получения документов регистрирующим органом. В ином случае, в том числе при поступлении в регистрирующий орган документов, направленных по почте, расписка высылается в течение рабочего дня, следующего за днем получения документов регистрирующим органом, по указанному заявителем почтовому адресу с уведомлением о вручении. Регистрирующий орган обеспечивает учет и хранение всех представленных при государственной регистрации документов» (п. 3 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»).
В соответствии с п. 4 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»), регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным законом.
Согласно ст. 11 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», «решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в соответствующий государственный реестр. Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в соответствующий государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством РФ».
Согласно п. 19 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных Постановлением Правительства РФ «О едином государственном реестре юридических лиц» от 19 июня 2002 г. N 438, регистрирующий орган в срок не более 5 рабочих дней с момента государственной регистрации юридического лица бесплатно представляет сведения о юридическом лице в территориальные органы Пенсионного фонда РФ, региональные отделения Фонда социального страхования РФ, территориальные фонды обязательного медицинского страхования и территориальные органы Федеральной службы государственной статистики. Свидетельства о постановке на учет в указанных органах должны высылаться заявителю по почте. Однако на практике часто возникает необходимость заявителю самостоятельно обращаться в названные органы.
После процедуры государственной регистрации юридического лица необходимо, помимо постановки на учет во внебюджетных государственных фондах и Федеральной службе государственной статистики, изготовить печать юридического лица, после чего открыть расчетный счет в банке и уведомить налоговые органы об открытии расчетного счета.
Для занятия определенными видами деятельности, согласно российскому законодательству, необходимо получение специального разрешения – лицензии, в противном случае юридическое лицо будет нести предусмотренную законодательством ответственность. А также для организаций, занимающихся определенными видами деятельности, требуется постановка на учет в специализированные государственные органы, помимо внебюджетных государственных фондов и Федеральной службы государственной статистики.
Для завершения создания организации также необходимо издание локальных нормативных актов организации, регулирующих организацию работы юридического лица, внутренний распорядок.
|
