В республике коми

Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Проведение таких мероприятия в 2014 году проводилось в соответствии с Правилами, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.12.2012 № 580н.

На протяжении последних лет ежегодно более 200 работодателей используют часть страховых взносов на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами (в 2011 г. – 290, в 2012 г. – 238, в 2013 г. – 225, в 2014 г. - 256). Это говорит об активной заинтересованности работодателей в Республике Коми в улучшении условий и охраны труда на своих предприятиях, снижению травматизма и профзаболеваемости.

Плановые ассигнования регионального отделения Фонда на эти цели в 2014 году увеличены более чем на 15 млн. рублей и составили 126, 49 млн. рублей.

Финансовому обеспечению за счет сумм страховых взносов подлежат расходы страхователя на следующие мероприятия:

1) проведение специальной оценки условий труда;

2) реализация мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;

3) обучение по охране труда следующих категорий работников:

- руководителей организаций малого предпринимательства;

- работников организаций малого предпринимательства (с численностью работников до 50 человек), на которых возложены обязанности специалистов по охране труда;

- руководителей (в том числе руководителей структурных подразделений) государственных (муниципальных) учреждений;

- руководителей и специалистов служб охраны труда организаций;

- членов комитетов (комиссий) по охране труда;

- уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

4) приобретение работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ) в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ (далее - типовые нормы) и (или) на основании результатов проведения специальной оценки условий труда, а также смывающих и (или) обезвреживающих средств;

5) санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

6) проведение обязательных периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами;

7) обеспечение лечебно-профилактическим питанием (далее - ЛПП) работников, для которых указанное питание предусмотрено Перечнем производств, профессий и должностей, работа в которых дает право на бесплатное получение лечебно-профилактического питания в связи с особо вредными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 февраля 2009 г. № 46н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 апреля 2009 г. № 13796) (далее - Перечень);

8) приобретение страхователями, работники которых проходят обязательные предсменные и (или) предрейсовые медицинские осмотры, приборов для определения наличия и уровня содержания алкоголя (алкотестеры или алкометры);

9) приобретение страхователями, осуществляющими пассажирские и грузовые перевозки, приборов контроля за режимом труда и отдыха водителей (тахографов);

10) приобретение страхователями аптечек для оказания первой помощи (внесено в Правила с 2014 года.) Кроме того, новое изменение, внесенное в Правила в 2014 году, направлено на повышение заинтересованности малых предприятий с численностью работников до 100 человек в улучшении условий и охраны труда, профилактике травматизма. Страхователь с численностью работающих до 100 человек, не получавший ранее финансирования из Фонда социального страхования, может воспользоваться возможностью обеспечения предупредительных мер за счет части страховых взносов (не более 20%), начисленных им за три предыдущих года. В 2014 году впервые подали заявления на проведение предупредительных мер 34 малых предприятия на сумму 1384,7 тыс. рублей (что в среднем на 1-го страхователя сумма финансирования составила 40,7 тыс.рублей).

Мы ожидали более высокую активность данной категории страхователей и, тем не менее, следует отметить что из этих впервые заявившихся организаций 19 (55 %) запланировали проведение специальной оценки условий труда на 648,4 тыс. рублей. Еще 9 малых организаций «новичков» провели периодические медосмотры на сумму 363,4 тыс. руб. 6 малых организаций приобрели средства индивидуальной защиты и спецодежду для своих работников на сумму 167,7 тыс. руб. 5 предприятий проводили обучение по охране труда своих работников на сумму 85,1 тыс. руб.

Всего из 256 страхователей, которым в 2014 году согласованы профилактические мероприятия, направленные на улучшение условий и охраны труда, 58 заявили о намерении провести специальную оценку условий труда. Число рабочих мест, на которых проводилась спецоценка условий труда за счет средств Фонда составило 2776. Общая сумма, затраченная на мероприятия по охране труда, составила 21 052,7 тыс. рублей.

В соответствии с Правилами установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — Правила от 30.05.2012 № 524) Фондом в августе 2014 года были произведены расчеты и установлены надбавки к страховым тарифам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний на 2015 финансовый год.

Надбавки на 2015 год установлены 179 страхователям. Из них максимальную надбавку в размере 40 % к страховому тарифу получили 135 страхователей (75,4 %). Большую роль при установлении надбавки играют показатели состояния охраны труда: уровень проведения периодических медицинских осмотров и проведенной аттестации рабочих мест.

Сведения о результатах аттестации рабочих мест и медицинских осмотрах существенно влияют на размер определяемой скидки или надбавки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Чем больше количество аттестованных рабочих мест и выше уровень проведения периодических медосмотров, тем меньший размер надбавки или больший размер скидки может быть установлен страхователю к страховому тарифу.

44 страхователям, отразившим сведения надбавки установлены в размере меньше 40 , в том числе:

• 
  17 страхователей получили надбавку менее 10 % к страховому тарифу,
  
• 
  8-и страхователям установлена надбавка в размере от 10 до 20 %,
  
• 
  19 страхователям установлена надбавка от 20 до 37 % .
  

На 2014 год надбавки к страховым тарифам были установлены 172 страхователям, из них 138 (80,2 %) – имеют максимальную надбавку в 40 % .
Количество страхователей, которым установлены надбавки к страховому тарифу за 2012-2014 г.г.

2012		2013		2014
Кол-во	Сумма, тыс. руб.	Кол-во	Сумма, тыс. руб.	Кол-во	Сумма тыс. руб.
190	57142,5	172	15659,4	172	26191,3

Количество страхователей которым установлены скидки к страховому тарифу за 2012-2014 г.г.

2012		2013		2014
Кол-во	Сумма, тыс. руб.	Кол-во	Сумма, тыс. руб.	Кол-во	Сумма, тыс. руб.
17	6320,0	14	4575,8	13	4214,2

Для установления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страхователь обращается с заявлением не позднее 1 ноября текущего календарного года (п.7 Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012г. № 524).

Заявление представляется страхователем либо лицом, представляющим его интересы, на бумажном носителе либо в форме электронного документа согласно Приложению 1 к Приказу ФСС РФ от 20.02.2008 № 37 «Об организации работы Фонда социального страхования Российской Федерации по финансированию в 2008 году и в плановый период 2009 - 2010 годов предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно – курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами».

Образец

Руководителю
(наименование исполнительного органа Фонда)
ЗАЯВЛЕНИЕ

Сведения о страхователе:
(полное наименование страхователя в соответствии с учредительными документами)

Регистрационный номер:

В соответствии с «Приказом Минтруда России от 10.12.2012 № 580н «Об утверждении Правил финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами» прошу разрешить финансировать в счет начисляемых в текущем календарном году страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников согласно представленному плану финансирования.

Обязуюсь обеспечить целевое использование средств и документально подтверждать обоснованность произведенных расходов в ежеквартальных отчетах по установленной форме, представляемых в
(наименование исполнительного органа Фонда по месту регистрации)

К заявлению прилагаются следующие документы (указать, какие):

1. План финансирования в 20___году предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. План мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводимых в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации.

3. и другие документы, предусмотренные правилами.
Руководитель

(наименование страхователя)		(подпись)		(Ф.И.О.)

«_______»______________20____г.
М.П.

1. Совершенствование системы государственного управления охраной труда в Республике Коми

Существующая система государственного управления охраной труда в Республике Коми сегодня обрывается на уровне столицы республики и не охватывает муниципальные образования и организации, расположенные на их территориях.

Вот как обстояли дела с государственным управлением охраной труда в Республике Коми в 2004 году и какие претерпели изменения до настоящего времени.

Наименование показателя	2004	2014
Наличие специалистов государственного управления охраной труда органа исполнительной власти по труду в муниципальных образованиях	19	2
Проведены Дни специалиста по охране труда	63	11
Проведены заседания межведомственных комиссий по охране труда	73	12
Проведены совещания в организациях по вопросам безопасности труда	344	12
Размещены публикации в средствах массовой информации	475	34

Очевидно, что с организациями сегодня практически никто не работает – орган исполнительной власти по труду Республики Коми за период с 2005 года сократил своих специалистов по государственному управлению охраной труда на территории муниципальных образований, муниципальным же властям необходимые полномочия не переданы, как это предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации.

В результате значительная часть полномочий по государственному управлению охраной труда в республике либо вообще не выполняются, либо выполняется на уровне отдельных территорий муниципальными властями, не имея на то соответствующих полномочий.

В этой связи предлагается разработка и принятие в соответствии со ст. 216 Трудового кодекса Российской Федерации республиканского закона «О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями по государственному управлению охраной труда».

Примечание: по состоянию на начало 2014 года в 27 субъектах Российской Федерации уже приняты и действуют аналогичные законы: в Белгородской, Брянской, Костромской, Курской, Липецкой, Орловской, Ярославской, Архангельской, Вологодской, Новгородской, Пензенской, Самарской, Саратовской, Челябинской, Иркутской, Амурской, Курганской, Ростовской областях; в республиках Северная Осетия – Алания, Хакасия, Саха (Якутия); в Ставропольском, Забайкальском, Приморском, Хабаровском, Красноярском краях, в Ханты – Мансийском и Ямало – Ненецком автономных округах.