Еще раз обращаю внимание на то, что объект недвижимости планируется к расположению на удалении 56 метров от границы территории залегания полезных ископаемых.
Ответ: Уважаемый Валерий Михайлович!
В соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешается только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки.
При предоставлении соответствующей государственной услуги Роснедра руководствуется Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53 (далее – Административный регламент).
Пунктом 25 Административного регламента определены документы, на основании которых Роснедра предоставляет заключение об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки. В частности, должна быть представлена копия топографического плана участка предстоящей застройки и прилегающей к ней территории, с указанием внешних контуров участка и географических координат его угловых точек.
Также п. 19 Административного регламента определены полномочия территориальных органов Роснедр по предоставлению государственной услуги.
В том случае, когда участок застройки, исходя из выданного заключения, располагается на площади залегания полезных ископаемых, застройщику необходимо получить разрешение на застройку этой площади в порядке, установленном соответствующими статьями Административного регламента.
Положения упомянутого Вами в обращении Административного регламента, утвержденного приказом Минприроды России от 25.06.2012 № 162, применяются в тех случаях, когда застройщик одновременно является недропользователем и ведет строительство на основании проекта отработки месторождения полезных ископаемых, в котором надлежащим образом согласованы объекты строительства.
В остальных случаях, разрешение на строите6льство, а также на ввод в эксплуатацию построенных объектов, выдаются в общем порядке в соответствии с действующим законодательством.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии со ст. 25 Закона Российской Федерации «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешается только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участками предстоящей застройки.
Вместе с тем, при возведении отдельных построек в границах земель населенных пунктов или иных промышленных комплексов и других хозяйственных объектов без изменения этих границ, получение дополнительных заключений об отсутствии полезных ископаемых под каждым отдельным объектом капитального строительства не требуется.
Обратившийся: Архипов Денис Александрович
Добрый день, прошу разъяснить подпункт 7 пункта 3 Приказа МПР России от 29.11.2004 N 710 (ред. от 25.04.2012) "Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.12.2004 N 6197) - (данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр). Какие документы могут соответствовать данному подпункту и прошу разъяснить, имеются в виду работы по лицензии в рамках лицензионного соглашения или в течение срока службы водозаборного сооружения???
Ответ: Уважаемый Денис Александрович!
Согласно п. 3 ст. 14 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») в случае, если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ, может последовать отказ в приеме заявки на получение права пользования недрами.
В соответствии с пп. 7 п. 3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для целей добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, утвержденного Приказом МПР России от 29.11.2004 № 710, (далее – Порядок) для получения права пользования участком недр в целях добычи подземных вод, используемых для питьевого водоснабжения населения или технологического обеспечения водой объектов промышленности, необходимы следующие документы: данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций, привлекаемых им в качестве подрядчиков, включая сведения о наличии технологического оборудования, квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр.
Заявитель самостоятельно определяет состав подаваемых документов, подтверждающих наличие у заявителя технических и технологических возможностей, необходимых для ведения работ на участке недр, а также квалифицированных специалистов. При этом в качестве таких документов могут быть представлены:
- в отношении технических возможностей: перечни технических средств, необходимых для проведение работ на участке недр, копии паспортов технических средств, инвентарные карточки учета объектов основных средств или иные документы;
- в отношении технологических возможностей: копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», копии свидетельств саморегулируемой организации о допуске к определенным видам работ или иные документы;
- в отношении квалифицированных специалистов: копия штатного расписания заявителя, копии дипломов квалифицированных специалистов и т. д.
В случае, если проведение работ на участке недр планируется осуществлять силами подрядных организаций, указанные документы представляются в отношении таких организаций с приложением документов, подтверждающих их привлечение.
Документы в отношении технических, технологических и кадровых возможностей заявителя или привлекаемых им подрядных организаций должны подтверждать возможность эффективного и безопасного проведения работ на участке недр в течение срока пользования недрами, определяемого в соответствии со ст. 10 Закона РФ «О недрах».
Обратившийся: Лесина Ольга Сергеевна
Подскажите, пожалуйста, необходимо ли АО "ФПК" переоформлять лицензию на недропользование в связи с поправками, внесенными в Закон РФ "О недрах", повлекшими корректировки Порядка переоформления лицензий, утв. приказом МПР от 19.11.03 №1026? Срок действия выданной в 2012 году лицензии - 10 лет
Ответ: Уважаемая Ольга Сергеевна!
Согласно ч. 2 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
При этом ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами.
Отмечаем, что Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр, утвержденный приказом Минприроды России от 19.11.2003 № 1026, утратил силу в связи с изданием приказа Минприроды России от 29.09.2009 № 315 «Об утверждении Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр» (далее – Административный регламент).
Таким образом, порядок переоформления лицензий на пользование участками недр предусмотрен Административным регламентом.
Согласно абз. 7 п. 67 Административного регламента заявка на переоформление лицензии должна содержать основание переоформления лицензии, предусмотренное ст. 17.1 Закона РФ «О недрах».
Принимая во внимание вышеизложенное, переоформление лицензий на пользование участками недр осуществляется в случаях, предусмотренных ч. 1,4 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» на основании заявки пользователя недр.
Обратившийся: Попов Александр
ООО «ГеолИнвест» является владельцем лицензии на право пользования недрами ХАС 00776 ОЩ, выданной с целью геологического изучения (поисков и оценки) строительного камня (габбро-диоритов) на участке недр «Левобережный» в Хасанском муниципальном районе Приморского края.
При подготовке к проектированию оценочных работ (рекогносцировка на местности, сбор и обработка фондовых материалов) и углубленном анализе ранее проведенных обще-поисковых работ на строительный камень, установлено, что значительная часть единой структуры северо-восточного простирания, вмещающей пластообразное тело габбро-диоритов, не вошла в выданный по лицензии геологический отвод площадью 83 га. Из общей протяженности тела габбро-диоритов 2500 м, в границы лицензионной площади попадает только 35 % (около 900 м).
Руководствуясь ст. 7 «Закона о недрах» и на основании «Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 мая 2012 г. № 429, ООО "ГеолИнвест" планирует изменить границы лицензионной площади в сторону увеличения.
Просим Вас дать разъяснения по практическому применению Постановления Правительства РФ № 429 от 03 мая 2012 года, а именно, на каком этапе проведения геологического изучения участка недр, наша компания может увеличить границы геологического отвода.
Ответ: Уважаемый Александр!
В соответствии с ч. 5 ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода.
Согласно абз. 7 ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» в целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.
Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, установлен Положением об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.05.2012 № 429 (далее – Положение).
Основания изменения границ участка недр, предусмотрены в п. 8 Положения. Согласно абз. 4 пп. «б» п. 8 Положения, изменение границ участка недр осуществляется в случае подтверждения с помощью геологической и иной информации о недрах данных о том, что выявленное в процессе геологического изучения месторождение полезных ископаемых выходит за границы участка недр, предоставленного в пользование для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений полезных ископаемых.
В соответствии с пп. «г» п. 11 Положения, изменение границ участка недр в сторону его увеличения осуществляется в указанном случае на основании заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс. При этом изменение границ участка недр осуществляется таким образом, чтобы в эти границы вошел весь объем поставленных на баланс запасов полезных ископаемых за пределами участка недр, при условии, что такие запасы являются частью месторождения полезного ископаемого, расположенного на участке недр.
Таким образом, подача заявки на внесение изменений в границы участка недр по указанному основанию возможна только после получения заключения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, поставленных на баланс.
Действующим законодательством о недрах не устанавливаются требования к подаче заявки на внесение изменений в границы участка недр в какой-либо конкретный этап геологического изучения участка недр.
Обратившийся: Харитонова Екатерина Андреевна
Добрый день, хотела получить от вас ответ на ряд вопросов в сфере недропользования:
1. С какого момента владелец лицензии на добычу ОПИ признается недропользователем?
2. Что такое балансовые запасы?
3. Что такое ТКЗ и кому принадлежат недра на участке недр после постановки их на баланс предприятия?
4. Какие меры воздействия применяются к недропользователю за нарушения условий лицензионного соглашения( в частности добычи без технического проекта)
5. Имеют ли стоимость недра до момента добычи?
Ответ: Уважаемая Екатерина Андреевна!
1. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.
В соответствии с ч. 7 ст. 9 Закона РФ «О недрах» права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, в том числе лицензии на пользование недрами для добычи общераспространенных полезных ископаемых.
2. Согласно ч. 1 ст. 31 Закона РФ «О недрах» с целью учёта состояния минерально-сырьевой базы ведётся государственный баланс запасов полезных ископаемых.
Согласно п. 9 Порядка постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списании с государственного баланса, утверждённого приказом Минприроды России от 06.09.2012 № 265, учёту на государственном балансе по твёрдым полезным ископаемым подлежат раздельно балансовые (экономические) и забалансовые (потенциально экономические) запасы основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и содержащихся в них ценных компонентов.
В соответствии с п. 7 Классификации запасов и прогнозных ресурсов твёрдых полезных ископаемых, утверждённой приказом Минприроды России от 11.12.2006 № 278, к балансовым (экономическим) запасам твёрдых полезных ископаемых относятся запасы, разработка которых на момент оценки согласно технико-экономическим расчётам экономически эффективна в условиях конкурентного рынка при использовании техники, технологии добычи и переработки минерального сырья, обеспечивающих соблюдение требований по рациональному использованию недр и охране окружающей среды.
3. Согласно ч. 2 ст. 29 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов, за исключением предоставления участков недр местного значения для добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки.
Согласно п. 11 Положения о государственной экспертизе запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, об определении размера и порядка взимания платы за ее проведение, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2005 № 69, проведение государственной экспертизы осуществляется государственным учреждением, уполномоченным Федеральным агентством по недропользованию по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 Положения о территориальных комиссиях по запасам полезных ископаемых, утверждённого приказом Роснедр от 22.12.2005 № 1332, с целью исполнения возложенных на Роснедра функций по проведению государственной экспертизы геологической информации о запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр, территориальными органами Роснедр образуются Территориальные комиссии по государственной экспертизе запасов полезных ископаемых (ТКЗ).
Отмечаем, что согласно ч. 1 ст. 2.1. Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью, независимо от того, учтены ли они в государственном балансе полезных ископаемых за пользователем недр или территориальным органом Роснедр.
4. Согласно ч. 1 ст. 23.2. Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утверждёнными техническими проектами.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу).
При этом, согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 20 Закона РФ «О недрах» в случае нарушения пользователем недр существенных условий лицензии, право пользования недрами может быть досрочно прекращено, приостановлено или ограничено органами, предоставившими лицензию.
Кроме того, в соответствии со ст. 49 Закона РФ « О недрах» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о недрах, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5. Согласно ст. 23.1 Закона РФ «О недрах» государственное регулирование отношений недропользования и решение задач развития минерально-сырьевой базы осуществляются с использованием геолого-экономической и стоимостной оценок месторождений полезных ископаемых и участков недр. Вместе с тем порядок ее проведения действующим законодательством не установлен.
Обратившийся: Еремеев Владимир
Каков порядок передачи лицензии на пользование недрами от индивидуального предпринимателя к учрежденному им обществу с ограниченной ответственностью?
Ответ: Уважаемый Владимир!
Согласно ч. 2 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.
При этом, ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами.
В соответствии с абз. 6 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» в случае, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица, то лицензия на право пользование недрами полежит переоформлению.
Вместе с тем, ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» не предусматривает аналогичную норму в отношении перехода права пользования недрами от индивидуального предпринимателя к учрежденному им обществу с ограниченной ответственностью.
Порядок переоформления лицензий предусмотрен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержден приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее – Административный регламент).
При этом, п. 61 Административного регламента также не предусматривает в качестве основания переоформления лицензии передачу права пользования недрами от индивидуального предпринимателя к учрежденному им обществу с ограниченной ответственностью.
Обратившийся: Кондрашов Алексей Алексеевич
В июле этого года в Тамбовской области был найден камень, после того как его разбили внутри оказался кусок металла, по всем параметрам напоминающий титан. Камень не завозной металл длина-90мм. , ширина-65мм.
Ответ: Уважаемый Алексей Алексеевич!
Вы можете обратиться в специализированные геологические институты (ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт минерального сырья им. Н.М.Федоровского» по адресу: 119017 г. Москва, Старомонетный пер.,31 и ФГУП «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов» по адресу: 121357, г. Москва, ул. Вересаева,15) для проведения лабораторных исследований найденного образца. Дополнительно сообщаем, что финансирование данных исследований не входит в компетенцию Роснедра. Лабораторные исследования, в указанных выше институтах, могут быть проведены за счет заявителя.
Обратившийся: Павлова Ирина Алексеевна
Прошу Вас разъяснить порядок ликвидации разведочно- эксплуатационной скважины, являющейся собственностью нашего предприятия (макаронная фабрика ООО "МакПром"). В связи с невозможностью ее ремонта (засор фильтров на глубине 260 м.) мы решили ликвидировать ее и пробурить новую. Кто может готовить проект на указанные виды работ, нужно ли проходить экспертизу этого проекта и где.
Ответ: Уважаемая Ирина Алексеевна!
Ликвидировать разведочно-эксплуатационную скважину может любая гидрогеологическая организация, занимающаяся бурением скважин на воду без составления проекта и его экспертизы.
Порядок ликвидации разведочно-эксплуатационной скважины изложен в Правилах ликвидационного тампонажа буровых скважин различного назначения, засыпки горных выработок и заброшенных колодцев для предотвращения загрязнения и истощения подземных вод, согласованных Минздравом СССР 11.07.1966 и утвержденных Мингео СССР 14.09.1967.
Обратившийся: Борисов Юрий Павлович
21ноября 1988 г. в честь 100 летия геологической службы Восточной Сибири я был награжден юбилейной медалью.Если у вас сохранились архивы Министерства геологии РСФСР прошу подтвердить моё награждение.Зарание благодарен.
Ответ: Уважаемый Юрий Павлович!
Сообщаем, что Федеральное агентство по недропользованию не является правопреемником Министерства геологии РСФСР, архивные документы в Роснедра отсутствуют.
Для решения данного вопроса рекомендуем Вам обратиться в Российский государственный архив экономики по адресу: 119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д.17 (тел. 8 (499) 245-26-64; электронная почта: rgae@rgae.ru).
Обратившийся: Калашников Роман Иванович
Доброго времени суток, хочу получить консультацию о порядке проведения и получения разрешения - индивидуальной, старательской добычи минерального материала в правовой форме. В каждом регионе РФ существует отдельный регламент о возможности проведения такого вида деятельности? Надеюсь получить ответ + порядок получения разрешения в электроном виде. Перечень документов для физ-юр лиц. Спасибо
Ответ: Уважаемый Роман Иванович!
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах»), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В соответствии со ст. 10.1 и 13.1 Закона РФ «О недрах», основанием возникновения права пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения, является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении такого права.
Порядок организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами устанавливается Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156.
В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.
В случае, если участок недр содержит общераспространенные полезные ископаемые то такой участок относится к участкам недр местного значения.
Согласно статье 18 Закона РФ «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
Обратившийся: Жаворонков Денис Валерьевич
Доброго Дня, хотел бы узнать у Вас о возможности получения лицензии на разработку золотых россыпей в Краснодарском Крае, я индивидуальный предприниматель, у нас на Западном Кавказе очень много заброшенных рудников серебра и золота, со времен Российской Империи, золото и серебро есть, разработки до 10 кг в год с отвалов, перспективных районов также много, но здесь будет преобладать ручной труд, дабы не навредить экологии. Просьба к Вам не могли бы вы помочь мне в этом деле и посодействовать. Мне 41 год, этой темой занимаюсь давно, есть желание принести пользу государству, а также обеспечить работой очень много человек. С уважением
Ответ: Уважаемый Денис Валерьевич!
В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах»), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.
В соответствии со ст. 10.1 и 13.1 Закона РФ «О недрах», основанием возникновения права пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения, является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении такого права.
Порядок организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами установлен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» золото и серебро относится к драгоценным металлам. Статья 4 вышеупомянутого закона устанавливает, что добыча драгоценных металлов может осуществляться исключительно организациями, получившими специальные разрешения (лицензии).
Принимая во внимание вышеизложенное, предоставление права пользования недрами для разведки и добычи золота индивидуальными предпринимателями действующим законодательством в области пользования недрами не предусмотрено.
В настоящее время Минприроды России в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации проводит работу по доработке законопроекта № 429535-5 «О внесении изменений в закон Российской Федерации "О недрах" и другие законодательные акты Российской Федерации» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями).
Добыча россыпного золота индивидуальными предпринимателями будет возможна при внесении соответствующих изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».
Законопроект опубликован на сайте Государственной Думы Российской Федерации.
Обратившийся: Петренко Николай Васильевич
Добрый день. Прошу дать разъяснения по следующему вопросу.
Предприятие является недропользователем, в лицензии предприятия указан конкретный вид полезного ископаемого, который он добывает и перерабатывает (обогащает) и затем продаёт готовый продукт в виде полезного ископаемого указанного в лицензии.
При этом следует отметить, что в Техническом проекте разработки месторождения указаны следующие виды товарной продукции: полезное ископаемое в виде сырца и полезное ископаемое в виде полуфабриката. Полезное ископаемое в руде в техническом проекте не указано Соответственно, в связи с этим возникает несколько вопросов:
1) Может ли недропользователь добыв руду продать её третьему лицу, а не производить её переработку? При этом обогащение такой руды будет производиться силами третьего лица на своих мощностях, но под контролем недропользователя.
2) Как в формах статистической отчётности предприятия недропользователя должны отражаться количества полезного ископаемого проданного третьему лицу в виде руды (формы 5- ГР, 71-ТП и т.д.)? Какую именно информацию по такой ситуации должно отражать предприятие в указанной отчетности?
Ответ: Уважаемый Николай Васильевич!
Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. При этом согласно ч. 3 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
В соответствии с ч. 1 ст. 337 Налогового кодекса Российской Федерации добытым полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.
В свою очередь, ч. 8 ст. 339 Налогового кодекса Российской Федерации допускает реализацию полезных ископаемых до завершения комплекса технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.
В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, в связи с чем не осуществляет полномочий в отношении государственного регулирования отношений по реализации и (или) дальнейшему использованию добытых полезных ископаемых.
Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами.
В соответствии с пп. «а» п. 13 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, разд. 3 Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.06.2010 № 218, в проектную документацию на разработку месторождений твердых полезных ископаемых включаются обоснованные варианты проектных решений, в том числе в отношении порядка и условий осуществления первичной переработки (обогащения) полезных ископаемых.
В связи с этим, в случае, если предполагаемая схема реализации и (или) использования добываемого полезного ископаемого потребует изменения технологии добычи и (или) первичной переработки данного полезного ископаемого, то проектная документация на разработку месторождений полезных ископаемых подлежит изменению в установленном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».
Формы федерального государственного статистического наблюдения 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» и 71-ТП «Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства», утверждены постановлениями Госкомстата России от 18.06.1999 № 44 и Госкомстата России от 13.11.2000 № 110.
Указанные формы статистической отчетности содержат информацию о движении балансовых запасов, проектных потерях при добыче, обеспеченности предприятия балансовыми запасами и не включают данные об использовании (в том числе продаже) добытых полезных ископаемых.
Обратившийся: Голбан Евгений
Добрый день!
Подскажите, пожалуйста, можно ли в вашем Агентстве получить список держателей лицензий на добычу нефти. Особо интересуют месторождения с "законсервированными" скважинами 1950-1970г.
Ответ: Уважаемый Евгений!
Федеральное агентство по недропользованию в ответ на Ваше обращение сообщает, что испрашиваемая информация находится в открытом доступе и в полной мере представлена на сайте ФГУНПП «Росгеолфонд» (www.rfgf.ru) в разделе «Продукция».
Обратившийся: Лазебных Наталия Юрьевна
Добрый день! Просим Вас разъяснить:
В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 459-ФЗ, изменившего статью 2.3 Закона "О недрах" и не затронувшего положений постановления Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", просим разъяснить, каким органом в настоящее время (Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) согласовывается проектная документация (проект водозабора) на выполнение работ связанных с использованием подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Заранее спасибо!
Ответ: Уважаемая Наталия Юрьевна!
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения.
|
