Авданин Сергей Александрович ООО «Безлыченское жкх» просит Вас разъяснить ситуацию следующего характера
Скачать 1.96 Mb.
|
Обратившийся: Демченков Илья Организация в декабре 2014 года получила лицензию на геологическое изучение с целью поиска и оценки подземных вод. С января 2015 года внесли изменения в закон о недрах, т.е. до 100 куб.м/сут. проект на геологическое изучение не нужен, подсчитывать запасы не нужно. Министерство лесного хозяйства отказывает выдавать лицензию на добычу подземных вод, мотивируя отсутствием проекта и тем, что не посчитаны запасы подземных вод. Прошу разъяснить данную ситуацию. Заранее благодарю. Ответ: Уважаемый Илья! В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» запасы подземных вод с объемом добычи не более 100 м3/сут не подлежат государственной экспертизе. Предоставление участка недр местного значения в пользование для добычи подземных вод осуществляется в порядке, установленном законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 18 Закона РФ «О недрах»). Также отмечаем, что Роснедра не имеет полномочий комментировать действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по распоряжению участками недр местного значения. Обратившийся: Кравченко Алексей Сергеевич Какие необходимы документы для получения лицензия на добычу золота россыпью индивидуальным предпринимателям не в промышленных масштабах, в какое министерство нужно обратиться для оформления лицензии на добычу золота? В каких районах Новосибирской области возможна добыча золота частным лицам? Как получить участок земли во временное пользования для осуществления добычи золота? Ответ: Уважаемый Алексей Сергеевич! В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Согласно п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых является решение конкурсной или аукционной комиссии. При этом в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном данным Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии). Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями. Вместе с тем в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении проект федерального закона № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)». В законопроекте предусматривается упрощение процедуры получения права пользования недрами, в том числе предоставление права добычи россыпного золота гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, путем оформления без проведения конкурсов (аукционов) упрощенных лицензий на пользование конкретными участками недр, содержащими запасы золота, не имеющих промышленного значения (менее 10 кг). Также отмечаем, что в соответствии со ст. 25.1 Закона РФ «О недрах» земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ. Обратившийся: Верещагин Семен Юрьевич Прошу дать разъяснения по следующему вопросу: Моя организация (ЮЛ) имеет лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу демантоидов. Участку недр присвоен статус геологического отвода с последующим выделением площадей со статусом горного отвода. Согласно приложения к лицензии "Условия пользования недрами" добытые из недр полезные ископаемые являются собственностью недропользователя. В ходе проведения геологического изучения и разведки к нам попадаются демантоиды. Вопрос следующий: имеем ли мы право обрабатывать и реализовывать демантоиды, полученные в результате геологического изучения и разведки. Если данное право у нас имеется, то существует ли порядок учета и отчетности по данным операциям (обработка и реализация) и какой порядок реализации и вывоза за пределы РФ таких камней. Так же хотелось бы поинтересоваться к какому виду камней относятся демантоиды (драгоценные либо полудрагоценные). Ответ: Уважаемый Семен Юрьевич! 1.Согласно ч. 5 ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода. В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации «О недрах» недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения. Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами. В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. Таким образом, пользователь недр вправе осуществлять добычу полезных ископаемых, в том числе демантоидов только после постановки запасов полезных ископаемых на Государственный баланс запасов полезных ископаемых, утверждения в установленном порядке необходимой технической документации, оформления горного отвода. При этом, оформление горного отвода и утверждение технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых возможно как после завершения геологического изучения на всем участке недр, так и по завершении геологоразведочных работ на соответствующей его части. 2.Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности. Таким образом, полезные ископаемые переходят в собственность недропользователя согласно условиям лицензии только после осуществления их добычи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых. 3.В соответствии с п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации, достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики. Порядок представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 215. Указанная отчетность сдается в соответствующие органы пользователем недр по формам: № 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 № 110; № 70-тп, утвержденной постановлением Госкомстата России от 18.06.1999 № 44; № 71-тп, утвержденной постановлением Госкомстата России от 18.06.1999 № 44. 4.Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования. В связи с чем, Федеральное агентство по недропользованию не уполномочено разъяснять порядок реализации и вывоза за пределы Российской Федерации полезных ископаемых, в том числе демантоидов. В соответствии с п. 5.8.12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров. При этом отмечаем, что в соответствии с п. 5.5 (13) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, в том числе минерального сырья (природных необработанных камней). В связи с этим, для разъяснения вопроса, связанного с вывозом демантоидов за границу Российской Федерации, следует обратиться в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации. 5.В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» к драгоценным камням относятся природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, демантоиды не являются драгоценными камнями. Обратившийся: Лаврентьева Жанна Викторовна Компания А владеет акциями,составляющими 45% уставного капитала компании Б, а также акциями,составляющими 100% уставного капитала компании С. Компания С владеет акциями,составляющими 55% уставного капитала компании Б. Прошу разъяснить, возможно ли переоформление лицензии на пользование участками недр с компании Б (как дочернего общества) на компанию А (как основного общества)? Ответ: Уважаемая Жанна Викторовна! Согласно ч. 1 ст. 67.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное товарищество или общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Таким образом, основанием для установления отношений дочерности между юридическими лицами может являться не только преобладающая доля участия одного лица в уставном капитале другого лица, но и иные обстоятельства, предусмотренные гражданским законодательством. В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, или в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, его основному обществу, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр. Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр утвержден приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2009 № 15837) (далее – Регламент). Согласно пп. 5 п. 68 Регламента в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации). Учитывая вышеизложенное, в случае, если отношения дочерности между юридическими лицами прямо не следуют из количественного распределения долей в уставном капитале дочернего общества, то лицо, подающее заявку на переоформление лицензии на право пользования недрами должно на основании пп. 5 п. 68 Регламента представить также документы, подтверждающие наличие отношений основного и дочернего общества, а также подтверждающие статусы данных обществ как дочернего и основного в соответствии с действующим законодательством. Обратившийся: Николаев Виктор Предлагаю использовать заброшенные карьеры (угольные, меловые разрезы) для создания макета земляного разреза в целях изучения химических реакций, протекающих в недрах Земли. Ответ: Уважаемый Виктор! Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело Ваше предложение об использовании заброшенных карьеров в качестве макетов земного разреза в целях изучения химических реакций, протекающих в недрах Земли и сообщает, что вопросы химических исследований недр находятся вне компетенции нашего агентства и поэтому не могут быть рассмотрены и профинансированы за счет средств федерального бюджета. Вместе с тем пунктом 4 статьи 6 Закона Российской Федерации «О недрах» установлена возможность получения лицензии «на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых», финансирование работ по которой осуществляется за счет недропользователя. |
Похожие:
 | Сергей Георгиевич Кара Мурза, Александр Александрович Александров,... Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП) | | №3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных... Аемым основные понятия об опасных природных явлениях, стихийных бедствиях и источниках возникновения чс природного характера. Разъяснить... |
| Сергей Георгиевич Кара-Мурза Александр Александрович Александров... Первый заместитель Председателя Национального статистического комитета Республики Беларусь | | Сергей Георгиевич Кара-Мурза Александр Александрович Александров... Основания для разработки программы, дата принятия решения о разработке программы, дата утверждения программы (реквизиты... |
| Евтушенко Сергей Александрович Вестник Московского университета, серия 12 («Политические науки»), 2010, №5 (в печати) | | Урока по теме «Царство Растения» Шевченко Сергей Александрович, учитель биологии моу северной сош №13, Зимовниковский район |
| Лозовой Сергей Александрович аспирант Вапничная Виктория Викторовна доц., к т. н Влияние температурного фактора в просадочных грунтах на возникновение аварийных явлений | | «московский психолого-социальный университет» юридический факультет утверждаю Автор-составитель – Вериго Сергей Александрович, кандидат экономических наук, доцент |
 | Рабочая программа учебной дисциплины «Теоретическая социология» Автор: Ветров Сергей Александрович, зав кафедрой «Связи с общественностью», д филос наук, профессор | | Рабочая программа учебной дисциплины «Социология культуры» Автор: Ветров Сергей Александрович, зав кафедрой «Связи с общественностью», д филос наук, профессор |
| Рабочая программа учебной дисциплины «энергоаудит систем птэ и жкх» Магистерская программа: Эффективные теплоэнергетические системы предприятий и жкх | | Рабочая программа учебной дисциплины «Структура социологической теории» Автор: Ветров Сергей Александрович, зав кафедрой «Связи с общественностью», д филос наук, профессор |
| Пунтус Сергей Александрович, Безруков Андрей Викторович, Зайнитдинов... Охватывает важнейшие общественные отношения, складывающиеся в той или иной стране в экономической, политической, социальной, духовно-культурных... | | Ооо «КрасКом» является крупнейшим предприятием в сфере жкх красноярского края ... |
| Программа учебной дисциплины основы экскурсионной деятельности для... Федоренко сергей александрович, преподаватель ано дпо «балтийский образовательный центр» | | Макарова Галина Васильевна (RU), Шилин Владимир Александрович (RU),... Псковская обл., г. Великие Луки, пл. Ленина, 1, фгоу впо "Великолукская государственная сельскохозяйственная академия" |
