Доклад Российского общественного института избирательного права (роиип) содержание краткий реферат 3 Введение

В Шотландии было образовано 32 округа референдума, открыто 2608 участков референдума для голосования.

На уровне избирательных округов признаков джерримендеринга не выявлено, поскольку округа референдума – это избирательные округа по выборам в Палату Общин британского парламента.

Располагались участки референдума в различных общественных зданиях: общественных центрах, действующих и бывших церквях, в зданиях городских советов. Обычно в одном помещении находилось по два-три участка референдума. В среднем на одном участке референдума зарегистрировано около тысячи человек.

На каждом участке референдума работают два члена участковой комиссии, как правило – это муниципальные служащие либо нанятые по контракту с муниципалитетом шотландцы.

Два сотрудника муниципалитета обеспечивали полную нейтральность и объективность комиссии на референдуме в Шотландии (фото AFP)

На уровне участков референдума явных признаков их формирования с целью повлиять на результат не выявлено, за исключением того, что в непосредственной близости от помещений для голосования участков референдума располагались агитаторы и агитационные материалы как «за» так и «против» вопроса, вынесенного на референдум.

Голосование участников национального референдума проводилось 18 сентября 2014 года с 7 часов утра до 10 часов вечера, т.е. продолжительность голосования составляла 15 часов.

18 сентября 2014 года – обычный рабочий (а не выходной) день в Шотландии, поэтому начало работы участков референдума с 7 часов утра и до 10 часов вечера было направлено на то, чтобы участники референдума могли принять участие в голосовании до начала своего рабочего дня или учебы либо после их окончания. Возрастной ценз специально для голосования 18 сентября был снижен до 16 лет.

Лица, находящиеся в помещении для голосования участка референдума в очереди за получением бюллетеня, имели возможность его получить даже после окончания официального времени голосования. При этом наблюдатели РОИИП отмечали резкий спад активности голосующих после 20.00, и снятие всей агитации со входов на участки. Чуть раньше, примерно с 19.00 в Эдинбурге закрылись публичные агитационные пункты «Да Шотландия» и «Лучше вместе». Борьба за голоса избирателей де-факто закончилась раньше, чем закрылись избирательные участки, хотя последние социологические замеры накануне референдума предполагали битву за избирателя до последней минуты голосования.

Число зарегистрированных избирателей (участников национального референдума) составило 4283938 человека (это более 96 % шотландцев старше 16 лет). Модель регистрации участников референдума – заявительная (активная), т.е. для участия в референдуме (включения в список участников референдума) лицо должно было подать соответствующее заявление.

К 18 сентября около 500000 участников референдума, судя по проведенным опросам общественного мнения, не определились со своим выбором.

Перед опусканием бюллетеня в стационарный ящик для голосования необходимо было показать членам участковой комиссии номер бюллетеня для голосования, который помещен на обороте бюллетеня. На практике этого не происходило, так как два члена комиссии были заняты процедурой выдачи бюллетеней, фиксацией в реестр порядкового номера избирателя напротив номера выданного ему бюллетеня.

Голосование по почте.