1. Социальные последствия преступлений
Скачать 0.68 Mb.
|
Врезка. В цену преступности должны входить злоупотребления правоохранителей и судей. На сайте http:/genproc-gov-no.narod.ru (от 21 марта 2008 г.) говорится о злоупотреблениях Генерального прокурора и других прокурорских работников, приводятся данные опроса граждан и некоторые нелицеприятные факты. На вопрос: "Доверяете ли Вы прокурорам? 76% граждан ответили - не доверяю; 7% ответили - доверяю". В то же время Генпрокурор проявляет исключительную активность в печати. Он сообщает об ошибках следствия. По словам Ю. Чайки и А. Кудрина, имеется много случаев незаконного привлечения граждан к уголовной ответственности, что не только бьет по репутации правоохранительных органов, но и по карману государства. Невинные жертвы следствия после реабилитации идут в суд и требуют финансовой компенсации за моральный и материальный ущерб. И таких тысячи. Если по данным 2000-2002 г. число исков от жертв следственных ошибок не превышало 250, то в 2007 г. только количество исполнительных листов перевалило за 1200. При этом из бюджета пришлось заплатить 120 млн. руб. 2008 г. тоже обещает быть урожайным на иски. Только в первом квартале в суды уже обратились 545 человек48. У нас есть единственная возможность показать работу одного из самых открытых ведомств, работающего в смежной области с системой уголовной юстиции в связи с последствиями чрезвычайных ситуаций в РФ за последние 5 лет (2003-2007 годы). Причем следует отдавать отчет в том, что значительная часть этих последствий не является явно преступной и в то же время многие последствия чрезвычайных происшествий, особенно пожаров, являются рукотворными, только субъекты этих творений, как правило, не устанавливаются по многим объективным и субъективным причинам. По статистике Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий все они условно делятся по сферам: техногенные, природные, биолого-социальные, пожарные и т.д. Техногенные чрезвычайные ситуации включают в себя: крушения и аварии на железнодорожном транспорте, авиационные катастрофы, аварии на водном транспорте, крупные дорожно-транспортные происшествия, аварии на магистральных и внутрипромысловых трубопроводах, аварии на энергетических системах и коммунальных системах жизнеобеспечения, крупные террористические акты. Природные чрезвычайные ситуации охватывают: землетрясения, оползни, сильные снегопады, сильные дожди, сильные ветры, опасные гидрологические явления, засуха и природные пожары, к которым по различным причинам власти не были готовы. Биолого-социальные связаны с биологическими происшествиями, затрагивающими человеческие жизнь и здоровье. Особое место в чрезвычайных ситуациях и в нашей стране, и в мире занимают колоссальные пожары, рукотворные и естественные.  За пять лет (2003-2007 годы) в нашей стране было 1 млн. 137 тыс. 484 чрезвычайные ситуации, от которых погибло 124 тыс. 707 человек, получили телесные повреждения 5 млн. 80 тыс. 990 человек и причинен прямой материальный ущерб на 332 млрд. 326 млн. руб. {табл. 3).Таблица 3. Чрезвычайные ситуации, связанные с гибелью и травмированием людей, а также с причинением материального ущерба (2003-2007 гг.)49
Доминирующую роль в этих последствиях играл, как правило, человеческий и часто "чиновничий" фактор. Только обычно виновных в этих чрезвычайных ситуациях не находят или находят очень редко. Но если и находят, то ограничиваются служебными расследованиями и должностными наказаниями. Можно предположить, что последствия чрезвычайных ситуаций объективно в значительной мере являются результатом умышленных и неосторожных преступлений и правонарушений, включая должностную халатность, низкий уровень аналитической и прогностической и управленческой виновной деятельности и т.д. Поэтому подобные данные вполне укладываются в социальные последствия противоправного поведения и в значительной мере должны включаться в цену преступлений и правонарушений. Большую помощь в анализе этих проблем могут оказать международные данные. Я располагаю некоторыми международными данными из Седьмого обзора ООН за 1994 г., когда Россия их впервые представила в ООН. Очень условно можно считать их объективными. Тем не менее, эти данные официальные (позже наша страна подобные данные уже не представляла). В 1994 г. в России был самый высокий уровень численности милиции - 1224/100 тыс. населения (более поздних данных, как уже говорилось, получить не удалось), во Франции - 349, Англии и Уэльсе - 346, США - 300, Швеции - 281, Японии - 207. Но кроме МВД в России есть и другие силовые ведомства с огромными штатами, выполняющие различные полицейские правоохранительные функции. Более того, после 1994 г. численность милиции, прокуратуры, судов и других правоохранительных и судебных органов постоянно росла. В Швеции, например, число полицейских на 100 тыс. населения было в 4.5 раза меньше, чем в России, а они "обслуживали" в 6.5 раза больше учтенных преступлений, чем в России. Это фундаментальная проблема, которую надо исследовать для того, чтобы понять, почему эффективность нашей системы уголовной юстиции является такой низкой. Приведенные данные и знание фактических реалий убеждает нас, что мы имеем самую низкую эффективность деятельности милиции (полиции). И никто знать об этом не желает и не дает разобраться в этом ученым. Ниже приводится составленная мною на основе имеющихся сведений табл. 4 соотношения Таблица 4. Соотношение преступлений, полицейских и судей в 2000 г.
преступлений, полицейских и судей за 2000 г. За неимением данных о 2000 г. автором использованы сведения других лет. Понятно, что данные прошлых лет и в настоящее время приблизительны. Тем не менее ошибки, неточности, сокрытия в сравнительных исследованиях больших масс могут как-то нивелироваться и взаимопогашаться. А ведь различия в числе преступлений, приходящихся на одного полицейского, достигают 46-кратного размера. В России и в Китае на одного полицейского приходится 1.4 преступления в год. В Финляндии - 64.9, в Швеции - 52.5, в Англии и Уэльсе - 41.7, в США- 34.9, во Франции - 30.3 и в Германии - 26.151. Кроме того, в Китае с 1997 г. и в России с 1994 г. (данные приводятся за эти годы) проходил процесс наращивания силовых, в том числе и полицейских структур. Подходя механистически, можно предположить, что высокое число полицейских сил в России и Китае удерживает уровень учтенной преступности на низком уровне. В расчете на 100 тыс. населения учтенная преступность в России в 6-7 раз ниже, чем в Швеции, в 5 раз, чем в Финляндии, Англии и Уэльсе, США, в 3^ раза, чем во Франции, Германии и т. д. Но преступность в Китае в 15 раз ниже, чем в России. Однако, если исследовать глубинные причины, то низкий уровень учтенной преступности обусловлен совсем не числом милиции в этих странах и эффективностью их работы. Еще более парадоксальные данные получены при расчете преступлений на одного судью. Сразу надо оговориться, что это условное соотношение. В России до суда доходят около трети зарегистрированных деяний, в США - не более пятой части. В других странах аналогичная картина. Если же исходить из реальной преступности, то судьи имеют дело не более как с 5—10% фактически совершенной преступности. Тем не менее число учтенной преступности является базовым. Кроме того, суды участвуют в контроле оперативной и следственной работы (дача санкций и т.д.).  У нас очень много говорят о том, что судей в России не хватает, что она находится по этому показателю на самом низком уровне среди западных стран, если рассчитывать их число на 100 тыс. населения. Хотя в последние годы число их увеличилось в 5.5 раза и это увеличение продолжается. Но если соотнести число судей с уровнем учтенной преступности, с которой они в той или иной мере имеют дело, то в России на одного судью приходится 43 зарегистрированных деяния (12-15 имеющих судебную перспективу) в год, а в США, где фактически отсутствует предварительное следствие и суд решает намного больше вопросов, чем в России, - 816, в Англии и Уэльсе, где отсутствует целостный уголовный кодекс и на судебных прецедентах держится значительная часть борьбы с преступностью, - 1570. Разница в 20-36 раз. А по сравнению с Китаем - в 90-170 раз. Можно предположить, что ответ надо искать не в эффективности системы уголовной юстиции России и Китая, а в ее неимоверной бюрократии, неповоротливости и до предела зарегулированного процессуального законодательства. Ответ надо искать в далеко не преодоленной тоталитарности. И в этом тоже кроются причины отставания социально-правового контроля от динамично растущей преступности, до 75% которой остается в латентном состоянии.При всей сложности взаимосвязи между уровнем преступности и численностью полиции, прямой общей закономерности снижения преступности от увеличения численности полиции не наблюдается. Но есть другая корреляция: в развивающихся и слабо развитых странах нередки полицейские режимы и естественно там наиболее высокие уровни численности полиции, которые сочетаются с низкими уровнями учтенной преступности52.  Можно предположить, что тотальный полицейский контроль за деятельностью и поведением людей при соответствующих исторических условиях коррелирует с относительно низкими показателями уголовной преступности. Однако мировое сообщество не считает такой социальный контроль над преступностью оптимальным. Ибо этот низкий уровень уголовной преступности обычно компенсируется злоупотреблениями властей против своего народа, чаще всего как грубейшие нарушения прав человека, жертвы и иные криминальные последствия, идущие от системы уголовной юстиции.В России традиционно уголовная ответственность за отдельные виды преступлений наступает с 14 лет, а за все остальные - с 16 лет. Общее число регистрируемых деяний, совершенных несовершеннолетними, составляет около 200 тыс. Примерно столько же выявляется реальных об- щественно опасных действий, совершенных детьми в возрасте до 14 лет, т.е. лицами, не достигшими возраста уголовной ответственности. В связи с этим возникает вопрос о снижении возраста уголовной ответственности. Но это мало что даст. Воспитание брошенных детей не может заменить ранняя уголовная ответственность. Значительная часть детей-правонарушителей находится вне организованного воспитания и вне тех или иных форм социально-правового контроля (в стране насчитывается около 2-3 млн. беспризорных детей и до 700 тыс. детей сирот)53. Эти беспризорные и безнадзорные дети являются естественным резервом молодежной и взрослой преступности. Таким образом, всестороннее научно-практическое, методическое, информационное обеспечение процессов противодействия преступности не может быть признано удовлетворительным. И это отмечается давно54. Однако сдвигов в разработке основ анализа социальных последствий, реальной эффективности и общей интегрированной цены преступности во всем их многообразии и многоплановости практически нет. Следует учитывать все жертвы, социальные последствия и траты общества, в том числе и на содержание государственной и частной охраны и дорогих охранных устройств. Только на этой основе возможна разработка более эффективных и экономных средств борьбы, противодействия и предупреждения преступлений. 1Г  лавный научный сотрудник Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор, лауреат Государственной премии РФ.2 См.: Хроника человечества / Сост. Б. Харенберг. Изд.2-е, доп. М., 2000; Великие преступлении (Тайны XX века) / Авт.-сост. А. Островский. М., 2005; Криминальная хроника человечества (I-XXI вв.). Истории о политических и уголовных преступлениях / Авт.-сост. И. Джохадзе. М., 2007 и др. 3См.: Бабаев М.М. Социальные последствия преступности.М., 1982. В известных учебниках по криминологии послед ствиям преступлений уделяется ничтожно малое внимание, больше говорится о жертвах преступлений в виктимологи- ческом плане (см.: Криминология / Под ред. В.Н. Кудрявцева и В.Е. Эминова. М., 2007. С. 211-215; Криминология / Под ред. Н.Ф. Кузнецовой, В.В. Лунеева. М., 2004. С. 162-165; Криминология / Под ред. Дж. Шелли; пер. с англ. М., 2003. С. 221-243). В уголовном праве о социальных последствиях преступлений сказано лишь в юридически значи мом плане, как составной части объективной стороны состава преступлений (см.: Курс советского уголовного пра ва. В 6-ти т. Т. П. М„ 1970. С. 152-153; Курс советскогоуголовного права. ЧастьОбщая.Т.1.Л.,1968.С.329-338. Мало что изменилось в подходе к общественно опасным последствиям и в современных источниках (см., например: Курс уголовного права. T.I M, 2002. С. 233-241). 4 Бабаев М.М. Указ. соч. С. 3. 5 Там же. С. 10-11. 6 См.: Белая книга. Экономические реформы в России. 1991-2001. М., 2002; Лунев В.В. Преступность XX века. Мировые, региональные и российские тенденции. Изд. 2-е, перераб.и доп. М.,2005. С.142-233; Демидов Ю.Н. Проблемы борьбы с преступностьюв социально-бюджетной сфере. М., 2002 и др. 7 См.: Кондратюк Л.В., Овчинский ВС. Криминологическое измерение / Под ред. К.К. Горяинова. М., 2008. С. 8— 13,228-256. 8 Они цитируют И.А. Ильина: "Зло начинается там, где начинается человек, и при том именно не человеческое тело во всех его проявлениях и состояниях как таковых, а человеческий душевно-духовный мир - это истинное местона- хождение добра и зла" (Ильин И.А. О сопротивлении злу силой. М., 2005. С. 23). 9Лунеев В.В. Указ. соч. С. 834-835. 10 http://www/cja.ru/ strateg.htm 11 Даже председатели судов считают, что коррупцией охвачены около трети судей (см.: Есть женщины в русских судах // Росс. газ. 2008. 3 июля). 12 Росс. газ. 2008. 3 июня. 13 По признанию Генпрокурора РФ, "одна из причин, почему за решетку попадают невиновные, - низкий уровень квалификации следователей и дознавателей" (Росс. газ. 2008. 1 июня). Это было всегда, ибо преступники работают в той системе, где они совершают преступления, а следователи и дознаватели работают по тем делам, которые им дали. Профессионализация следователей и дознавателей в некоторых структурах есть, но она недостаточна. А ныне ее практически нет, поскольку идет омоложение и смена оперативных и следственных работников. 14 ny.rambler.ru/news/?id=1011 • 30 КБ. 15Доклад Уполномоченного по правам человека в РФ за 2007 г. // Росс. газ. 2008. 14 марта. Этому институту 10 лет. И он никогда не обращался к массовому нарушению прав человека преступностью, полагая, что это не входит в его обязанности. В упомянутом послании впервые появился разд. 8 о правах потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью. Мне приходилось писать об этой несуразице (см., например: Права человека и преступность в глобализирующем мире // Права человека и процессы глобализации современного мира. М., 2003. С. 425-462), а также беседовать с одним из руководителей этого института В.И. Селиверстовым. Он утверждал, что согласно действующему положению, преступность хотя и нарушает права человека, но это находится за пределами деятельности Уполномоченного по правам человека, поскольку его задача следить за соблюдением прав человека государственными структурами. Позиция странная. Как будто соблюдение прав потерпевших не входит в обязанности государственных органов. Повлияли ли мои убеждения на деятельность этой структуры или были иные инициативы, я не знаю. Но 4 июня 2008 г. в "Российской газете" появился специальный доклад Уполномоченного по правам человека в РФ "Проблемы защиты прав потерпевших от преступлений", где рассматриваются основные вопросы нарушения прав потерпевших, но только в уголовном процессе. Тем не менее дело сдвинулось с мертвой точки. Криминальные последствия нарушений прав потерпевших должны стать предметом внимания и изучения. 1 6См.: Агентство "Синьхуа". 2003. 3 марта. 17Туляков В.А. //http://kiev-security.org.ua/box/13/ll.stml 18 Там же. 19 См.: Землюков СВ. Преступный вред: теория, законода тельство, практика. Автореф. дисс. ... доктора юрид. наук. М., 1993. С. 16. 20 См.: Трайнин А.Н. Общее учение о составе преступления. М., 1957. С.139-140; Кузнецова Н.Ф. Значение преступных последствий для уголовной ответственности. М., 1958. С. 20. 21См.: Пионшковский А.А. Учение по советскому уголовному праву. М., 1961. С. 174. 22См.: Наумов А.В. Российское уголовное право. Т. 1. Общая часть. М., 2004. С. 191-193. 23 См.: Ривман Д.В. Криминальная виктимология. СПб., 2002. С. 8-32; Ривман Д.В., Устинов B.C. Виктимология. СПб., 2000; Франк Л.В. Виктимология и виктимность. Душанбе, 1972. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 | Реферат по "философии науки" на тему Отражение науки в общественном... Некоторые моральные последствия, сопряжённые с общественным доверием к объективности науки |  | Социальные последствия ампутации: роль протезов в (ДЕ)конструировании инвалидности Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Рабочая программа дисциплины вопросы квалификации преступлений модуль... Бакалавр готовится к следующим видам профессиональной деятельности в сфере квалификации преступлений | | Методическая разработка урока в 9 классе по теме: «Коллективизация сельского хозяйства» «нового курса» в деревне; экономические, социальные и политические итоги и последствия «великого перелома» |
| Доклад участкового уполномоченного полиции За 6 месяца 2013 года на данном участке совершено 7 преступлений, из них раскрыто 5 преступлений. Лично участковым О. Ф. Черепановым... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Художник предчувствовал грядущие социальные потрясения и катастрофы мирового масштаба, предвидел их трагические последствия |
| Проанализируйте задание, уясните, что требуется доказать. Определите... Значение войны. Экономические, социальные, политические и другие последствия войны | | Программа курса «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений... Вопросы к экзамену (зачету) по спецкурсу: «Квалификация корыстных преступлений и иных преступлений в экономической сфере» 21 |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Охватывает темы «Общество как развитая система социальных отношений», «Общественные институты», «Социальные группы и внутригрупповые... | | Рабочая программа дисциплины «социальная психология» Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки личности,... |
| Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... | | Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... |
| Правительство Российской Федерации Государственное образовательное... Курс предусматривает последовательный анализ разных уровней включенности человека в социальную группу: социальные установки, межличностное... | | Реферат по дисциплине Проблемы квалификации и методика расследования... Задание к зачету по дисциплине «Проблемы квалификации и методика расследования преступлений, совершенных в соучастии» |
| Нато-российский Научный Симпозиум на тему "Социальные и Психологические... Настоящий документ (далее – Положение) определяет статус, порядок формирования и осуществления деятельности Дисциплинарного комитета... | | Презентация с кадрами последствия ядерных катастроф Выступление информационной... Читает эпиграф к уроку. Демонстрирует последствия Чернобыльской катастрофы, аварии на атомной станции в Фукусиме |
