Отчет о научно-исследовательской работе «Разработка моделей и образцов стандартов для бакалавров и магистров по специальности»
Скачать 3.78 Mb.
|
| часть, утверждаемую Правительством Российской Федерации, в которую вошли общие требования к структуре и образовательным программам высшего профессионального образования, условиям их реализации, нормативам учебной нагрузки и ее максимальному объему; часть, утверждаемую Федеральным (центральным) государственным органом управления высшим образованием, в которую входили: перечень направлений и специальностей высшего профессионального образования, государственные требования к минимуму содержания образовательной программы и уровню подготовки выпускников по каждому из определенных перечнем направлению и каждой специальности высшего образования (далее – «Требования»), а также требования к образцам документов о высшем профессиональном образовании, правила контроля за соблюдением ГОС. Определяя уровни высшего профессионального образования, содержание и результаты учебного процесса, ГОС ВПО, таким образом, должен был стать ключевым нормативным документом системы высшего образования. При разработке ГОС был использован метод гармонизации, применяемый при проектировании программных мероприятий, связанных с необходимостью реализации противоречивых требований к характеристикам образовательной системы. Это позволило предусмотреть следующие возможности субъектов влиять на содержание и уровень требований к подготовке выпускников. Государство, в лице федерального органа управления высшим образованием, получило возможность утверждать соотношение различных блоков дисциплин в образовательных программах (фундаментальных: гуманитарных, естественнонаучных и специальных), а также большую (примерно 70%) часть содержания любой образовательной программы (федеральный компонент ГОС) и соответствующие этому содержанию требования к уровню подготовки выпускников. Педагогические коллективы были наделены правом определять остальные 30% общего объема содержания программы обучения и соответствующие им требования к выпускникам (национально-региональный компонент ГОС). Студенты для удовлетворения своих индивидуальных требований к содержанию образовательной программы получили в свое распоряжение дисциплины по выбору. Такие дисциплины, согласно ГОС, должны входить как в его федеральный, так и в региональный компонент и составлять до 20% его объема. Кроме того, студент имеет право на выбор той или иной специализации подготовки и может прослушать факультативные дисциплины. Работодатели получили возможность:
Орган управления образованием региона может обязать вуз внести необходимые, по его мнению, дисциплины в содержание образовательной программы, используя в этих целях национально-региональный компонент ГОС. Проектирование реального содержания ГОС ВПО представляло в 1993 г. для федерального (центрального) органа управления высшим образованием задачу первостепенной важности. Речь в дальнейшем пойдет именно о той части ГОС ВПО, разработка которой находилась в компетенции этого органа, т.е. будем рассматривать проектирование ГОС, считая, что многоуровневая структура высшего образования к тому времени была зафиксирована в упомянутой ранее Программе-92 и постановлении Комитета по высшей школе Миннауки Российской Федерации № 13 от 13 марта 1992 г. «О введении многоуровневой структуры высшего образования в Российской Федерации». (Модель этой структуры отображена на схеме «А» рис. 1.2. Здесь правый столбик из пяти квадратов представляет непрерывную или монопрограмму подготовки дипломированного специалиста со сроком обучения 5 лет. Левый столбик из четырех квадратов – программу подготовки бакалавров со сроком обучения 4 года. Сплошные стрелки показывают, что лицо, имеющее диплом бакалавра (базовый уровень) имеет право (маршрут «1») продолжить (по конкурсу) в течение не менее 2-х лет обучения в магистратуре либо (маршрут «2») продолжить его в течение минимум одного года по программе дипломированного специалиста).  Рис. 1.2. Многоуровневая структура высшего образования Необходимо было путем создания «Требований» наполнить эту схему реальным содержанием. Заказчиком и организатором широкомасштабной исследовательской и практической работы в сфере создания этих документов выступило Учебно-методическое управление Комитета по высшей школе Миннауки Российской Федерации. Основными центрами проводимых исследований на первом этапе стали Исследовательский центр управления качеством подготовки специалистов (директор Н.А.Селезнева), Московский государственный университет, Московский авиационно-технологический институт и Санкт-Петербургский политехнический институт. Вскоре к ним присоединились Ростовский, Нижегородский, Новосибирский государственные университеты, Московский текстильный институт и ряд других вузов. Общее руководство созданием входящих в ГОС ВПО документов осуществлял первый заместитель Председателя Комитета по высшей школе В.Д. Шадриков. Наиболее подготовленными и потому наиболее активными разработчиками проектов основополагающих документов, входящих в состав ГОС, явились коллективы вузов, на базе которых функционировали УМО. 1.3.1. Предварительный этап проектирования ГОС ВПО На первом, предварительном этапе проектирования был проанализирован имевшийся опыт нормирования содержания и результатов обучения и воспитания. В сфере содержания это был хорошо известный всей академической общественности механизм утверждения федеральным органом управления высшим образованием типовых учебных планов по каждой специальности и типовых программ учебных дисциплин. Что касается требований к уровню подготовки выпускников, которые предстояло включить в ГОС ВПО, то весьма близкие по содержанию нормативные документы появились в высшей школе в начале 80-х годов. Они назывались квалификационными характеристиками специалистов и «раскрывали профессиональное назначение специалиста и требования к их подготовке». Для целей проверки соответствия уровня подготовки выпускников требованиям, содержащимся в квалификационных характеристиках, были разработаны специальные фонды комплексных квалификационных заданий. Безусловно, методология создания этих документов [13] оказала существенную помощь в проектировании ГОС. Более трудной оказалась проблема использования имевшегося опыта для формирования категориального аппарата необходимого для создания ГОС, так как сам термин «стандарт» в практике высшей школы фактически не применялся. Казалось бы, наиболее простой выход – взять за основу уже устоявшиеся понятия из области стандартизации в техносфере. Но в этом случае необходима была существенная коррекция этих понятий с учетом особенности проектирования социальных систем. Отражение взглядов большинства разработчиков на решение этой категориальной проблемы мы находим в опубликованных в 1992 г. первых научных работах, посвященных созданию ГОС (научные руководители: В.Ф. Мануйлов, Н.А. Селезнева, Ю.Г. Татур, В.Н. Соколов, А.И. Субетто, Л.Г. Семушина и другие) [14 - 19]. Анализируя факторы и тенденции развития высшей школы в России и мировой опыт эволюции образовательных систем, научные коллективы сумели с самого начала увидеть в ГОС не средство жесткой регламентации со стороны органов управления деятельностью педагогических коллективов вузов, а скорее закрепление прав и свобод субъектов образовательного процесса. Именно в работе над созданием ГОС в 1992 г. и начале 1993 г. были предложены методы гармонизации требований различных субъектов образовательного процесса по их участию в формировании содержания образования. Следует обратить внимание на тот факт, что, находясь в жестких временных рамках (многоуровневая система, основанная на соответствующих стандартах должна была, согласно Программе-92, начать функционировать в 1993 г.), разработчики ГОС распределили работу на несколько этапов. На первом этапе (1992–1993 гг.) на основе ГОС должны были быть сформированы образовательные программы подготовки бакалавров (базовый – второй уровень высшего образования). На втором этапе в (1994–1995 гг.) на основе ГОС должны были быть созданы образовательные программы для подготовки специалистов, а затем и магистров (третий уровень высшего образования). Рассмотрим в связи со сказанным ход проектирования «Требований» для базового уровня образования. 1.3.2. Обеспечение фундаментальности образования Начать рассмотрение целесообразно с подхода проектантов к проблеме обеспечения через ГОС адекватной реакции образовательной системы на необходимость обеспечить личности, благодаря полученному ею образованию, устойчивость в постоянно изменяющейся сфере жизнедеятельности, в том числе в сфере профессионального труда. Было принято, казалось бы, тривиальное с позиций российской парадигмы высшего образования решение – усилить фундаментальность образования, расширить профиль выпускаемых специалистов. (Тривиальность этого решения в том, что подобный подход был лозунгом не одного десятилетия развития высшего образования в СССР). Однако за внешней обыденностью данного решения скрывались несколько принципиальных нововведений. Под фундаментальностью российского высшего образования было предложено понимать не просто научные знания, составляющие фундамент естественнонаучного мировоззрения выпускника, а сочетание фундаментальных знаний необходимых для всестороннего развития личности. Это означало, что к фундаментальному образованию были отнесены как естественные и математические дисциплины (физика, химия, математика и др.), так и гуманитарные и социально-экономические (философия, психология, филология, физическая культура, история, экономика и др.). Фиксируя эту доктрину, проектанты предусмотрели наличие в «Требованиях» для любой специальности двух обязательных циклов: 1) естественнонаучных дисциплин, 2) гуманитарных и социально-экономических дисциплин. На рис. 2 хорошо видно, что объемы этих циклов, например, для наиболее массовых в России образовательных программ технического профиля весьма близки, относясь друг к другу как 1:0,8 соответственно. В докладах В.И. Аршинова, В.Г. Буданова, А.Д. Гладуна и других участников Международного симпозиума ЮНЕСКО (Москва, 1994 г.) впоследствии будет отмечено, что российская высшая школа исходит из позиции взаимопроникновения, конвергенции гуманитарной и технической культуры, необходимости соединения их влияния на формирование личности современного специалиста в ходе освоения высшего профессионального образования. Реализация этой принципиальной доктрины потребовала от научного сообщества, занятого проектированием ГОС, определения, в первую очередь, содержания циклов естественнонаучных, гуманитарных и социально-экономических дисциплин в новых условиях. 1.3.3. Цикл естественнонаучных дисциплин Проблема естественнонаучной подготовки студентов различных специальностей в новых условиях, связанных с воздействием ряда факторов, которые были названы ранее, стала предметом обсуждения Всероссийского совещания по естественнонаучному образованию, которое состоялось в ноябре 1992 г. в Москве. В работе совещания, которая подробно отражена в ряде публикаций, приняли участие более 150 ведущих российских профессоров и ученых в этой области знаний. Ему предшествовала большая подготовительная работа, которую провел созданный в начале 1992 г. Экспертный совет по циклу общих естественнонаучных дисциплин (председатель профессор А.Д. Гладун) совместно с представителями научно-методических советов различного профиля. В результате был сформирован соответствующий цикл дисциплин ГОС ВПО, включающий в качестве инварианта математику, физику, химию, биологию или экологию и информатику (так называемые общие дисциплины цикла). Для различных групп специальностей естественнонаучного и технического профиля этот цикл имел несколько отличающийся объем (от 2 до 2,5 тыс. часов) и дополнительно включал некоторые другие дисциплины. В целом объем фундаментальной естественнонаучной подготовки был для этих специальностей увеличен по сравнению с учебными планами 1987 г. в среднем на 30%. Для большинства гуманитарных направлений подготовки специалистов изучение в высшей школе дисциплин этого профиля вводилось впервые. Естественно, объем этого цикла для гуманитариев был в 2 - 3 раза меньше и представлял собой не перечень соответствующих самостоятельных дисциплин, а небольшой специфический интегральный курс современного естествознания, дополненный необходимыми сведениями по математике и информатике, учитывающий целевые установки и мотивацию студентов, готовящих себя к работе филолога, историка, юриста, музыканта или актера. Достаточно очевидно, что проектанты цикла при этом учли диктуемые жизнью требования приобщения каждого члена человеческого сообщества к экологической и информационной культуре, с одной стороны, создающие каждому человеку необходимые условия продуктивной деятельности, а с другой – защищающие общество от последствий экологически безграмотных действий специалистов. 1.3.4. Цикл гуманитарных и социально-экономических дисциплин Особого внимания заслуживает работа, проведенная по определению состава цикла гуманитарных и социально-экономических дисциплин. Это связано с тем, что именно изменение содержания этого цикла должно было явиться адекватной реакцией высшей школы на смену культурной парадигмы, утверждение гуманистических идеалов. Прежде всего была определена структура этого цикла, в который вошли 10 дисциплин, часть из них имела определенный эквивалент в образовательных программах советского времени, а некоторые вводились впервые (см. табл.1.3). Таблица 1.3 Цикл общих гуманитарных и социально-экономических (ГСЭ) дисциплин ГОС ВПО (1993 г.) в сравнении с ранее принятым (1987 г.)
Из таблицы следует, что произведенные глубокие изменения направлены как на устранение деформаций ряда учебных дисциплин, вызванных безоговорочным приоритетом в советское время одного политического учения, так и на расширение общекультурной подготовки студента, приобщения его к мировому гуманитарному знанию. Наряду с перечнем общих гуманитарных и социально-экономических дисциплин в «Требованиях» было определено и зафиксировано основное содержание каждого курса. Некоторая излишняя детализация содержания ряда дисциплин, таких, как культурология или история, оправдана отсутствием учебных программ и литературы по этим курсам в предшествующий период. По мнению ряда зарубежных партнеров – Нобелевского лауреата в области экономики Д. Тобина, директора Национальной библиотеки конгресса США Д. Биллингтона, автора всемирно известного учебника по социологии А. Гидденса и других, результаты выполненной работы по становлению в России современной системы гуманитарного образования – это существенный вклад как в отечественное образование, так и в развитие образовательных систем во всем мире. В работе над содержанием цикла гуманитарных и социально-экономических дисциплин принимали участие многие преподаватели вузов и ученые, работающие в данной сфере науки. Было проведено специальное Всероссийское совещание по этому вопросу, создан Координационный совет по гуманитарному образованию при Правительстве Российской Федерации (председатель академик Б.В. Раушенбах). Одними их организаторов этого проекта были академики В.С. Степин, Л.Л. Любимов, В.Д. Шадриков, профессора В.С. Меськов, В.В. Сериков. 1.3.5. Реализация принципа междисциплинарности Еще одним принципиальным решением в области фундаментализации высшего образования при создании ГОС ВПО явилась примененная разработчиками междисциплинарная модель описания ряда требований к выпускнику. Были сформулированы общие (междисциплинарные) требования к образованности специалиста, многие из которых связаны практически со всеми учебными дисциплинами, являясь интегральными показателями развития личности. Например:
Некоторые общие требования, кроме того, были связаны со всей воспитательной работой в вузе:
Кроме того, требования к знаниям и умениям выпускника, отнесенные к циклам дисциплин также во многом строились на междисциплинарной основе. Так, требования к выпускнику в области философии, психологии, истории и культурологии излагались в едином массиве без разделения по дисциплинам. Так же интегрально излагались в ГОС требования к выпускнику в области физики, химии и экологии. Например, специалист, согласно требованиям ГОС, должен иметь представление «о динамических и статических закономерностях в природе», «о принципах симметрии и законах сохранения», «об измерениях и их специфичности в различных разделах естествознания» и т.д. Такая модель описания требований ориентировала преподавателей вузов на усиление взаимосвязи различных дисциплин, создание интегральных курсов, обеспечивающих формирование целостного, фундаментального, научного представления о процессах и явлениях, происходящих в мире природы и обществе. Следует также заметить, что на идею междисциплинарности «работает» и отсутствие фиксированных объемов большинства дисциплин внутри каждого цикла, поскольку способствует устранению «часовых барьеров» между дисциплинами, совместному освоению различными кафедрами выделенного общего объема времени в интересах студента. 1.3.6. Усиление внимания к интеллектуальной деятельности выпускника вуза Следующий новационный шаг по пути создания устойчивой основы профессиональной деятельности, предпринятый создателями ГОС ВПО, связан с переносом в содержании образования центра внимания субъектов образовательного процесса на методологию изучаемых в высшей школе наук и методологию деятельности, моделирование и концептуальное проектирование. Достаточно очевидно, что это шаг навстречу требованиям, предполагающим фундаментальный характер подготовки специалистов, высокий уровень готовности выпускников к творческой высокоинтеллектуальной деятельности. В качестве подтверждения сказанного, можно проанализировать объекты требований к выпускнику по циклу общепрофессиональных дисциплин. В большинстве действующих требований более 60% таких объектов — это методы научного анализа и синтеза, различных расчетов, принятия решений, контроля и оценки, прогнозирования и т.п., а также принципы моделирования, менеджмента, маркетинга, управления и др. 1.3.7. Сопряжение направлений и специальностей И, наконец, в рамках создания ГОС ВПО был сделан реальный шаг к обеспечению широкого профиля специалиста – введены 90 направлений четырехлетней подготовки, являющихся базой для сопряженных с ними более 400 специальностей. Это означает, что для каждой образовательной программы по направлению, ведущей к степени бакалавра, есть несколько образовательных программ (ведущих к подготовке дипломированных специалистов) обучение по которым, по существу, является, как мы уже упоминали об этом чуть раньше, продолжением предыдущей учебы еще в течение одного-трех лет. (Постановление Комитета по высшей школе Миннауки Российской Федерации № 13 от 13 марта 1992 г.). Согласно этому документу, все те студенты, которые избрали многоуровневую подготовку вместо одноуровневой, обязательно получат фундаментальную подготовку по широкому направлению и лишь затем на этой базе более узкую, специализированную. В соответствии с этой логикой в каждом «Требовании», составленном для конкретного направления, в разделе «Общая характеристика направления» содержался перечень специальностей, по которым бакалавр мог в сокращенные до года сроки получить квалификацию дипломированного специалиста. Таким образом, перечень направлений и перечень специальностей оказались сопряженными друг с другом. Что касается формирования этих перечней, то представляется полезным рассмотреть опыт их построения в рамках проектирования ГОС ВПО первого поколения. В начале следует сказать о том, что проектанты понимали под направлением и специальностью подготовки. Судя по определениям, содержащимся в ГОС ВПО «Классификатор направлений и специальностей высшего профессионального образования» (утвержден приказом Госкомвуза России № 180 от 05 марта 1994 г.), эти понятия, по существу, идентичны, так как определяют совокупность знаний, полученных выпускником вуза по определенной образовательной программе и обеспечивающих возможность (готовность) к определенному виду профессиональной деятельности. Различие лишь в том, что совокупность знаний, полученных выпускником, освоившим образовательную программу по специальности, позволяла ему, по сравнению с выпускником по направлению, иметь более высокую степень готовности к самостоятельной деятельности в одной из специальных областей знаний, входящих своим общим фундаментом в сопряженное с ним направление. Другими словами, речь идет о перечне наименований образовательных программ, по которым можно получить квалификацию бакалавра и магистра, и сопряженном с ним перечне образовательных программ, освоение которых ведет к получению квалификации «специалист» (на практике это общее наименование квалификации заменяется профессионально ориентированными терминами: инженер, агроном, юрист, учитель и т.д.). Следует при этом обратить внимание на то, что число образовательных программ по первому перечню вдвое больше числа наименований, так как для каждого направления одного «имени», например направления «Физика» или «Философия», будут существовать две образовательные программы — четырехлетняя программа подготовки бакалавра физики и шестилетняя программа подготовки магистра физики. 1.3.8. Обновление перечня специальностей Теоретически проектанты ГОС ВПО могли бы в 1992 г. ограничиться определением перечня наименований направлений, ранее не существовавших в высшей школе, поскольку перечень специальностей в то время имелся. Однако стремление российского общества к возвышению человеческих ценностей, к освоению мирового гуманитарного знания и социального опыта, к обеспечению полноты перечня подтолкнуло создателей ГОС ВПО первого поколения к пересмотру основной доктрины формирования подобных перечней и, как следствие, не только к созданию на новой основе перечня направлений, но и к пересмотру действовавшего перечня специальностей. Вместо построения перечня по принципу удовлетворения спроса действующих в стране отраслей народного хозяйства за основу была принята антропоцентрическая модель, представляющая собой трехмерную матрицу, параметрами которой являются цели, объекты и виды деятельности человека. Таким образом, полнота перечня с этих позиций определялась тем, насколько он отвечает потребностям его граждан в свободном духовном развитии и материальном благосостоянии, безопасности их жизнедеятельности в современном мире. За основу определения структуры и состава таких требований была взята схема, предложенная В.Д. Шадриковым [11]. Именно такой подход [21] во многом предопределил включение в перечень таких специальностей, как социальная антропология, культурология, социальная работа, социально-культурный сервис и туризм, домоведение, экология, радиационная безопасность человека и окружающей среды и многие другие. Появились, в этой связи, даже новые группы специальностей: «Сервис» и «Экология и природопользование». 1.3.9. Особенность ГОС по специальности По завершении в 1993 г. создания ГОС для большинства образовательных программ подготовки бакалавров, те же группы работников приступили к созданию ГОС для монопрограмм подготовки специалистов. Очевидно, что общность назначения ГОС для тех и других программ определила их общую концептуальную и методологическую базу создания. И с этих позиций рассмотрение хода проектирования ГОС для образовательных программ подготовки специалистов мало что добавляет к рассмотренному опыту. Однако к моменту проектирования ГОС для подготовки специалистов возник новый фактор которого принципиально не могло быть в 1992 г. Им стал первый опыт организации учебного процесса по новым учебным планам, составленным в соответствии с ГОС. В принципе итерация проекта в ходе пилотных экспериментов – вещь предсказуемая и предусматриваемая в теории проектирования. Как правило, пилотные исследования вносят существенные поправки в проект. Так произошло и в случае проектирования ГОС. Уже к началу 1994 г. стало очевидным, что базовая четырехлетняя программа подготовки бакалавров широкого профиля может явиться хорошей стартовой площадкой для подготовки на этой основе магистров, но не является идентичной четырем первым годам подготовки специалистов и не позволяет завершить на этой базе подготовку специалиста за один год. Вузы предложили увеличить хотя бы на 1/2 года длительность этой завершающей стадии, тем более, что уже названное постановление Комитета по высшей школе № 13 допускало такую возможность. Но в 1994 г. состояние экономики страны стало все более ощутимо влиять на проектные решения в сфере высшей школы и увеличивать во всей стране сроки обучения, даже и на полгода, в этих условиях было невозможно. Учитывая сказанное, Правительство Российской Федерации, утверждая своим постановлением № 940 от 12 августа 1994 г. ГОС ВПО, заменило статус второго уровня высшего профессионального образования, сняв с него функцию базового, одновременно для подготовки и магистров, и специалистов. Согласно этому постановлению, образовательная программа подготовки бакалавров сохранила свою «базовость» лишь по отношению к программе магистров. Программа специалиста рассматривалась теперь не как продолжение бакалаврской программы, а как родственная, сопряженная, но параллельная, позволяющая достаточно легко продолжить образование после получения диплома бакалавра на сопряженной специальности, но не без препятствий, вызванных различиями в содержании образовательной программы подготовки бакалавров и срок обучения (4 года) образовательной программе подготовки специалистов. Студент в случае продолжения обучения должен был сам позаботиться о выравнивании программ: либо заранее изучить необходимые разделы или целые дисциплины, либо в момент перехода ликвидировать это различие сдачей соответствующих экзаменов. Фактически схема «А» на рис. 1.2 превратилась в схему «Б». (Прерывистая стрелка на схеме «Б» как раз и указывает на то, что определенный ранее как непрерывный переход, фактически перевод, студента после 4-х лет обучения по бакалаврской программе на программу дипломированного специалиста по сопряженной специальности, стал для него теперь лишь возможностью, реализовать которую без доброй воли деканата и дополнительных усилий студента стало невозможно.) Все это вызвало необходимость при подготовке «Требований» по специальностям «перестроиться на ходу». Разработчики получили право не рассматривать объем и состав цикла естественнонаучных дисциплин, утвержденных для программ второго уровня в качестве обязательных при определении параметров этого цикла в образовательных программах специалистов. Увеличилась жесткость стандартов. Все дисциплины этого цикла получили конкретные объемы. Однако отказ от ступенчатой, по существу, подготовки специалиста (маршрут «2» на схеме «А» рис. 1.2) не удовлетворил ряд вузов. Они продолжали настаивать на целесообразности схемы выпуска за 4 года, так сказать, «бакалавра по специальности», позволяющей, по их мнению, не только экономить средства, но и производить селекцию после 4-го курса, отбирая для подготовки на третьем уровне студентов наиболее подготовленных для самостоятельного творческого труда. Однако в рамках ГОС первого поколения найти приемлемое для всех решение этого вопроса не удалось. 1.3.10. Недостатки ГОС первого поколения В 1996 г. вышел Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», внесший существенные дополнения и изменения в саму структуру ГОС ВПО. Кроме того, как показал анализ, не все требования из поля проектирования, относящиеся к учебно-воспитательному процессу, были учтены в нормах ГОС первого поколения. Одновременно опыт вузов по использованию ГОС для реализации образовательных программ также выявил ряд их «конструктивных» недостатков. Наиболее ощутимые из них следующие:
1.3.11. Подход к обновлению ГОС первого поколения В связи со сказанным, возникла необходимость вновь вернуться к проектированию ГОС, но уже второго поколения. В Западной Европе образовательные стандарты в сфере профессионального образования устанавливались с учетом их методологических, структурных и нормативных различий в разных странах на продолжительный срок (1—15 и более лет) [33]. Как и на этапе создания первого поколения ГОС ВПО, ведущую роль в этой работе взяли на себя Исследовательский центр проблем качества подготовки специалистов и коллективы УМО. На момент подготовки к изданию этой книги исследовательская работа в этом направлении не была закончена, хотя значительное число работ в этой сфере было проведено, а результаты опубликованы [22 - 25]. Отсылая читателя к этим публикациям, подчеркнем лишь некоторые принципиальные идеи, которые высказаны их авторами в связи с созданием «Требований» нового поколения. Первая идея связана с убеждением авторов о необходимости более энергичных практических действий по изменению состояния образовательной системы, определяемых действием имманентных факторов. Речь идет о создании дополнительных условий, облегчающих более активную творческую деятельность кафедральных и вузовских педагогических коллективов по определению содержания и организацией учебного процесса, о создании на этой основе механизма постоянного обновления учебного материала, о поддержании высокого уровня необходимого многообразия образовательных программ. Предложено выделить инварианты содержания ряда близких по научному базису специальностей и именно это ядро сделать объектом стандартизации на уровне федерального государственного органа управления образованием. Принятие такого предложения, как показывают расчеты, привело бы к сокращению в 3 – 5 раз числа объектов ГОС ВПО федерального уровня и одновременно расширило бы поле проектирования вузовского уровня. Вторая идея связана с проектированием согласованных между собой ГОС всех уровней образования. Представление о связности, непрерывности образовательной системы, позволяющей выпускнику предшествующей ступени образования продолжать образование на последующей, существовало столько, сколько существуют в образовании различные уровни и ступени. Практически процедура перевода учеников из класса в класс, как организационный базовый элемент преемственности в школьной системе, всегда имела определенное правовое оформление. При этом термин «преемственность» употреблялся по отношению к содержанию программ обучения на каждой ступени в его «знаниевом» контексте, как это и следует из одного из принципов обучения, согласно которому новый учебный материал должен усваиваться учащимися в связи с предшествующим на основе имеющихся знаний. Новизна постановки проблемы при согласованности ГОС заключается в том, что для образовательных программ последующего и предшествующего уровней предлагается принять то новое понимание преемственности образовательных программ, которое обосновано в последние годы рядом ученых. При таком подходе преемственные образовательные программы должны быть взаимосвязаны в сфере учебного материала, как это предписывается принципами обучения, а также на каждом уровне обучений должны быть заданы (описаны в текстах ГОС):
Наиболее значимые в этом направлении работы выполнены в Исследовательском центре проблем качества подготовки специалистов под руководством И.А.Зимней и других его сотрудников [26, 27] и отражают все аспекты этой проблемы. Однако проведенные исследования показали, что потребуется еще много времени для разработки практических методик, которые позволили бы осуществить согласование ГОС по указанным принципам. Третья идея заключается в том, что, поскольку согласно Закону РФ «О высшем и послевузовском образовании», в компетенцию Минобразования России отнесена разработка и утверждение образовательной программы (примерных учебных планов и программ учебных дисциплин), то возникает возможность обеспечить квалиметрическое назначение ГОС не только через требования к выпускнику, зафиксированные в этом документе непосредственно, но и через требования к студентам, включенные в примерные программы учебных дисциплин. В этом случае, требования, помещенные в ГОС, будут фактически лишь называть объект контроля, а требования программы – детализировать требования ГОС до операционного уровня, возможного для диагностики. 1.3.12. Отличительные черты образовательных стандартов второго поколения Перовой отличительной чертой новых образовательных стандартов является введение понятия «направление подготовки дипломированных специалистов», включающее ряд родственных образовательных программ (специальностей), что позволяет унифицировать и усилить содержание последних в части естественнонаучной и общепрофессиональной подготовки. Это приводит к положительным результатам в организации учебного процесса. Новые образовательные стандарты, как и прежние, содержат 4 основных цикла и их объемы для специальностей, например, «Химическая технология» следующие: цикл гуманитарных, социально-экономических дисциплин (объем 1800 часов – 23%); цикл естественнонаучных дисциплин (в среднем – 2900 часов – 37%); цикл общепрофессиональных дисциплин (в среднем – 1800 часов – 23%); цикл специальных дисциплин (в среднем – 1300 часов – 17%) [34]. В целом объемы этих циклов сохранились, но увеличился примерно в два раза в каждом цикле объем часов, определяемых вузом самостоятельно, что полезно с точки зрения вариативности подготовки и расширения возможностей вуза в выборе дисциплин с учетом специфики профессиональной подготовки. Если сравнивать стандарты направлений бакалавриата и дипломированных специалистов, то необходимо отметить, что улучшилась ситуация с точки зрения их согласования, что позволяет во многих случаях сделать достаточно удачные учебные планы по системе «4+1». Однако проблемы реализации такой системы остаются. Рассмотрим их на примере направления бакалавриата 550800 «Химическая технология и биотехнология» и химико-технологическим специальностям. Хотя в стандарте нового поколения по направлению 550800 число часов, отводимых на специальную подготовку, увеличено с 255 до 450, этого все-таки недостаточно для подготовки инженера на базе бакалавриата за 1 год. Конечно, можно обеспечить выполнение стандарта специальностей за счет часов региональной компоненты и дисциплин по выбору циклов естественнонаучных и общепрофессиональных дисциплин, но это приведет к ослаблению фундаментальной составляющей инженерного образования [34]. При дальнейшей модернизации образовательных стандартов рядом вузов предлагается разрешить вузам изменять объем часов для циклов дисциплин, в том числе федерального компонента, более чем на 5% Например, ГОС ВПО по направлению подготовки дипломированного специалиста 651300 «Металлургия» включает 12 специальностей металлургического профиля. Для всех специальностей Федеральный компонент предусматривает изучение химии в объеме 400 часов. Если для так называемой «жидкой» металлургии (110100 «Металлургия черных металлов», 110200 «Металлургия цветных металлов», 110400 «Литейное производство черных и цветных металлов») химия является фундаментальной дисциплиной, то для «твердой» металлургии (110600 «Обработка металлов давлением») большой интерес представляет сопротивление материалов и теория пластичности [36]. Нуждается в конкретизации принцип формирования блоков дисциплин. Предлагается [37] блоки ГСЭ и ЕН объединить в единый «общекультурный» (ОК) блок. Сохраняется диспропорция (между различными направлениями и специальностями) в распределении объемов учебных часов между блоками дисциплин. В действующих ГОС по реализуемым в ННГАСУ [37] специальностям общекультурная составляющая (блоки ГСЭ и ЕН) колеблется в пределах от 21% до 45% от общего объема подготовки специалиста, что ведет к неодинаковым условиям реализации профессиональной компоненты. В своей структуре, содержании и требованиях образовательные стандарты будут «двигаться» в сторону стандартизации результатов образования (при расширяющемся многообразии типов, видов, уровней, форм и технологий их достижения), становясь стандартами развития системы образования, а не консервации ее [33]. Концептуально-методологический формат ГОС ВПО 2000 года делает их стандартами все того же по преимуществу процессуального типа, а способ их разработки носит выраженный административно-централизованный (т.е. направленный «сверху-вниз») характер [33]. 2. Анализ состояния многоступенчатой подготовки специалистов в Российской Федерации Многочисленные примеры в истории России и других ведущих государств свидетельствуют о том, что практически все реформы, приводящие к укреплению государственности, усилению обороноспособности, повышению конкурентоспособности ее экономики в мире, начинались с укрепления системы образования, со специальной ее поддержки государством [38]. Конгресс США подавляющим большинством голосов одобрил программу с символическим названием «Равные возможности для всех детей», выделив на широкомасштабную реформу образования в стране 26,5 миллиарда долларов – на 4 миллиарда больше, чем запрашивал Президент Дж. Буш, программа которого в области образования была объявлена через две недели после инаугурации. 1. В настоящее время практически завершен процесс создания ГОС второго поколения в соответствии с Перечнем направлений и специальностей ВПО и методических материалов, необходимых для их реализации в вузах. Стандарты разработаны по направлениям подготовки дипломированных специалистов и по направлениям подготовки бакалавров и магистров с определенным сопряжением содержания образовательных программ. 2. Перечень направлений и специальностей в области техники и технологии представляет собой совокупность 44 направлений подготовки бакалавров (магистров) и 83 направлений подготовки дипломированных специалистов, объединяющих около 300 специальностей ВПО. Таким образом, Перечень фиксирует наличие двух образовательных подсистем. 3. Существующее законодательство в области образования не препятствует введению дополнительно к имеющимся схемам подготовки кадров в системе ВПО еще и ступенчатой подготовки дипломированных специалистов: А) Статья 14 Закона Российской Федерации «Об образовании» гласит, что «Профессиональное образование любого уровня должно обеспечивать получение обучающимся профессии и соответствующей квалификации». Это положение закона нарушается, т.к. выпускаемый бакалавр по направлению (со степенью) в соответствии с ГОС не подготовлен к профессиональной деятельности. В своем выступлении на заседании Государственного Совета РФ 29 августа 2001 года Президент Российской Федерации Путин В. В. отметил, что «сегодня эта система (профессионального образования – К. С. В.) еще плохо ориентирована на рынок труда. В итоге, людей с высшим образованием у нас много, а настоящих современных специалистов … катастрофически не хватает. В крупных компаниях уже сегодня платят огромные деньги, десятками и сотнями привлекая специалистов из-за рубежа». Б) В Российской Федерации устанавливаются три ступени высшего профессионального образования (Федеральный закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»): «бакалавр» с квалификацией или степенью – срок обучения не менее 4 лет; «дипломированный специалист» с квалификацией – срок обучения не менее 5 лет; «магистр» с квалификацией или степенью – срок обучения не менее 6 лет. Причем, в законе первой указана «квалификация» и в скобках «степень». Однако Постановлением Правительства РФ № 940 от 12.08.94 г. программы подготовки магистров и образовательные программы подготовки дипломированных специалистов сделаны программами одной ступени, но разной направленности. Приведем выдержки из этого постановления. «3.3. Третий уровень высшего профессионального образования является образованием, которое должно осуществляться высшим учебным заведением по основным образовательным программам двух типов, обеспечивающим подготовку специалистов с квалификацией «магистр» или традиционно указываемой квалификацией «инженер», «учитель», «агроном», «экономист» и т.п. (обобщенное наименование квалификации – «специалист»):
Общий нормативный срок обучения должен составлять не менее шести лет. Данная программа завершается итоговой аттестацией, включая выпускную работу (проект), с присвоением выпускнику квалификации «магистр», удостоверенной дипломом 3.3.2. Основная профессиональная образовательная программа, которая включает гуманитарные, социально-экономические и естественно-научные дисциплины общенаучного характера, общепрофессиональные дисциплины, а также теоретическую и практическую подготовку по специальности и специализации, предполагающую различные виды профессиональной деятельности выпускника. Данная программа завершается итоговой аттестацией, включая дипломную работу (проект), с присвоением выпускнику квалификации специалиста – «инженер», «учитель», агроном», «экономист» и т.п., удостоверенной дипломом. Что такое «бакалавр» – недоученный дипломированный специалист? Получается что «да». ГОСы допускают ускоренную подготовку специалиста на базе степени бакалавра соответствующих направлений. А вот специалист не может претендовать на освоение магистерской программы. На это может претендовать в соответствии с ГОСами только бакалавр. Почему? Направления предполагают подготовку «ученых» - бакалавров и магистров, а специальности – подготовку инженеров и других специалистов. Так вот, из «ученого» (бакалавра), поучив его еще один год, можно дорастить специалиста. Но вот специалиста, который проучился кстати, на год больше бакалавра, доучить до «ученого» (магистра) не так просто. Сначала он должен будет переучиться (или доучиться?) до бакалавра [1]. В) Основные образовательные программы высшего профессионального образования могут быть реализованы непрерывно и по ступеням. Г) Лица, получившие документы государственного образца о высшем профессиональном образовании определенной ступени, имеют право в соответствии с полученным направлением подготовки продолжить обучение по образовательной программе высшего профессионального образования следующей ступени. Д) Получение впервые образования по образовательным программам высшего профессионального образования различных ступеней не рассматривается как получение второго высшего профессионального образования.
 Дипломи- -рованный специалист   Бакалавр (степень) Бакалавр (квалифи-кация)   |
Похожие:
 | Отчет о научно-исследовательской работе Гост 32-2001. Межгосударственный стандарт. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской... | | Отчет о научно-исследовательской работе Межгосударственный стандарт (гост 32-2001). Отчет о научно-исследовательской работе. Структура и правила оформления (редакция 2005... |
 | Общие положения отчет Отчет о научно-исследовательской работе (нир) документ, который содержит систематизированные данные о научно-исследовательской работе,... | | Отчет о научно-исследовательской работе Анализ возможности использования международных стандартов оценки при разработке российских федеральных стандартов оценки |
| Реферат Отчет о научно-исследовательской работе состоит Отчет о научно-исследовательской работе состоит из 33 рисунков, 8 разделов, 12 подразделов, 9 формул, 31 источника. Общий объем 48... | | Отчет о научно-исследовательской работе по теме: «Разработка научно... «Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации» (ИЗиСП) |
| Отчет о научно-исследовательской работе в рамках федеральной целевой... «Разработка новых методов индивидуальной коррекции сводно-радикального статуса при бактериальных инфекциях» | | Отчет №3 о научно-исследовательской работе по теме: «Грид-технологии» Разработка методов эффективного решения задач обработки, хранения, передачи и защиты информации |
| Отчет о научно-исследовательской работе по теме «Разработка принципов... «Российский научно-исследовательский институт культурного и природного наследия имени Д. С. Лихачева» | | Мкс 01. 140. 20 Группа Т62 Изменение №1 гост 32—2001 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской... |
| Мкс 01. 140. 20 Группа Т62 Изменение №1 гост 32—2001 Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской... | | Отчет о научно-исследовательской работе Целью работы является разработка технических решений повышения эффективности совместного использования вычислительных ресурсов центров... |
| Отчет о научно-исследовательской работе «определение доступности... Ключевые слова: отчет, научно-исследовательская работа, заключительный отчет, кинопоказ, доступность, качество, цифровые технологии,... | | Отчет о научно-исследовательской работе Анализ эффективности государственной поддержки отечественной кинематографии в 2011-2012 годах и разработка системы показателей ее... |
| Обязательный нормоконтроль магистерских диссертаций, дипломных, бакалаврских и курсовых работ Гост 32 2001 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Отчет о научно-исследовательской работе. Структура... | | Отчет по научно-исследовательской работе студентов экономического факультета за 2012-2013 г Научно-исследовательская работа студентов является действенным средством повышения качества подготовки специалистов и проводится... |
