Скачать 0.68 Mb.
|
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО, 2009, № 1,с. 36-56 УКРЕПЛЕНИЕ ЗАКОННОСТИ И БОРЬБА С ПРЕСТУПНОСТЬЮ СОЦИАЛЬНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ, ЖЕРТВЫ И ЦЕНА ПРЕСТУПНОСТИ ©2009 г. В. В.Лунеев1 Дурные последствия преступлений живут дольше, чем сами преступления. Вальтер Скотт Важно не столько знать все, сколько знать всему точную цену... Хана Мор 1. Социальные последствия преступлений В уголовном праве считается, что как не может быть преступления без объекта, поскольку любое деяние посягает на какой-то объект (общественные отношения), так не может быть и преступления без последствий. Хотя в УК есть формальные составы деяний, где последствия преступлений выведены за пределы состава. Они не влияют на квалификацию преступления, но объективно могут учитываться при назначении наказания. Наряду с этим и в материальных составах преступлений отражаются далеко не все объективно существующие даже прямые последствия преступлений, я уже не говорю о последствиях отдаленных, побочных, косвенных, рикошетных. В зависимости от роли последствий в совершенных деяниях, они иногда именуются по-разному: основными последствиями, когда они являются необходимыми признаками преступления; квалифицирующими, когда они свидетельствуют о более тяжкой форме преступного поведения; отягчающими и даже смягчающими, когда они не предусмотрены в соответствующей статье закона, но наличествуют в перечне отягчающих или (редко) смягчающих обстоятельств. Последствия преступлений могут исчисляться в точных цифрах, в общих чертах, как последствия тяжелые, выраженные в крупном ущербе и т.д. Характер и степень тяжести последствий имплицитно участвуют в категориальном делении преступлений (небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие), хотя в основе этого деления в законе лежит не характер и тяжесть последствий, а мера наказания: лишение свободы (не превышает двух лет, превышает два года, не превышает 10 лет, свыше 10 лет). Тем не менее, последствия преступления играют не последнюю роль при квалификации деяния и назначении наказания. Вот, пожалуй, и весь круг основных вопросов о последствиях преступлении, которыми озабочено уголовное право. Неимоверно шире и глубже интерес к последствиям преступлений в криминологии. Социальные последствия преступности имеют огромное и практически ни с чем не сравнимое значение для общества. В составе преступлений нет ни одного криминологически значимого признака, который бы конкурировал с преступными последствиями. Основная опасность заключена ведь не столько в самом факте преступления, а в его последствиях, которых добивался или к возможному наступлению которых пренебрежительно относился сам источник зла - преступник. Посмотрим, например, перечень и описание самых известных деяний 20 веков новой эры. Все они стали известными и "великими" главным образом благодаря своим последствиям . Именно причинение преступных последствий исторически реально предопределило:
3) подразделения ООН и международные организации, системно проводящие конгрессы, кон- ференции и другие мероприятия в целях разработки международных конвенций и документов о контроле преступности в мире и отдельных странах для предотвращения преступных послед- ствий; 4) всю совокупность мировых и национальных наук криминального цикла (уголовное право, уго- ловный процесс, исполнительное право, криминалистику, криминологию, виктимологию, судеб- ную медицину, судебную психиатрию, уголовную статистику и другие научные дисциплины); 5) разветвленные международные и национальные практические организации Интерпола, Европола и других образований, осуществляющих непосредственный контроль транснациональной преступности, связанные с анализом преступности и ее следов (последствий) . Несмотря на этот перечень влияния социальных последствий преступлений, фактически предопределяющего всю систему борьбы с преступностью (научную, законотворческую, методическую, организационную, правоприменительную, исполнительную и т.д.), они практически никогда системно и целокупно не изучались и не изучаются в полной мере до сих пор в мире и в отдельных странах, в том числе и в России. Детально исследуется преступность, судимость, призонерсть (от англ. prisoner - заключенный). Но мы и сегодня не знаем всех прямых и косвенных, непосредственных и отдаленных социальных последствий преступности и борьбы с ней в сколько-нибудь обобщенном виде. В нашей стране есть лишь единственная небольшая работа М.М. Бабаева данной проблематики3. Но и она при отсутствующих и закрытых необходимых фактических данных являлась в основе своей теоретическим и пробным исследованием. Хотя автор рассмотрел относительно широкий круг возможных проблем. Он правильно пишет: "Именно тяжкий вред, возникающий как следствие противоправного поведения в большинстве его форм, был и остается в числе главных, если не самым главным из факторов, объясняющих, почему борьба с преступностью рассматривается как одна из важных социальных проблем"4. И с этим нельзя не согласиться. Работа получила положительную оценку. Но данное начинание не было подхвачено другими учеными, практиками и властями. Причины: организационные, политические, кадровые, методические и др. И это не только наша беда. В мире вообще нет относительно полных сведений даже о самой преступности и почти нет никаких обобщающих сведений о ее социальных последствиях. М.М. Бабаев считает первым конструктивным обстоятельством, которое призвано стать базовым для понятия последствий, - это вред, ущерб, урон, наносимый объекту защиты. Далее он, разъясняя эти термины, дополняет их потерями, убытками5. И эти термины прямо или косвенно широко употребляются в законе. Даже, если мы ограничимся прямыми и непосредственными криминальными последствиями самых древних и распространенных преступлений, которые совершаются в отношении всех граждан, убийствами, разбоями, грабежами и кражами, то мы убедимся, насколько велик этот моральный, физический и материальный вред. В первые годы нового столетия, когда казалось, что жизнь более или менее начала налаживаться, каждый час в России в среднем только регистрировалось 4-5 убийств, 5-7 разбойных нападений, 15-20 грабежей и до 150-200 краж. Реальное положение дел в 4-5 раз хуже. Перечисленные деяния составляют в структуре всей учтенной преступности до 60%. А если взять другие не менее распространенные, но более скрытые деяния, совершаемые в сфере экономики и корыстные (коррупционные) преступления в сфере государственной службы, то мы убедимся, что только выявленный ущерб составляет более трети или около половины всех экономических потерь государства. Последствия преступности, относящегося к различным видам и группам деяний, совершаемых в государстве преступлений, не могут быть ничем иным как огромным совокупным вредом, причиняемым общественным отношениям. Однако мы должны быть заинтересованы в обобщенном интегрированном анализе всех преступлений, а не только наиболее распространенных и зарегистрированных, а всех реально совершаемых6. Конечно, вред, ущерб, урон, потери, убытки это в определенной мере обобщающие термины. В действительности социальные последствия очень разнообразны и конкретны. Они могут нарушать различные сферы жизни и деятельности людей. К ним относятся: моральные, психологические, семейные, физические, медицинские, экономические, производственные, технические, политические, организационные, военные, научные и иные нежелательные для общества последствия. Их очень трудно свести к единому знаменателю. И еще труднее выразить количественно. Но и серьезных попыток к такому обобщению практически не предпринималось. Хотя в различных науках криминального цикла, в уголовном праве, уголовном процессе, криминалистике, судебной медицине, криминологии, виктимологии, уголовной статистике есть анализ тех или иных последствий конкретных деяний, совершенных в конкретное время. Но они разрозненны, ограничены и единичны. Врезка. В некоторых ситуациях с последствиями даже не очень считаются. Во время Великой Отечественной войны рефрен о том, что для победы "мы за ценой не постоим" был доминирующим. И многие воспринимали это как должное. Хотя были командиры, для которых сбережение личного состава являлось важнейшей составляющей. В настоящее время считается, что воевать и гибнуть должна боевая техника, а не люди. Начальники, взявшие незначительную высоту путем массовой гибели своих подчиненных - плохие вояки. А вот в борьбе с преступностью при очень низкой эффективности и с огромными потерями, в том числе людскими, как-то об этом не задумываются. Нет знания и понимания социальных последствий преступности, ее истинной цены. Своеобразно к проблеме последствий преступности подошли Л.В. Кондратюк и B.C. Овчинский. Они попытались рассмотреть криминальное поведение в многомерной системе координат: биологической, экономической, демографической, социальной, политической, духовно-этической, сводя их к трехмерному измерению: биологическому, психическому и духовному бытию7. Но в своей работе они преследуют не столько методическую цель, которая вытекает из названия книги "Криминологическое измерение", сколько методологическую. При таком подходе они считают, что поведение человека определяется "его собственным душевно-духовным состоянием, а также духовным состоянием взаимодействующего с ним общества8. И на этой основе они и решают проблему "цены" преступности, к чему мы еще вернемся. В этой своей оригинальной концепции они выходят за рамки социальных последствий преступности в самом широком понимании данного тер мина, дифференцируя "цену" преступности на "цену" криминальной экспансии, "цену" криминальной агрессии и "цену" криминального обмана. Но даже и при таком подходе с профессиональным использованием некоторых статистических данных и математических расчетов социальные последствия преступности (в широком понимании этого термина) не просматриваются в их интегрированном виде. А в этой интеграции и заключена основная криминологическая сущность социальных последствий преступлений, которая может заставить критически задуматься человеческому сообществу над оптимальностью своих усилий в борьбе с криминальным злом и над самой преступностью в целом. Мы не знаем реального объема преступности; мы не знаем ее полных социальных последствий; мы не знаем действительной эффективности борьбы с преступностью; мы не знаем, во что она фактически в целом обходится человеческому сообществу; мы не имеем сколько-нибудь адекватного прогноза ее возможного развития на основе интенсивных изменений в мире. Более того, мы глубинно не изучаем эти проблемы. Мы привыкли ко всему этому "незнанию", как к стихии. И хотя о многом предполагаем и даже более или менее точно что-то прогнозируем, но нас пугают объективные тяжкие реалии, поскольку интуитивно понимаем, что, узнав все точно, мы ощутим еще большую беспомощность перед растущей и изощряющейся преступностью, выраженной в ее многочисленных и доселе нам не очень ведомых последствиях. Такова печальная, но объективная криминальная реальность во всем ее многообразии. В криминологическом же и социальном отношениях для нас более значима объективная потребность в качественном и количественном (а может быть в условном стоимостном.) выражении действительной цены реальных социальных последствий фактической преступности. При первом осторожном оценочном приближении к этой цене, она представляется колоссальной. С ней, если ее "взвесить" в полной мере, по-моему, не может конкурировать бюджет страны (для той же страны) и мира в целом (для мирового бюджета). Если бы действительные последствия реальной (а не регистрируемой) преступности удалось, хотя бы в приближенном виде, но более или менее полно криминализировать, зарегистрировать, доказать, исчислить, а затем в меру сил и возможностей ее минимизировать (поскольку ее "искоренить", "ликвидировать", а сейчас появилось новое слово "подавить", невозможно) человечество жило бы в относительно достойных условиях. Ведь при всех недостатках средств существования на земле и их уменьшении, их пока вполне хватает для нормального потребления землян. Но человечество неисправимо извращено свободой социального неравенства: одни ставят золотые унитазы в своих туалетах, а другие не имеют нормальной воды для нормальной жизни. Поэтому, к великому сожалению, социально врожденная преступность не только не уменьшается, а неуклонно растет, расширяет сферу своей деятельности, интенсивно совершенствуется, используя все достижения науки и техники. Она проникает во все возможные щели социального организма, паразитируя на экономическом росте и на экономическом кризисе, на экономической свободе и ее свертывании; на расширении демократии и внедрении автократии; на мире и войне; на укреплении безопасности и ее снижении; на предупреждении разрушительных природных явлений и стихийных катаклизмах; на правовой зарегулиро-ванности и правовом вакууме, аномии и правовом нигилизме и т. д. и т. п. Преступности все подвластно, если есть для нее хоть самая малая зацепка или щель. Она способна приноровиться к любой объективной ситуации, превратив ее в выгодные для себя условия. Свою выгоду (а применительно к теме: свои желаемые последствия), особенно преступники от власти, например, умеют находить всюду: в революции и контрреволюции, в войне и мире, в экономических успехах и банкротствах, реформах и застое, в человеческих трагедиях и гуманитарной помощи. Будучи составной частью государства, они оказываются проворнее, профессиональнее, умнее, богаче и защищеннее его. Криминальные последствия, прямые и косвенные, ближайшие и отдаленные, криминализированные и не криминализированные, выявленные и не выявленные, доказанные и не доказанные; физические и материальные, социальные и технические, биологические и приобретенные и т.д. имеют одну общую черту - они в желаниях преступника могут быть безграничны. "Мир достаточно велик, - говорил М. Ганди, - чтобы удовлетворить нужды любого человека, но слишком мал, чтобы удовлетворить людскую жадность". Общеизвестно, что безнаказанность - серьезная причина преступности, значимый показатель беспомощности общества. Остановимся только на учтенных преступлениях. В 2006 г. было зарегистрировано заявлений о предполагаемых преступлениях 19 305 176; рассмотрено - 19 254 697 сообщений и заявлений (99.7%); возбуждены уголовные дела по 3 262 617 заявлениям (16.9%). С учетом других источников информации было зарегистрировано 3 855 373 преступления, выявлено лиц, совершивших преступления - 1 360 860 человек (35.3%), привлечено к уголовной ответственности 1 315 546 (в том числе необоснованно - 28 406, оправданы, не доказаны), осуждено - 909 921 (23.6% к зарегистрированным деяниям и 69.2% по отношению к привлеченным к уголовной ответственности). Избежали уголовной ответственности по различным причинам около 95% правонарушителей. Вот и вся эффективность. В этом плане нельзя не упомянуть об амнистиях. С 1994 г. у нас было проведено 11 амнистий . Они имели и плюсы, и минусы. Особо широкая амнистия была организована в 2000 г. Было амнистировано 668.2 тыс. человек (по некоторым данным - более 750 тыс. человек; 206 200 было освобождено из исправительных учреждений и около 50 тыс. из СИЗО)10. Врезка. Это была попытка уменьшить число заключенных в пропагандистских целях. Уменьшили. Но сейчас все восстановилось. Чтобы уменьшить число заключенных, нужно минимизировать преступность путем устранения причин преступности и оптимизации борьбы с ней. А вред очевиден. Амнистия лишает население страны, жертв преступлений и преступников веры в торжество правосудия. Она подрывает уважение граждан к справедливости правосудия. В соединении с пороками состязательного уголовного процесса, которое не озабочено поиском истины в правосудии, а основывается на том, кто кого "победит" в дебатах, а также на коррупции судей11, говорить об уважении к правосудию не приходится. В.В. Путин как-то сказал: "Над принятием законов думают сотни и сотни, а над тем, как обойти закон, думают миллионы". И последние побеждают. Потому что они скрупулезно и с глубоким знанием "дела" изучают реалии предполагаемой преступной деятельности, исследуют практические возможности обхода закона, пути сокрытия преступной деятельности, возможности ее прикрытия, фальсификации, ухода от ответственности и т.д. Правда, это могли бы сделать и законодательные органы, при принятии законов. Но они этим не озабочены. Можно привести сотни примеров из практики Государственной Думы и Совета Федерации, которые пропускают эти лазейки и нередко не по недомыслию, а с оплаченным умыслом по тому же мотиву - жадности. В последнее время (июнь 2008 г.), когда более четко стала проявляться политическая воля властей в борьбе с коррупцией, Генеральный прокурор Ю. Чайка победно докладывал Президенту РФ, что "органы прокуратуры уже проверили на предмет коррупции нормативно-правовые акты ряда регионов и "выявили более 100 нормативно-правовых актов, которые давали возможность коррупционерам где-то чувствовать себя более вольготно, где-то давали возможность установить дополнительные барьеры для малого и среднего бизнеса - создавали условия, чтобы они вынуждены были обращаться к чиновникам, где-то установили ряд дополнительных льгот, чтобы чиновники могли распоряжаться, кому их давать"12. И эти лазейки были закрыты. Как здорово! Только возникает вопрос: а почему это не было сделано раньше? Нельзя не учитывать и следующее: преступления (я исключаю примитивные деяния примитивных голодных субъектов) совершают великие профессионалы, а их расследуют начинающие дилетанты13. Причем, первые действуют в рамках любых объективно безграничных возможностей, а вторые - в жестких ограничениях правовой действительности. |
Реферат по "философии науки" на тему Отражение науки в общественном... Некоторые моральные последствия, сопряжённые с общественным доверием к объективности науки | Социальные последствия ампутации: роль протезов в (ДЕ)конструировании инвалидности Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования | ||
Рабочая программа дисциплины вопросы квалификации преступлений модуль... Бакалавр готовится к следующим видам профессиональной деятельности в сфере квалификации преступлений | Методическая разработка урока в 9 классе по теме: «Коллективизация сельского хозяйства» «нового курса» в деревне; экономические, социальные и политические итоги и последствия «великого перелома» | ||
Доклад участкового уполномоченного полиции За 6 месяца 2013 года на данном участке совершено 7 преступлений, из них раскрыто 5 преступлений. Лично участковым О. Ф. Черепановым... | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Художник предчувствовал грядущие социальные потрясения и катастрофы мирового масштаба, предвидел их трагические последствия | ||
Проанализируйте задание, уясните, что требуется доказать. Определите... Значение войны. Экономические, социальные, политические и другие последствия войны | Программа курса «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений... Вопросы к экзамену (зачету) по спецкурсу: «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений в экономической сфере» 21 | ||
Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Охватывает темы «Общество как развитая система социальных отношений», «Общественные институты», «Социальные группы и внутригрупповые... | Рабочая программа дисциплины «социальная психология» Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки личности,... | ||
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... | Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... | ||
Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... | Реферат по дисциплине Проблемы квалификации и методика расследования... Задание к зачету по дисциплине «Проблемы квалификации и методика расследования преступлений, совершенных в соучастии» | ||
Нато-российский Научный Симпозиум на тему "Социальные и Психологические... Настоящий документ (далее – Положение) определяет статус, порядок формирования и осуществления деятельности Дисциплинарного комитета... | Презентация с кадрами последствия ядерных катастроф Выступление информационной... Читает эпиграф к уроку. Демонстрирует последствия Чернобыльской катастрофы, аварии на атомной станции в Фукусиме |