Авданин Сергей Александрович ООО «Безлыченское жкх» просит Вас разъяснить ситуацию следующего характера
Скачать 1.96 Mb.
|
Обратившийся: Попова Наталья Александровна Добрый день! Интересует порядок оформления документов на добычу речного песка, ежегодного наносимого течением. Какие необходимо получить разрешительные документы и в какое ведомство обращаться. Место добычи находится непосредственно в русле. Река принадлежит Российской Федерации. Ответ: Уважаемая Наталья Александровна! Согласно ч. 1 ст. 52 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о недрах. В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для разведки и добычи полезных ископаемых. При этом согласно ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды. В соответствии с п. 8 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»). Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Из указанного определения следует, что русло реки не входит в состав водоохранной зоны. Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета на предоставление права пользования недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в руслах рек. При этом согласно п.п. 7, 8 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования. Дополнительно сообщаем, что в соответствии со ст. 4, 16, 18 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление права пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование недрами, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, переоформление лицензий, принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр общераспространённых полезных ископаемых относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не входит в компетенцию Роснедр. Согласно постановлению Администрации Алтайского края от 03.12.2012 № 659 «Об утверждении Положения об управлении природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края» уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования в Алтайском крае является Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. Исходя из изложенного следует, что вопросы недропользования в отношении участков недр местного значения, относятся к компетенции Управления природных ресурсов и охраны окружающей среды Алтайского края. Обратившийся: Константинов Станислав Сергеевич Добрый день! Водозаборный узел, включающий артезианские скважины, расположен на землях обороны. Относится ли участок недр, содержащий подземные воды, к участкам недр федерального значения на основании п. 4 ч. 3 ст. 2.1 Закона РФ "О недрах"? Если да, то какой порядок получения лицензии на пользование таким участком недр? Ответ: Уважаемый Станислав Сергеевич! В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Закона РФ «О недрах» перечень участков недр федерального значения официально опубликовывается федеральным органом управления государственным фондом недр в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в официальном издании Российской Федерации. При этом включение в предусмотренный перечень имеет исключительно информационное, но не правоустанавливающее значение, отсутствие участка недр в данном перечне не влечет для него утраты статуса участка недр федерального значения. Таким образом, участок недр приобретает статус участка недр федерального значения при соответствии указанным в ч. 3 ст. 2.1 Закона РФ «О недрах» критериям, в том числе при расположении участка недр, содержащего водозаборный узел, в границах земельных участков из состава земель обороны и безопасности. В отношении порядка предоставления участков недр федерального значения для целей добычи подземных вод, отмечаем следующее. Законодательство Российской Федерации о недрах разграничивает понятия «полезные ископаемые» и «подземные воды». При этом ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» устанавливает исчерпывающий перечень оснований предоставления права пользования участком недр для целей геологического изучения, разведки и добычи как полезных ископаемых, так и подземных вод. Так, согласно п. 1 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участком недр федерального значения является решение Правительства Российской Федерации. При этом данная норма не содержит оснований предоставления права пользования участком недр для целей добычи подземных вод. Учитывая, что положения п. 1 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» не подлежат расширительному толкованию, то п. 1 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» не регулирует отношения по предоставлению в пользование участков недр федерального значения, содержащих подземные воды. Абзац седьмой п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» предусматривает в качестве основания предоставления права пользования участком недр местного значения для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно абз. 4 п. 3 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования участком недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, на участках недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, или для осуществления геологического изучения участков недр, не отнесенных к участкам недр местного значения, в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, исходя из толкования ст. 10.1 Закона РФ «О недрах», основанием возникновения права пользования участком недр федерального значения для целей добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения, или для осуществления геологического изучения участков недр федерального значения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Дополнительно отмечаем, что Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержден Приказом МПР России от 29.11.2004 № 710. Обратившийся: Седова Елена Владимировна ПРОШУ: • разъяснить положения Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» в части возможности продажи в конкурсном производстве единым лотом имущества должника, связанного с пользованием соответствующим участком недр, вместе с лицензией на право пользования участком недр не в составе имущественного комплекса и порядка последующего переоформления лицензии. Ответ: Уважаемая Елена Владимировна! В соответствии с абз. 4 пп. 6 п. 69 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее – Административный регламент), к заявке на переоформление лицензии должны прилагаться документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр. При этом законодательством о недрах не установлены требования к количеству и содержанию лотов при продаже имущества должника с торгов. Отмечаем, что в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) заявка на переоформление лицензии должна быть подана не позднее 6 месяцев с даты такого приобретения. Порядок переоформления лицензии, в том числе, требования к заявочным материалам, процедура рассмотрения заявки, а также выдачи переоформленной лицензии, установлен Административным регламентом. Обратившийся: Усков Павел Валентинович Уважаемые коллеги! В СМИ встречал упоминания о двух приказах: 1) приказ Федерального агентства по недропользованию номер 607 от 23.09.2015 и 2) приказ Федерального агентства по недропользованию номер 608 от 23.09.2015. К сожалению, не могу ознакомиться с их текстами. Вы могли бы направить их мне на электронную почту. Ответ: Уважаемый Павел Валентинович! Приказы Роснедр от 23.09.2015 № 607 «Об отмене приказов Федерального агентства по недропользованию» и от 23.09.2015 № 608 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по недропользованию от 25.06.2015 № 427» являются внутренними документами Федерального агентства по недропользованию и предназначены для использования территориальными органами Роснедр. Обратившийся: Щеткин Евгений Сергеевич Добрый день! Я работаю в крупной российской газодобывающей компании и курирую вопросы снабжения строительства магистральных газопроводов строительным грунтом. Исходя из практики строительства, там, где приходит большая компания на строительство линейных или больших площадных объектов, сразу образовывается куча условно «дружеских» организаций, которые моментально начинают оформление совмещенных лицензий на поиск и добычу ОПИ в тех местах, где нет никакой инфраструктуры, дорог и т.п., но зато планируется строительство линейного или площадного объекта и соответственно предлагают грунт по неадекватным ценам. Либо если компания начинает подавать заявки на включение участков в перечень участков недр местного значения с дальнейшей подачей заявки на получение поисковых лицензий, опять возникают всякие «недружеские» организации, которые выходят на те же участки, соответственно по закону «о недрах» данные участки выставляют на аукцион и возникшие организации начинают «раскачивать» аукцион. 27 января 2014 г. вышел приказ МПР РФ N 37 согласно которому вносятся изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденный приказом Минприроды РФ от 15 марта 2005 г. N 61. А именно: В пункте 1.3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения) б) дополнить абзацем 6 следующего содержания: "В случае, если участки недр, по которым отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов категорий P1 и Р2, не были включены в программы или перечни объектов, указанные в части 1 указанного пункта (далее - программы или перечни объектов), предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, их предоставление для целей геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, осуществляется на основании заявок заинтересованных лиц без включения таких участков недр в указанные перечни.". Дополнить пунктом 1.5 Порядка следующего содержания: "1.5. Предельное количество и размер участков недр, предоставляемых в пользование для целей геологического изучения в соответствии с главой 6 настоящего Порядка, составляет не более 3 участков недр на одного заявителя, размер каждого из которых составляет не более 100 км[2].". Вопрос мой в следующем: как трактовать предельное ограничение по количеству 3х участков на одного заявителя? Указанное в п 1.5. данное ограничение ограничено по времени; к примеру не больше 3х участков раз в год или квартал, или не больше 3х участков в одном заявлении или субъекте РФ. Либо за все время своего существования юр. лицо может подать не больше 3х заявок? Так же прошу пояснить приказ МПР РФ N 37 от 27 января 2014 г. обязателен в настоящее время к исполнению в органах местного самоуправление или только после того как подобный приказ будет продублирован в органах местного самоуправления? Данный вопрос возник в связи с тем, что лицензионные комитеты местных органов власти утверждают, что данное внесение будет действовать в этих областях, республиках только после того как данная поправка будет внесена на местном уровне. Какие есть еще возможности оформления поисковых лицензий для поисков карьеров, которые планируется использовать для строительства конкретных линейных или площадных объектов без проведения аукциона? Ответ: Уважаемый Евгений Сергеевич! Согласно п. 1.5 Порядка предельное количество и размер участков недр, предоставляемых в пользование для целей геологического изучения в соответствии с главой 6 настоящего Порядка, составляет не более 3 участков недр на одного заявителя, размер каждого из которых составляет не более 100 км2. В связи с этим, у одного пользователя недр одновременно в пользовании может находиться не более трех участков недр, полученных в порядке, установленном главой 6 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), право пользования которыми удостоверено, соответственно, тремя лицензиями на пользование недрами. В случае прекращения действия лицензии на пользование недрами, заявитель может подать новую заявку на получение права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов категорий P1 и P2, и который не включен в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в установленном порядке. В отношении вопроса о действии Порядка в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, поясняем следующее. В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона РФ «О недрах» порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О недрах» участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения. В соответствии с абз. 6 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием предоставления права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Учитывая вышеизложенное, Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения) не применяется при предоставлении в пользование участков недр местного значения. |
Похожие:
 | Сергей Георгиевич Кара Мурза, Александр Александрович Александров,... Электропривод и автоматика промышленных установок и технологических комплексов (ЭП) | | №3. Действия работников организаций при угрозе и возникновении чрезвычайных... Аемым основные понятия об опасных природных явлениях, стихийных бедствиях и источниках возникновения чс природного характера. Разъяснить... |
| Сергей Георгиевич Кара-Мурза Александр Александрович Александров... Первый заместитель Председателя Национального статистического комитета Республики Беларусь | | Сергей Георгиевич Кара-Мурза Александр Александрович Александров... Основания для разработки программы, дата принятия решения о разработке программы, дата утверждения программы (реквизиты... |
| Евтушенко Сергей Александрович Вестник Московского университета, серия 12 («Политические науки»), 2010, №5 (в печати) | | Урока по теме «Царство Растения» Шевченко Сергей Александрович, учитель биологии моу северной сош №13, Зимовниковский район |
| Лозовой Сергей Александрович аспирант Вапничная Виктория Викторовна доц., к т. н Влияние температурного фактора в просадочных грунтах на возникновение аварийных явлений | | «московский психолого-социальный университет» юридический факультет утверждаю Автор-составитель – Вериго Сергей Александрович, кандидат экономических наук, доцент |
 | Рабочая программа учебной дисциплины «Теоретическая социология» Автор: Ветров Сергей Александрович, зав кафедрой «Связи с общественностью», д филос наук, профессор | | Рабочая программа учебной дисциплины «Социология культуры» Автор: Ветров Сергей Александрович, зав кафедрой «Связи с общественностью», д филос наук, профессор |
| Рабочая программа учебной дисциплины «энергоаудит систем птэ и жкх» Магистерская программа: Эффективные теплоэнергетические системы предприятий и жкх | | Рабочая программа учебной дисциплины «Структура социологической теории» Автор: Ветров Сергей Александрович, зав кафедрой «Связи с общественностью», д филос наук, профессор |
| Пунтус Сергей Александрович, Безруков Андрей Викторович, Зайнитдинов... Охватывает важнейшие общественные отношения, складывающиеся в той или иной стране в экономической, политической, социальной, духовно-культурных... | | Ооо «КрасКом» является крупнейшим предприятием в сфере жкх красноярского края ... |
| Программа учебной дисциплины основы экскурсионной деятельности для... Федоренко сергей александрович, преподаватель ано дпо «балтийский образовательный центр» | | Макарова Галина Васильевна (RU), Шилин Владимир Александрович (RU),... Псковская обл., г. Великие Луки, пл. Ленина, 1, фгоу впо "Великолукская государственная сельскохозяйственная академия" |
