7. Социальные проблемы евроинтеграции

 Согласно новому докладу ООН за 2000 год, Эстония поднялась на 46 место и вновь вошла в группу стран с высоким уровнем развития (EPL 30.06.2000).

^ Статистическое измерение уровня и качества жизни населения – весьма сложная методологическая проблема. Наукой и практикой разработаны десятки комплексных методов. Наиболее известным и широко применяемым является индекс UNDP. Всемирным банком применяется другой метод – genuine saving ( в Эстонии этот индекс рассчитывает центр политических исследований PRAXIS). Однако более или менее объективнаяи адэкватная оценка уровня и качества жизни населения той или иной страны может быть дана только на основе системы показателей и вряд ли когда-нибудь будет изобретен единый интегральный показатель, удовлетворительно решающий эту сложную проблему.

 ВВП на душу населения, оцениваемый на основе PPS, в 1998 году составил 7350 ЭКЮ, а по официальному курсу кроны к ЭКЮ – 3200 ЭКЮ (соотношение 2,3:1).

 К сожалению, автор не нашел среди публикаций ДСЭ данных о номинальных доходах населения за 1991 год, однако если учесть, что в 1992 году цены возросли почти в 11 раз, то вполне обоснованным представляется вывод о том, что реальные доходы населения в 1999 году по сравнению с 1991 годи уменьшились весьма значительно (возможно, в 2 – 3 раза). Статистика опровергает миф о росте доходов населения в 90-х годах, который, в частности, был озвучен даже устами президента ЭР Леннартом Мери (P, 10.05,2001).

 В печати высказывались и другие оценки жизненного уровня населения республики. Так, например, в статье профессора Айно Ярвесоо дана следующая оценка: «Я считаю «достижением» правительства то, что две трети нашего народа живет в бедности, а среди них половина живет ниже черты прожиточного минимума» (PM 6.09.2001).

 См. примечание на стр. 286.

 Весьма характерно признание одного из ведущих деятелей правящей партии Исамалийт Яануса Бетлема: «… политика сегодняшнего правительства, руководимого Исамалиийдом, не помогла в какой-либо мере смягчить социальные болевые точки и сгладить огромные различия в уровне жизни.» (P 3.05.2001)

 По данным переписи населения 1989 года и текущей статистики.

 С учетом итогов переписи населения 2000 года, размер сокращения численности населения в 90-х годах за счет эмиграционного фактора будет, видимо, еще больше (примерно на 60-70 тысяч человек). Другими словами, Эстонию в 90-х годах вынуждено было покинуть 160 – 170 тысяч человек.

 Более подробно о рынке труда и методологии учета занятости населения, в том числе безработицы, см. в учебнике И.Ахмет и В. Паульман «Экономическая статистика», ЕАВС,1999 год, а также в ESA 2000, lk. 208.

^ Автором термина является профессор Таллиннского технического университета Каарел Килвитс (EPL 24.07.2000). По оценке магистранта Таллиннского педагогического института Нины Дерман, в течение последнего десятилетия из-за закрытия крупных промышленных предприятий потеряли работу каждый четвертый мужчина и каждая третья женщина (EPL 19.06.2000).





 В 1990 году – лица в возрасте 15-69 лет, а в 2000 году -лица в возрасте 15-74 года.

 По мнению автора, расчеты ДСЭ все-таки не дают полной картины безработицы в стране. Так, например, в числе безработных не учитываются лица, прекратившие активный поиск работы (heitunud isikud), часть женщин, которые заняты в домашнем хозяйстве и занимаются уходом за детьми или другими членами семьи. Недоучет безработных может составлять порядка 20-30 тысяч человек. В действительности же, уровень безработицы близок к отметке в 20 %.

 EPL 24.03.2000

 По данным нового обследования, проведенного по заказу торговой палаты Финляндии, удельный вес лиц, готовых покинуть Эстонию временно, составляет 48 %, а навсегда – 17 % (EPL 11.12. 2000). Самыми прредпочтительными странами эмиграции являются США, Великобритания, Германия, Швеция и Финляндия.

 Эти данные сообщил секретарь по социальным делам Центрального союза профсоюзов Эстонии Харри Талига (Э 9.11.2000). В августе 2001 года профсоюзы достигли договоренности с работодателями о повышении с 2002 года минимальной заработной платы с 1600 крон до 1850 крон. Достигнута также договоренность о том, что с 2008 года минимальная заработная плата будет составлять 41 % от средней брутто-зарплаты по республике (в настоящее время – 30 %). Профсоюзы настаивают на том, чтобы необлагаемый налогом минимальный размер заработной платы составлял 1200 крон. EPL 24.08.2001.

По расчетам автора, зарплатоемкость продукции в Эстонии примерно в 1,5 – 2 раза ниже, чем в среднем по ЕС.

^ В 2001 году велась работа над проектом закона о социальном страховании безработных, согласно которому безработный имеет право на получение в течение первых 100 дней после увольнения специального пособия в размере 50 % от своего заработка по последнему месту работы (Ä 6.03.2001).



 В декабре 2000 года Рийгикогу приняло соответствующий закон, согласно которому размер (темп прироста) увеличения пенсий по старости начиная с 2002 года будет определяться как среднеарифметическая величина от темпа прироста ИПЦ и поступивших в пенсионную кассу сумм социального страхования (например, 4%+6%=10%:2=5%).

 В настоящее время социальный налог составляет 33 % от фонда заработной платы, который уплачивает работодатель. Социальный налог поступает на счет Департамента налогов ЭР, а затем делится на две части: 20 % направляется в пенсионную кассу, а 13 % - в больничную кассу. В 2000 году бюджет пенсионной кассы составлял 6,3 млрд. крон, а больничной кассы – 4,1 млрд. крон. На осуществление пенсионной реформы предстоит до 2010 года ежегодно дополнительно затрачивать по одному миллиарду крон.

Стандарт ЕС.

 В печати (EPL 22.02.2000) опубликована информация о том, что только в Таллинне насчитывается 120 тысяч человек, не охваченных медицинским страхованием, т.е. не имеющих доступа к больничной кассе. «Это означает, что мы находимся перед социальной катастрофой», - заявил главврач Ныммеской больницы Пээп Пыдер. Особую озабоченность, по его мнению, вызывает то, что невозможно своевременно выявить больных туберкулезом.

 До 2015 года на осуществление реформы здравоохранения правительством намечено израсходовать 5,5 млрд. крон., в т.ч. 4,5 млрд. на строительство новых и модернизацию действующих больниц.

 См. Euroopa Komisjoni arvamus Eesti Euroopa Liidu liikmeks astumise avalduse kohta.