3.3. Законодательство об иностранных инвестициях
Великобритания имеет один из самых привлекательных инвестиционных режимов среди развитых стран мира. Она также является мировым лидером по количеству заключенных соглашений об избежании двойного налогообложения с иностранными государствами.
Приоритетом инвестиционной политики британского правительства в пост-кризисный период является привлечение долгосрочных прямых иностранных инвестиций для реализации капитальных проектов в различных отраслях экономики страны, в особенности в части развития инновационных направлений и модернизации национальной инфраструктуры.
Основная работа правительства Великобритании по привлечению иностранных компаний и инвесторов в страну проводится в части улучшения инвестиционного климата в стране и создания благоприятной деловой среды для организации, развития бизнеса и внедрения инноваций. К таким мерам относятся: снижение бюрократического давления на бизнес, упрощение процедур регистрации бизнеса, снижение налогов, введение льгот для инновационных компаний и пр.
Действенным инструментом при осуществлении некоторых инвестиционных проектов считаются двусторонние инвестиционные соглашения, число которых с участием Великобритании в настоящее время составляет более 100.
С точки зрения отраслевого деления исходящих британских инвестиций, наибольшая их часть традиционно приходится на сектор услуг (в основном, финансовые и информационно-телекоммуникационные услуги), а также на такие отрасли, как добыча полезных ископаемых, химическая промышленность и фармацевтика.
В отношении исходящих инвестиций можно констатировать, что в Великобритании в данной области на протяжении последних 30 лет фактически отсутствует четкая система регулирования. При этом, такая позиция сменяющих друг друга правительств является принципиальной: по мнению руководства страны, полная открытость как в части входящих, так и исходящих инвестиций, является лучшей политикой. В подтверждение этому, например, правительство приветствовало решение некоторых компаний, таких, как «Dyson» по переводу некоторых своих подразделений в страны с меньшим уровнем издержек, с учетом того, что данный шаг обеспечил дальнейшее развитие компании и повысил ее конкурентоспособность. При этом ключевые технологии компании все же были оставлены в Великобритании.
Специфика регулирования портфельных инвестиций (фондового рынка) в Великобритании заключается в том, что государство участвует в нем только посредством обеспечения соответствующей нормативной базы. Непосредственное регулирование осуществляется специальными органами, большинство из которых представляют собой независимые саморегулируемые организации и уполномоченные биржи.
В Великобритании не имеется специального законодательного акта об иностранных (входящих) инвестициях. Иностранные инвесторы в Великобритании свободны в выборе места вложения своего капитала на территории страны. В стране действует либеральное законодательство, регулирующее деятельность компаний, которое устанавливает четкую и достаточно простую систему их регистрации. В частности Закон о компаниях 2006 года (Companies Act 2006) также не содержит ограничений на участие иностранного капитала, основанных на национальном признаке. Создание и деятельность компаний, в том числе с иностранным участием, осуществляется в рамках единой системы государственного регулирования.
Для осуществления деловой активности на территории Великобритании установлен единый нормативный правовой режим, предусматривающий для всех компаний и их представительств общие условия регистрации, не зависящие от национального признака.
Однако необходимо отметить достаточно высокий уровень требований к компаниям, осуществляющим свою деятельность на финансовом рынке страны, в частности, в области обеспечения транспарентности своей деятельности и финансовой отчетности.
В Великобритании не имеется целевых барьеров для иностранных участников по движению капитала или вывоза прибыли из страны. Ограничения могут вводиться на основании положений директив и постановлений ЕС и не являются самостоятельным решением правительства страны.
В отношении иностранных компаний или британских компаний с иностранным участием, как правило, действует тот же правовой режим, что и для обычных британских компаний5, за исключением отдельных секторов экономики. В частности, для установления контроля за компаниями, действующими в некоторых отраслях экономики, например, таких, как оказание финансовых и банковских услуг, энергетика, коммунальные услуги, иностранным инвесторам необходимо получить предварительное согласие соответствующего британского компетентного государственного органа.
Следует учитывать, что деятельность иностранных и британских инвесторов должна соответствовать антимонопольному законодательству ЕС и Великобритании. Так, в частности, иностранным инвесторам необходимо получить разрешение правительства на поглощение (слияние) крупной или экономически значимой для Великобритании компании.
Необходимо также отметить, что правительство Великобритании различными способами стимулирует приток инвестиций в такие отрасли экономики, как информационные и коммуникационные технологии, автомобильная отрасль, биомедицина, возобновляемая энергетика и творческая индустрия.
Основным органом исполнительной власти Великобритании, отвечающим за привлечение иностранных инвестиций в страну, а также за продвижение британского экспорта на зарубежные рынки, является Британская служба торговли и инвестиций (UKTI, https://www.gov.uk/government/organisations/uk-trade-investment). Работа по стимулированию инвестиций ведется UKTI как внутри государства, так и за рубежом (в 33 странах работают специальные группы по привлечению инвестиций) в тесном сотрудничестве с другими ведомствами (BIS, МИДом, администрациями Северной Ирландии, Шотландии и Уэльса, а также структурами-партнерами, представляющими частный сектор: Британская торговая палата и ее региональные подразделения, Конфедерация британской промышленности, Местные партнерства предприятий, Федерация малого бизнеса и др.).
Правовая защита иностранных инвестиций
09.11.1992 в г. Лондоне было заключено «Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии об экономическом сотрудничестве» согласно статье 8 которого каждая Сторона подтверждает, что она будет обеспечивать правовую защиту инвестиций, осуществляемых юридическими и физическими лицами другой страны, в соответствии с Соглашением о поощрении и взаимной защите капиталовложений от 6 апреля 1989 г. и любым другим соглашением о поощрении и взаимной защите капиталовложений, которое может быть впоследствии заключено между Сторонами.
Согласно статье 8 (Споры между инвестором и принимающей Договаривающейся Стороной) «Соглашения между Правительством СССР и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о поощрении и взаимной защите капиталовложений» от 6 апреля 1989 г.:
«1. Положения настоящей статьи будут применяться к любым спорам юридического характера между инвестором одной Договаривающейся Стороны и другой Договаривающейся Стороной по вопросам капиталовложения инвестора, относящимся или к размеру и порядку выплаты компенсации, предусмотренной статьями 4 и 5 настоящего Соглашения, или к любым другим вопросам, являющимся результатом акта экспроприации, в соответствии со статьей 5 настоящего Соглашения, или касающимся последствий неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по статье 6 настоящего Соглашения.
2. Любой из указанных споров, который не был разрешен дружественным путем, будет, по истечении трехмесячного срока с момента письменного уведомления о таком споре, передан в международный арбитраж, если этого пожелает любая из Сторон в споре.
3. Если спор передан в международный арбитраж, то участвующий в споре инвестор будет иметь право передать спор:
a) в Арбитражный институт Стокгольмской торговой палаты; или
b) международному арбитру или в арбитражный суд "adhoc", назначаемый по специальной договоренности или создаваемый в соответствии с Арбитражным регламентом Комиссии Организации Объединенных Наций по праву международной торговли. Арбитражное разбирательство будет проводиться в соответствии с этим Регламентом, если Стороны в споре не договорятся в письменной форме об его изменении».
В Великобритании контроль за обменом иностранной валюты, а также валютное регулирование, связанное с осуществлением инвестиций и репатриацией капиталов и прибыли не осуществляется. В то же время следует учитывать, что в Великобритании действуют санкционированные соответствующими компетентными государственными органами ограничения и запреты на совершение финансовых транзакций и сделок отдельными физическими и юридическими лицами, в том числе, российскими.
|
