1. Социальные последствия преступлений
Скачать 0.68 Mb.
|
Врезка. Регионы: 1) Западная Европа включала в себя 15 стран и территорий - Австрию, Бельгию, Англию и Уэльс, Финляндию, Францию, Германию (Западную), Италию, Мальту, Нидерланды, Северную Ирландию, Норвегию, Шотландию, Испанию, Швецию, Швейцарию (12 828 ответов); 2) Новый мир - 4 страны - Австралию, Канаду, Новую Зеландию и США (5 951 ответ); 3) Центральная и Восточная Европа - 39 стран - Албанию, Белоруссию, Болгарию, Хорватию, Чехию, Эстонию, Грузию, Венгрию, Кыргызстан, Латвию, Литву, Македонию, Монголию, Польшу, Румынию, Россию, Словению, Украину, Югославию (21 972 ответа); 4) Азия - 4 страны - Китай, Индию, Индонезию, Филиппины (10 490 ответов); 5) Африка - 6 стран - Египет, Южную Африку, Танзанию, Тунис, Уганду, Зимбабве (8 108 ответов); 6) Латинская Америка - 6 стран - Аргентину, Боливию, Бразилию, Колумбию, Коста-Рику, Парагвай (8 015 ответов). Опросы показали: 32.3% виктимизированных пострадали от краж, 20.4 - от проникновений в помещение, 20.4 - от контактных преступлений (нападение, грабеж и др.), 7.4 - от сексуальных и несексуальных нападений на женщин, 6.2 - от нападений на мужчин и 63.7% от иных преступлений (общее число виктимизированных лиц превышает 100%, так как многие подвергались нескольким посягательствам). По мнению жертв преступлений всех регионов, в том числе Азии, Африки, Центральной и Восточной Европы и Латинской Америки, на первом месте по серьезности стоит кража автомашины, для жертв Нового мира - сексуальное посягательство, для жертв Западной Европы - грабеж с применением оружия. Сравнение данных полиции о регистрации преступлений по Пятому обзору ООН с результатами Международного обзора жертв преступлений (ICVS: 1989-1996 годы) показывает, что последние данные являются более полными. При этом надо иметь в виду, что мнения людей в современном мире формируется не только на основе личных встреч с преступником, сколько средствами массовой информации, увлеченных криминальными сенсациями. И это может отражаться на ответах опрашиваемых лиц (табл. 1). Таблица 1. Сравнение изменений преступности по данным полиции Пятого обзора ООН (1990-1994) и по результатам изучения виктимизации (ICVS: 1989-1996 годы)
Примечание. Знак "+" означает рост преступности, знак "-" означает снижение. В эти годы, во времена президента Клинтона, преступность США снижалась. Данные пяти обзоров ООН и сделанные на их основании выводы практически полностью были подтверждены сведениями, полученными в итоге Шестого (1995-1997 годы) и Седьмого (1998-2000 годы) обзоров ООН. В результате многолетней работы по сбору криминальной статистики появилась возможность обобщить данные преступности, нашедшие отражение во многих обзорах. Таким образом, в мире и отдельных странах есть ряд позитивных примеров, позволяющих объективировать данные о жертвах преступлений. Но для нашей страны это не является важным и актуальным. Незнание реалий дает некоторое спокойствие для жизни и работы. Пока. А что будет завтра? Жизнь покажет. Отсутствие системного анализа и прогноза криминальных виктимологических явлений - самый плохой управленческий принцип.  Приведу только один пример. Убийство многие считают самым низко латентным деянием, а значит и борьба с ним ведется якобы более эффективно. Так ли это в России? В 2003 г. в стране было зарегистрировано 32 тыс. убийств, или 22.4 убийства на 100 тыс. населения. В последние годы шел процесс снижения числа учтенных убийств (в 2007 г. - 15.7 убийств на 100 тыс. населения). Это вызывает большие сомнения. Как уже отмечалось, в России учет убийств осуществляется по фактам, а не по жертвам, как, например, в США, т.е. убийство десятков или сотен человек взрывом - это у нас одно преступление, квалифицируемое как убийство двух и более лиц, совершенное общественно-опасным способом. Например, в том же 2003 г. был учтен 561 террористический акт, унесший сотни жизней, а по учету - две статьи: терроризм и убийство двух и более лиц. Кроме того, в России ежегодно регистрируется до 50-60 тыс. умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, более трети которых заканчиваются последующей смертью потерпевшего, но как убийство не квалифицируется. Около 30 тыс. человек без вести пропавших не находится и более чем сопоставимое количество обнаруживается неопознанных трупов. В 2007 г. число неопознанных трупов составило 76 780, а без вести пропало и не найдено 49498 человек. Со временем становится очевидным: большинство из них были убиты, но их в статистике нет. А обнаружение некоторых трупов через много лет часто не дает оснований для бесспорного заключения о насильственной смерти.Заглянем в УК РФ. Там мы найдем и другие формы гибели людей, которые не учитываются в общем числе убитых: убийство матерью новорожденного ребенка (приводятся данные за 2007 г. - 148), убийство, совершенное в состоянии аффекта (183), убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (532), убийство при превышении мер, необходимых для задержания (8), посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа (445), причинение смерти по неосторожности (1749), доведение до самоубийства (113), неоказание помощи больному (122), оставление в опасности (984), бандитизм (348). Сколько человек гибнет при нарушении правил безопасности в различных сферах и на автомобильном, воздушном и водном транспорте (около 27 тыс.), при употреблении ядовитого алкоголя, наркотиков, некачественных лекарств (около 6 тыс.) и т. д. Есть и иные статистически значимые особенности. Если все это сложить, коэффициент убийств возрастет в 4-5-6 раз, до 80—100 убийств на 100 тыс. населения42. По данным же ООН, которые мной уже приводились, в мире в среднем совершается 9.8 убийств на 100 тыс. населения, в арабских государствах - 2.4, в Западной Европе - 3.5, в Южной Азии - 7.2, в Северной Америке - 9.0, Африке - 15, в Латинской Америке - 21.0. При учете приведенных данных уровень убийств в России на порядок выше среднемировых, а по сравнению с некоторыми регионами - еще больше. Сопоставим: уровень учтенной преступности в России в 4-6 ниже, а уровень умышленных убийств в 8-10 раз выше, чем в Западной Европе. Это результат регулируемой статистики: все что можно, прячется, что трудно спрятать регистрируется . Всего же в России не своей смертью от умышленных и неосторожных деяний, от некачественных продуктов, лекарств, алкоголя и наркотиков погибает до 500 тыс. человек в год. И это мало кого волнует. Хотя данная проблема фундаментального значения. Европейские меры для нас не адекватны. Надо искать более эффективные выходы. Их можно найти лишь на основе фундаментальных комплексных исследований, которые бы раскрыли действительное положение дел. Но без более или менее адекватного отражения криминальных последствий (их форм и видов) практически невозможно разрабатывать эффективные меры их предупреждения и борьбы с ними. 3. "Совокупная" цена преступности для общества Каким путем в наших отечественных условиях можно исследовать и рассчитать "совокупную" цену преступности? Этот вопрос легко поставить, но очень трудно на него ответить. И еще труднее систематически в динамике его исследовать. Вообще, если власть озаботится таким вопросом, позволит получить необходимые и имеющиеся официальные статистические сведения, создаст минимальные условия для широкого и многоэтапного репрезентативного опроса населения, то можно получить интегральные данные, которые приблизят изучающих к более или менее реальному положению дел с потерпевшими и другими социальными последствиями преступности. А затем, уточнив методики, проводить такие опросы ежегодно или (как в некоторых странах) два раза в году. Ибо за год трудно вспомнить и само криминальное событие, и время его свершения. В настоящее время на основе ведомственной статистики МВД РФ мы можем подсчитать материальный ущерб от зарегистрированных преступлений и его возмещение, хотя бы за последние пять лет. За пять лет он составил 1.5 трилл. руб. Однако было возвращено государству и потерпевшим лишь около половины установленного ущерба. И та, и другая цифра - капли в море. Они отражают лишь то, чего смогли добиться правоохранительные органы. Реальный ущерб в десятки раз больше установленного. А о возмещении реального ущерба и говорить не приходится. Он минимален. Врезка. Но организация данного исследования имеет почти непреодолимые трудности. В свое время мне пришлось изучать численность политически репрессированных в СССР. Точных данных, документальных и даже оценочных, не было. После изучения контрреволюционной (государственной) преступности по обобщенным отчетам ВЧК-ОГПУ-НКВД-МГБ-КГБ СССР и при первичной публикации данных в журнале "Государство и право" в 1994 г., а также в первом издании книги "Преступность XX века", я прямо указывал, что это официальные, но далеко неполные данные о политических репрессиях в СССР. Согласно им в СССР за 1918-1958 годы было привлечено к уголовной ответственности 7 024 936 человек. Хотя это и вдвое больше, чем объявлял Н.С. Хрущев и другие официальные лица (3.8 млн.), но, по моим подсчетам, в 6 раз меньше общего числа реальных репрессий. Тем не менее предложенную мной таблицу никто не оспорил. По нашим осторожным подсчетам число репрессированных было на порядок выше официально объявленных и составляло около 40 млн. человек. Но даже при таком очень осторожном подсчете на основе более или менее надежных данных официальные сообщения оказываются серьезно заниженными. Поэтому 5 октября 2001 г. Администрация Президента РФ по просьбе покойного А.Н. Яковлева (председателя комиссии по реабилитации) к властям заключила через Институт государства и права со мной государственный контракт на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка методики подсчета общего количества граждан, репрессированных за годы советской власти (для доклада Комиссии при Президенте РФ по реабилитации жертв политических репрессий, представляемого Президенту Российской Федерации)". Срок был административно установлен до 23 ноября 2001 г., т.е. около месяца. В меру своих сил и возможностей за этот короткий срок я исполнил этот контракт, включая даже общий подсчет репрессированных по опубликованным материалам, и представил соответствующий отчет. Во введении к нему я писал, что тема исследования, фактическое время и объем финансирования, которые на него отведены, являются не адекватными. Если руководство страны действительно желает серьезно разобраться в этой сложной и политически важной проблеме, то необходимо создать исследовательскую группу разных специалистов (криминологов, социологов, историков, демографов, статистиков и архивистов), которые на основе статистических, демографических, исторических и архивных материалов могут приблизиться к ее более или менее объективной оценке. Без фундаментального анализа архивных документов, - полагал я, - никакой объективный подсчет репрессированных невозможен. Трудность применения этого метода состояла в том, что искомые сведения очень разнородны и не находятся в каком-то одном архиве. Они находятся в Государственном архиве РФ (ГАРФ), в Архиве Госкомстата, в архивах МВД, ФСБ, Генеральной прокуратуры, в Российском военно-историческом архиве, в архивах субъектов федерации, их городов и районов, а также в архивах бывших союзных республик, а ныне самостоятельных стран СНГ и Прибалтики44Где, например, можно установить число расстрелянных во второй половине 30-х и в начале 40-х годов в урочище Куропаты (оценка от 30 до 100 тыс. человек, а по некоторым подсчетам – до 200 тыс.45)? Только в Белоруссии. То же можно сказать и о других массовых расстрелах и иных форм репрессий жертв советского режима". Меня поблагодарили, но никаких движений в этом отношении больше не было. Видимо, просьба о разработке методики подсчета репрессированных предполагала какой-то легкий и "выгодный" для власти статистико-математический прием. Это наивность. Но в каждом ведомстве сложная структура с огромными штатами. Например, МВД РФ возглавляется высшим руководством ведомства: министром, первым заместителем министра, статс-секретарем - заместителем министра и еще двумя заместителями министрами. На этом же уровне находится Миграционная служба РФ. А далее идут Главное командование внутренних войск, численность которых составляет около 200 тыс. человек, Следственный комитет, Департамент обеспечения правопорядка на транспорте, Административный департамент, Департамент государственной защиты имущества, Департамент кадрового обеспечения, Департамент обеспечения безопасности дорожного движения, Департамент обеспечения правопорядка на закрытых территориях и режимных объектах, Департамент охраны общественного порядка, Департамент по борьбе с организованной преступностью и терроризмом, Департамент собственной безопасности, Департамент тыла, Департамент уголовного розыска, Департамент экономической безопасности, Организационно-инспекторский департамент, Правовой департамент, Финансово-экономический департамент, Главный информационно-аналитический центр, Экспертно-криминалистический центр, Всероссийский научно-исследовательский институт МВД России, Национальное центральное бюро Интерпола при МВД России, Российский национальный контактный пункт по взаимодействию с Европейской полицейской организацией (Европолом). Каждый департамент (центр, учреждение) имеет огромные штаты. Сюда следует включить ГИБДД и т.д., а также большой перечень высших и средних учебных заведений: Академию управления МВД, Московский университет МВД РФ, Воронежский юридический институт МВД РФ, Нижегородскую академию МВД РФ, Санкт-Петербургскую академию МВД РФ, Чебоксарский филиал юридического института МВД РФ, Елабужскую среднюю школу милиции и Новочеркасское суворовское военное училище МВД РФ и т. д. В некоторых военно-учебных заведениях внутренних войск МВД РФ можно получить не только высшее военно-специальное образование и звание офицера внутренних войск, но и специальность юриста. Среди российских вузов это - Санкт-Петербургский военный институт внутренних войск МВД РФ, Саратовский военный краснознаменный институт ВВ МВД РФ, Пермский военный институт ВВ МВД РФ, Новосибирский военный институт ВВ МВД РФ и Северо-Кавказский военный институт ВВ МВД РФ. Всего в МВД РФ около 75 учебных заведений46. Аналогичные перечни можно привести по многим юридическим ведомствам, которые прямо или косвенно включены в систему уголовной и административной юстиции, работа которых направлена на поддержание правопорядка и предупреждение преступлений и правонарушений не только в центре, но и в округах, республиках, краях, областях, городах, районах, населенных пунктах. Но полных и открытых данных, как по МВД, так и по другим ведомствам данного профиля, нет. В 2008 г. нами, например, было предпринято решение о получении некоторых данных для оценки эффективности деятельности правоохранительных органов. Были посланы запросы первым лицам от ИГП РАН Генеральному прокурору РФ, Министру юстиции РФ, Председателю Верховного Суда РФ, Директору Судебного департамента при Верховном Суде РФ, Главному военному прокурору, Начальнику Главного управления военных судов, Министру внутренних дел РФ соответствующего содержания. В качестве примера приведем письмо Генпрокурору. Письма в другие ведомства были идентичными. Различия заключались лишь в названии ведомств, их сотрудников и их бюджета. "В Институте государства и права Российской академии наук, - писали мы, - разрабатывается комплексный проект о мировой и отечественной криминологии, одной из проблем которого является изучение социальных последствий, жертв, совокупной "цены" преступности и эффективности борьбы с ней системы уголовной юстиции в плане сравнительного анализа отечественных и зарубежных данных. Эта проблема в нашей стране ранее системно и комплексно никогда не исследовалась. Полученные результаты могут служить надежной основой для совершенствования правовых, организационных, социальных и экономических реалий борьбы с преступностью в нашей стране. Для предметной реализации этого проекта, кроме имеющихся данных о результатах деятельности правоохранительных органов и судов, необходимы дополнительные сведения: 1) о штатной численности прокурорских, следственных и оперативных работников в стране, подчиненных Генеральному прокурору, за 2003-2007 годы; 2) о бюджете Генеральной прокуратуры за те же 2003-2007 годы. Прошу Вашего распоряжения о предоставлении запрашиваемых данных по следующей примерной схеме, которая прилагается...". Некоторые ведомства вообще не ответили на наш запрос. Они посчитали такую переписку с академическим научным учреждением ниже своего достоинства. Три ведомства (Судебный департамент, Главная военная прокуратура, Главное управление военных судов) сообщили, что они вообще не владеют этими данными (смешно!) и только Генеральная прокуратура прислала данные о численном составе прокуратуры, но отказала в сообщении финансовых расходов. Таким образом, общий результат запросов - нулевой. Никакой расчет по полученным данным не возможен. Но самое главное, в изучении реальной эффективности борьбы с преступностью и ее цены никто не заинтересован. Тем более, это касается бюджета, численности "родных" кадров и что ими реально делается. Запрашиваемые данные о преступности и нарушениях прав человека, согласно Закону о государственной тайне, не могут быть засекречены. Кто дал право руководителям этих ведомств, которые существуют для соблюдения законов, попирать их требования и пренебрежительно относиться к объективно необходимым научным запросам РАН? Вспомним, как открыто и честно высказался министр внутренних дел Д. Бланкет о беспрецедентном росте преступности в Великобритании, выявленном при опросе граждан. В УК РФ есть ст. 140 - отказ от представления гражданину информации. Она гласит: " Неправомерный отказ должностного лица в предоставлении собранных в установленном порядке документов и материалов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина, либо предоставление гражданину неполной или заведомо ложной информации, если эти деяния причинили вред правам и законным интересам граждан". Одно уточнение: данные запрашивались Институтом государства и права РАН47. |
Похожие:
 | Реферат по "философии науки" на тему Отражение науки в общественном... Некоторые моральные последствия, сопряжённые с общественным доверием к объективности науки |  | Социальные последствия ампутации: роль протезов в (ДЕ)конструировании инвалидности Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Рабочая программа дисциплины вопросы квалификации преступлений модуль... Бакалавр готовится к следующим видам профессиональной деятельности в сфере квалификации преступлений | | Методическая разработка урока в 9 классе по теме: «Коллективизация сельского хозяйства» «нового курса» в деревне; экономические, социальные и политические итоги и последствия «великого перелома» |
| Доклад участкового уполномоченного полиции За 6 месяца 2013 года на данном участке совершено 7 преступлений, из них раскрыто 5 преступлений. Лично участковым О. Ф. Черепановым... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Художник предчувствовал грядущие социальные потрясения и катастрофы мирового масштаба, предвидел их трагические последствия |
| Проанализируйте задание, уясните, что требуется доказать. Определите... Значение войны. Экономические, социальные, политические и другие последствия войны | | Программа курса «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений... Вопросы к экзамену (зачету) по спецкурсу: «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений в экономической сфере» 21 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Охватывает темы «Общество как развитая система социальных отношений», «Общественные институты», «Социальные группы и внутригрупповые... | | Рабочая программа дисциплины «социальная психология» Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки личности,... |
| Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... | | Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... |
| Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... | | Реферат по дисциплине Проблемы квалификации и методика расследования... Задание к зачету по дисциплине «Проблемы квалификации и методика расследования преступлений, совершенных в соучастии» |
| Нато-российский Научный Симпозиум на тему "Социальные и Психологические... Настоящий документ (далее – Положение) определяет статус, порядок формирования и осуществления деятельности Дисциплинарного комитета... | | Презентация с кадрами последствия ядерных катастроф Выступление информационной... Читает эпиграф к уроку. Демонстрирует последствия Чернобыльской катастрофы, аварии на атомной станции в Фукусиме |
