Консолидированный третий и четвертый доклад Кыргызской Республики, представляемый в соответствии со статьей 44 Конвенции о правах ребенка, подлежащий представлению в 2010 году введение
Скачать 4.9 Mb.
|
Таблица 5 Число детей (до 15 лет), состоящих на психиатрическом учете в Кыргызской Республике по состоянию на конец 2006-2008 гг.
На фоне снижения учтенной заболеваемости психическими расстройствами у детей отмечается рост инвалидности среди них. Так, из 4369 детей, состоящих на учете в 2008 г., 1928 детей (44 %) были признаны инвалидами (табл. 5, 6). При этом, наибольший удельный вес составляют дети с умственной отсталостью (табл. 6). Таблица 6 Показатели инвалидности среди детей с психическими расстройствами по нозологическим формам за 2006-2008 гг.
Психиатрическая помощь детям регламентируется законами Кыргызской Республики: «Об охране здоровья народа в КР», «О психиатрической помощи и гарантиях прав при ее оказании». Дети получают амбулаторную и стационарную психиатрическую помощь на базе специализированных психиатрических учреждений Республиканского центра психического здоровья (РЦПЗ), Ошского областного центра психического здоровья, Республиканской детской психиатрической больницей в с. Ивановка, а также врачами - психиатрами на базе организаций первичной медико-санитарной помощи населению. Всего по республике насчитывается 120 детских психиатрических коек. В стационар госпитализируются дети от 6 до 15 лет с диагнозом «умственная отсталость», с поведенческими расстройствами, они составляют более 50%. Далее следуют дети с органическими психическими расстройствами, включая эпилепсию, дети с расстройствами поведения и нарушениями психологического развития. В течение 2008 года в стационаре прошли обследование и лечение 265 детей. Логопедическая служба представлена 7,5 ставкой в амбулаторной сети г. Бишкек и 4 ставками в стационарах, из них 3 – в РЦПЗ и 1 - в ЛОР отделении Национального госпиталя, 6 – в Доме ребенка г. Бишкек, по регионам республики – 3 ставки (гг. Нарын, Ош, Токмок). Помимо этого логопеды работают в школах и детских садах. 89. Информация об инклюзивном образовании в республике «Инклюзивное образование - это динамичный процесс ориентации и реагирования национальных образовательных систем на разнообразие потребностей и нужд всех обучающихся посредством создания условий для успешности учения и социализации, исключающий любые формы сегрегации детей».53 Признание КР Международных концептуальных докладов, стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов; принятых резолюцией 48/96 Генеральной Ассамблеи ООН в 1993 году, Декларации о принципах, политике и практической деятельности в сфере образования лиц с особыми потребностями, принятой Всемирной конференцией по образованию лиц с особыми потребностями в 1994 году; Дакарских Рамок действий «Образование для всех: выполнение общих обязательств Всемирного форума по образованию» (2000г.), Плана действий в рамках Инициативы «Мир, пригодный для жизни детей» (2002 г.) и других международных документов гарантирует повышение доступности к качественному базовому образованию для детей с особыми потребностями. С целью расширения и улучшения всеобщего воспитания и образования особенно уязвимых детей, реализуются следующие программы: - Программа «Доступ к образованию (Жеткинчек)»; - Государственная доктрина образования в Кыргызской Республике; - Национальный план действий по образованию. МОиН отвечает за работу 15 специальных школ-интернатов с охватом 2425 учащихся, 4 специальных общеобразовательных школ на 482 ребенка и 14 специальных дошкольных учреждений с охватом 1 256 детей. Для методического и нормативного обеспечения деятельности инклюзивных образовательных учреждений был создан Республиканский ресурсный центр инклюзивного образования при МОиН. Социальные работники готовятся в Институте непрерывного образования при Бишкекском гуманитарном университете, Институте повышения квалификации педагогических кадров при Государственном университете им. Арабаева, Джалал-Абадском, Ошском, Баткенском государственном университетах. Социальные работники также могут проходить курсы обучения в Институте социального развития и предпринимательства при Министерстве труда и социального развития. Существует государственная сеть повышения квалификации учителей, представленная Кыргызской академией образования, Кыргызским государственным университетом им. И. Арабаева, Кыргызско-Российским (Славянским) университетом, а также институтами повышения квалификации учителей и университетами на областном уровне. При поддержке международных организаций, совместно с НПО проводятся курсы, специальные тренинги, «круглые столы» для обсуждения важнейших вопросов развития инклюзивного образования. Инклюзивное образование преимущественно поддерживается международными донорами («Save the children, Great Britain», «Шаг за шагом», ЮНИСЕФ, Every Child, Great Britain), которые ставят перед собой цель отойти от идеи изолированных образовательных учреждений и тем самым продвигать права детей на образование. На практике это реализуется посредством пилотных проектов, в рамках которых предоставляется обучение по новым методикам и подходам к управлению классом, что способствует профессиональному развитию и повышению профессионализма учителей, расширяет возможности учителей и родителей по удовлетворению запросов детей с ограниченными возможностями и их специальных нужд (ПИКС, ЮНИСЕФ). Доноры также способствовали включению детей в сообщества, работая с местными сообществами в отношении прав детей с ограниченными возможностями (Every Сhild), предоставляя обучение членам местных сообществ или мобилизуя их на решение специальных нужд (Save the Children, Denmark). Отдельные проекты, поддержанные Министерством образования и науки КР, способствовали предоставлению доступа к образованию детям, не посещавшим школу, посредством обучения, повышения потенциала членов психолого-медико-педагогических консультаций. Работа по адаптации родителей начата Общественным объединением родителей детей инвалидов в с. Кокой (ОО «Бекнур» Таласской области), где социальные службы совместно с НПО района проводят обучение навыкам реабилитации врачей, социальных работников и родителей. Министерство здравоохранения поддержало в 2003 г. ОФ «Инфанти» по открытию лечебно-физкультурного кабинета при Национальном центре педиатрии и детской хирургии. Целью кабинета было улучшение консультирования родителей разными специалистами (трудотерапевт, логопед, психолог, специалист по лечебной физкультуре) по вопросам ухода и выбора вспомогательного оборудования (коляски, ходунки, костыли, другие протезно-ортопедические средства) для детей с диагнозом ДЦП, синдромом Дауна, эпилепсией и другими заболеваниями из свех регионов страны. Более 40 НПО вовлечены в работу с детьми с особыми потребностями, в том числе реабилитационные центры «Оберег», «Ювентис», «Триумфатор». В Исфане общественный фонд «Тонус» открыл кабинет физической терапии, где более 300 детей с ограниченными возможностями смогли улучшить состояние своего здоровья посредством физических упражнений. Бишкекский городской реабилитационный центр для людей с особыми потребностями, открытый мэрией города, также предоставляет возможность обучения и предоставление методической помощи социальным работникам по социальной реабилитации и трудотерапии, представляет базу для выполнения практических заданий для студентов, изучающих социальную работу. Однако, доступ к различным инициативам требует, чтобы дети соответствовали определенным критериям, что, следовательно, зависит от оценки их состояния и регистрации, осуществляемой медико-социальной экспертной комиссией, которая находится в ведомстве Департамента социального обеспечения, а психолого-медико-педагогические комиссии курируются Министерством образования и науки КР. 90. Медико-социальная экспертная комиссия ( далее - МСЭК) Медико-социальную экспертизу осуществляют медико-социальные экспертные комиссии в соответствии с Положением об учреждениях медико-социальной экспертизы в КР, утвержденным постановлением Правительства КР от 30 декабря 2002 года № 915. Служба медико-социальной экспертизы является структурным подразделением Центра медико-социальной экспертизы лиц с ограниченными возможностями при Государственном агентстве социального обеспечения при Правительстве Кыргызской Республики. Основными задачами и функциями медико-социальной экспертной комиссии являются: - проведение экспертизы временной и стойкой утраты трудоспособности, установление факта наличия инвалидности, определение группы инвалидности, причин (обстоятельств и условий возникновения), сроков и времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты; - определение нуждаемости инвалидов в дополнительных видах помощи (пострадавшим от трудового увечья), технических средствах реабилитации, медицинской и профессиональной реабилитации; - определение для инвалидов условий и видов труда, работы и профессий, доступных состоянию их здоровья, а также условий и методов, при помощи которых нарушенная трудоспособность может быть восстановлена или повышена; - установление степени утраты профессиональной трудоспособности (в процентах) для лиц, получивших увечье или иное повреждение здоровья, связанное с исполнением ими трудовых обязанностей, и необходимость осуществления дополнительных мер социальной защиты; - определение потребности инвалидов во вспомогательных средствах передвижения (кресла-коляски, велоколяски). По направлению органов социальной защиты: - проведение посмертной экспертизы; - установление инвалидности за прошлое время; - проверка правильности использования труда инвалидов на работе в соответствии с рекомендациями МСЭК; - оказание содействия инвалидам в получении равных возможностей для жизни, учебы и трудовой деятельности в пределах функциональных обязанностей; - оказание консультативной помощи врачам лечебно-профилактических учреждений по вопросам МСЭ, в том числе консультативное освидетельствование инвалидов и больных. Освидетельствование в МСЭК производится по обращению лечебно-профилактического учреждения, гражданина (потерпевшего или его представителя), работодателя, государственной инспекции труда или суда при представлении медицинских документов, акта о несчастном случае или профессиональном заболевании или другого документа о несчастном случае, связанном с исполнением трудовых обязанностей. Учреждение здравоохранения направляет в установленном порядке гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения полного всестороннего медицинского обследования в условиях стационара с применением необходимых диагностических, функциональных исследований, соответствующего восстановительного лечения при наличии исчерпывающих данных, свидетельствующих о стойких нарушениях функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектов. В направлении учреждения здравоохранения указываются сведения о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных мероприятий. Эксперты комиссий, проводящие медико-социальную экспертизу, рассматривают представленные документы (клинико-функциональные, социально-бытовые, профессионально-трудовые, психологические и другие данные), проводят личный осмотр гражданина, оценивают степень ограничения его жизнедеятельности и коллегиально обсуждают полученные результаты. Основаниями для признания лица инвалидом являются: - нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; - ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); - необходимость осуществления мер социальной защиты гражданина. Наличие одного из указанных признаков не является условием, достаточным для признания лица инвалидом. Решение о признании лица инвалидом либо об отказе в установлении инвалидности принимается полным составом экспертов, принимающих экспертное решение, простым большинством голосов. Если председатель или остальные члены комиссии не согласны с принятым решением, то в акт освидетельствования заносится их особое мнение. Лицу, проходившему медико-социальную экспертизу, или его законному представителю решение объявляется руководителем учреждения в присутствии всех экспертов, принимавших это решение. Эксперты, принимающие экспертное решение, дают по нему разъяснения освидетельствуемому или его законному представителю. 91. Психолого-медико-педагогические консультации (далее - ПМПК) Роль и функции психолого-медико-педагогических консультаций установлены постановлением Правительства КР от 21 июня 1999 г. Они включают в себя республиканскую психолого-медико-педагогическую консультацию, которая курируется МОиН, а также 6 областными, 9 городскими и районными ПМПК. Их функциями является оценка трудностей детей с учебой, направление их в специальные дошкольные учреждения и специализированные школы-интернаты, консультирование родителей, подготовка рекомендаций по потребностям в медицинской помощи и социальном обеспечении. Они также выявляют детей-инвалидов, которым может понадобиться дополнительная помощь, ставят их на учет, а также ведут наблюдение в отношении развития и степени социальной адаптации выпускников специализированных образовательных учреждений. ПМПК работают в тесном сотрудничестве с департаментами образования, учреждениями здравоохранения, органами социального обеспечения и соответствующими общественными организациями. Республиканская психолого-медико-педагогическая консультация помимо общих функций выполняет координирующую, методическую и надзорную роль, что включает в себя рассмотрение сложных и спорных случаев на основании документов, представленных областными, районными или городскими психолого-медико-педагогическими консультациями. Она также занимается составлением программы обучения для специализированных школ-интернатов, дошкольных учреждений, классов и специальных групп педагогических институтов, развивает сеть специализированных учреждений образования, разрабатывает речевую терапию и оказывает медицинские услуги для детей с психологическими или физическими нарушениями, содействует межведомственным контактам между МЗ, ГАСО и НПО. В рамках своей надзорной роли республиканская психолого-медико-педагогическая консультация проводит профилактические осмотры сирот и других детей, обучаемых в домах ребенка и школах-интернатах для сирот, ведет национальный реестр детей-инвалидов. 92. Препятствия и трудности по вопросам детей инвалидов Количество детей инвалидов в стране растет, что связано как с дефектами развития, так и внешними причинами. По-видимому, в первом случае речь идет о недоступности медико-генетической помощи и слабости служб планирования семьи. Приводящий к инвалидности травматизм связан опять же с безнадзорностью, отсутствием внимания и надлежащего обучения детей. В стране создана сеть организаций, направленных на оказание помощи детям инвалидам и их семьям. Проводятся мероприятия по интеграции таких детей в общество. Однако для этого необходимы значительные усилия и финансирование как со стороны государства, так и гражданского сектора, международных организаций и самих родителей. Разработанные и апробированные при поддержке международных организаций услуги, расширяющие возможности детей инвалидов, носили пилотный характер и потребуют значительного времени для внедрения в практику. Так, развитию инклюзивного образования препятствуют нехватка учителей, ограниченный доступ к услугам логопедов, дефицит адекватных учебных материалов и оборудования. Одним из главных барьеров в совместном обучении является отсутствие индивидуальных учебных программ – все дети обучаются по общей программе, не учитывающей обучение детей с особыми потребностями. Из числа опрошенных родителей 63 % считают, что уровень школьной программы, имеющей методику по инклюзивному образованию, низкий и самый низкий. С этим утверждением согласны 45 % директоров и завучей школ. В пилотных школах 46 % директоров и завучей отметили, что школа предоставляет знания среднего качества, а 53 % родителей просто не ответили на данный вопрос. 37 % родителей и 54 % опрошенных педагогов говорят о малом времени учителей, потраченном на выполнение дополнительной работы с детьми с особыми потребностями. 50 % педагогов оценили как средний уровень использования прогрессивных методов при обучении детей с особыми потребностями. 54 % опрошенных директоров и завучей, 63 % родителей считают, что уровень условий для обеспечения качественного процесса школьного образования для таких детей очень низкий. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Распоряжение правительства кыргызской республики Законом Кыргызской Республики "О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики", статьями... | | Доклад издан при поддержке Гимназия действует в соответствии с Законом «Об образовании» и Уставом, исходя из принципов Конвенции о правах ребенка |
| Пояснительная записка к проекту республиканского бюджета кыргызской республики на 2010-2012 годы Правительстве Кыргызской Республики 22 июня 2009 года №2, а также с учетом основных направлений предусмотренных в Постановлении Жогорку... | | К 20-летию принятия ООН конвенции о правах ребенка Конвенция ООН о правах ребёнка Конвенция о правах ребенка ратифицирована всеми странами-членами оон, кроме США и Сомали |
| Закон Кыргызской Республики Кыргызской Республики, а также в иных сферах общественной жизни Кыргызской Республики в случаях и порядке, предусмотренных настоящим... | | Закон кыргызской республики Национальный (Центральный) банк Кыргызской Республики (далее Банк Кыргызстана) является банком Кыргызской Республики и находится... |
| Первоначальный правительственный доклад Азербайджанской Республики... Азербайджанская Республика уделяет особое внимание защите прав и свобод человека, в особенности, защите прав и свобод детей. Показателем... | | 20 ноября 2009 года исполняется 20 лет со дня принятия Генеральной... Целью проведения урока является ознакомление учащихся образовательных учреждений с основополагающими международными документами о... |
| «Права ребёнка» ... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Российской Федерации «Об образовании», Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года, фз «Об основных гарантиях... |
| Организации объединенных наций об изменении климата Конвенция, в целях достижения окончательной цели Конвенции, как она изложена в статье 2, ссылаясь на положения Конвенции, руководствуясь... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Правовой урок, посвящен Всемирному дню прав ребенка (20 ноября), Конвенции «О правах ребенка» |
| Закон Кыргызской Республики «О гражданском контроле над соблюдением... Ия и освобождения от должности Комиссара по правам человека в деятельности органов внутренних дел Кыргызской Республики, а также... | | Эпидемиологический надзор за малярией и элиминация городских вспышек... ... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Внедрение школьной формы осуществляется в соответствии с законом РФ «Об образовании» от 29. 12. 2012г. №273-ap? Конвенции о правах... | | Закон кыргызской республики См также Положение о порядке осуществления адвокатской деятельности, утвержденное приказом Министерства юстиции Кыргызской Республики... |
