В. А. Михайлов Право и Закон москва
Скачать 4.09 Mb.
|
| § 2. Применение мер пресечения в стадии расследования Применение органами расследования законодательства о мерах пресечения осуществляется в рамках реализуемой ими функции расследования, органически объединяющей их деятельность по раскрытию преступлений, обвинению, защите, разрешению дела и профилактике. В то же время прокурор применяет законодательство о мерах пресечения в порядке реализации своей функции надзора за законностью. В порядке совершенствования УПК нами предлагается предусмотреть в отдельных статьях нормы, регулирующие механизм применения законодательства о мерах пресечения в отношении подозреваемого, обвиняемого, при изменении и дополнении обвинения, приостановлении дела по п. 1,2 ст. 195 УПК РСФСР, при прекращении уголовного дела, утверждении прокурором обвинительного заключения, при рассмотрении прокурором жалоб и ходатайств участников процесса, проверке прокурором мест содержания задержанных и арестованных. По абсолютному большинству уголовных дел меры пресечения впервые избираются при производстве дознания либо предварительного следствия. По общему правилу, в стадии расследования мера пресечения применяется к обвиняемому. Вынося постановление о привлечении лица к уголовной ответственности в качестве обвиняемого, орган расследования здесь же решает вопрос о мере пресечения. О применении меры пресечения выносится постановление (ст. 92 УПК РСФСР). В исключитель- 230 случаях решение о мере пресечения выносится в адрес подозреваемого. В этом случае обвинение должно быть предъявлено не позднее десяти суток с момента применения меры пресечения. Если этого не происходит, мера пресечения постановлением органа расследования (прокурора) отменяется. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 27 апреля 1993 г. разъяснил: "в случае предъявления обвинения лицу, арестованному согласно ст. 90 УПК РСФСР в качестве подозреваемого, закон не требует вынесения повторного постановления о применении в отношении этого лица меры пресечения в виде заключения под стражу"*. Что можно сказать о данном разъяснении Пленума Верховно-" го Суда Российской Федерации? Действительно, в статье 90 УПК РСФСР не содержится требования о вынесении повторного постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, которому предъявлено обвинение в установленный статьей 90 УПК РСФСР десятисуточный срок. Но требование о вынесении постановления о применении меры пресечения обвиняемому и не должно содержаться в статье, которая посвящена не обвиняемому, а другому участнику процесса - подозреваемому. Статья 90 УПК РСФСР решает проблему меры пресечения на строго ограниченный срок - не свыше десяти суток, по истечении этого срока мера пресечения, в том числе в виде ареста, избранная в порядке, предусмотренном ст. 90 УПК РСФСР, прекращает свое действие. она автоматически теряет свою юридическую силу. Поскольку подозреваемому предъявлено обвинение, создается юридический факт, обуславливающий необходимость решения вопроса о мере пресечения в отношении нового участника уголовного процесса, не подозреваемого, а обвиняемого, В соответствии не со статьей 90 УПК РСФСР, а в соответствии со ст. 89 и 92 УПК РСФСР и следует решать вопрос о применении к обвиняемому меры пресечения, в том числе такой, как заключение под стражу, которая должна быть избрана, если в уголовном деле окажутся доказательства, подтверждающие наличие оснований ^я применения этой меры пресечения. При этом следует иметь в виду, что эти основания не идентичны основаниям ареста Подозреваемого хотя бы потому, что подозрение и обвинение Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1993, № 7. 231 в преступлении - юридически не совпадающие и по сути, и пп правовым последствиям категории; в практике объем обвинения и объем подозрения обычно различны. В одних случаях пои подозрении имеет место "завышение" инкриминируемых деяний. по сравнению с тем. что фиксируется в постановлении о привлечении подозреваемого в качестве обвиняемого; в других случаях обвинение "шире" подозрения. Все это свидетельствует о том. что материально-правовые основания ареста различны при применении меры пресечения к подозреваемому и обвиняемому (когда это одно и то же лицо), хотя уголовно-процессуаль-ные основания ареста в отношении конкретного лица могут и не меняться при "трансформации" правового статуса подозреваемого в правовой статус обвиняемого. Но встречаются ситуации когда меняются и уголовно-процессуальные основания ареста бывшего подозреваемого. Обвиняемый имеет право на защиту от незаконного и необоснованного ареста. В этой связи обвиняемым вправе знать основания ареста. Если при переходе из правового статуса подозреваемого в правовой статус обвиняемого постановление о применении меры пресечения к обвиняемому не выносится, то тем самым игнорируется право обвиняемому на защиту, поскольку он лишается возможности знать, за что его заключили пол стражу. Не зная, за что он заключен поя стражу и содержится в следственном изоляторе, обвиняемый лишается возможносги аргументирование оспаривать законность и обоснованность применения к нему .меры пресечения. В связи с изложенным полагаем, что обвиняемый вправе обжаловать в суд факт содержания его под стражей без постановления о применении к нему как к обвиняемому меры пресечения в виде заключения иод стражу. Содержание под стражей бывших подозреваемых, ставших обвиняемыми, по постановлениям на арест, срок действия которых, установленный ст. 90 УПК РСФСР. истек, незаконно, не отвечает положениям ст. Я9 и 92 УПК РСФСР- Разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации по данному вопросу, сформулированное в п. 2 Постановления ^№ 3 от 27 апреля 1993 г., не соответствует положениям статей 89 и 92 УПК РСФСР, которые предусматривают обязанность органа расследования и прокурора выносить мотивированное постановление о применении к обвиняемому меры пресечения, когда для этого в уголовном деле имеются основания. Помимо этого, указанное разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации фактически отменяет право обвиняемого 232 пожаловать в суд законность и обоснованность его ареста, установ-снное ч. 3 ст. 46 и ст. 220' УПК РСФСР, чем нарушаются не только данные нормы УПК РСФСР, но и ст. 46 Конституции Российской Федерации. В этой связи рассматриваемое разъяснение Пленума Верховного Суда Российской Федерации не подлежит использованию в уголовно-процессуальном правоприменении и в установленном порядке оно должно быть отменено. Статья К9 УПК РСФСР устанавливает общие основания для применения мер пресечения. В отличие от этого, в статье 90 УПК РСФСР установлены специальные основания для применения меры пресечения на срок не свыше десяти суток в отношении подозреваемого. В самой статье 90 УПК РСФСР говорится об исключительных случаях, когда применяется мера пресечения к подозреваемому. Не учитывая этого положения статьи 90 УПК РСФСР, Пленум Верховного Суда Российской Федерации фактически нивелирует общие и специальные основания для применения ареста, что чревато отрицательными последствиями - воспитанием у судей, следователей, прокуроров и лиц. производящих дознание, взгляда на основания ареста подозреваемого не как исключительное, а как на общее правовое явление в уголовном процессе. В случае предъявления обвинения лицу, арестованному по подозрению в совершении преступления в порядке, предусмотренном ст. 90 УК РСФСР, вопрос о мере пресечения должен решаться на общих основаниях, предусмотренных статьями й9, 91, 92 УПК. РСФСР, и в оошсм порядке, остановленном ст. И, 89, 92 УПК РСФСР. Законодатель не устанавливает в специальной норме сроки действия в стадии расследования примененных к обвиняемому мер пресечения, за исключением такой, как предварительное заключение. В этой связи презюмируется. что меры пресечения, не связанные с лишением свободы, действуют в течение всего срока расследования как основного, так и дополнительного, если они не будут изменены либо отменены. Постановление о применении меры пресечения объявляется обвиняемому (подозреваемому) и одновременно ему разъясняется порядок обжалования меры пресечения. Копия постановления о применении меры пресечения немедленно вручается обвиняемому (подозреваемому) (ст. 92 УПК РСФСР). Закон предусматривает право прокурора давать указания ор-^ну расследования об избрании, изменении либо отмене меры пресечения. Такое указание должно иметь письменную форму. 233 Если орган расследования не согласен с таким указанием вправе обжаловать его вышестоящему прокурору, не приостанавливая исполнения указания. Когда у органа расследования возникает необходимость изменения обвинения, он должен в этой связи принять и решение о мере пресечения; она может быть изменена, отменена либо оставлена прежней, с учетом фактических и процессуальных оснований, имеющихся в деле на момент принятия решения об изменении обвинения. Утверждая обвинительное заключение (постановление о направлении дела в суд для решения вопроса о применении к лицу принудительных мер медицинского характера), прокурор рассматривает и вопрос о мере пресечения. С учетом обстоятельств дела она может быть оставлена им прежней, изменена или отменена, а если не была ранее избрана, то при наличии к этому оснований прокурор выносит постановление об избрании меры пресечения. Прекращая дело, орган расследования одновременно отменяет меру пресечения, о чем указывает в резолютивной части постановления о прекращении дела. Когда следователь (орган дознания) приостанавливает производство по делу по п. 1 и 2 ст. 195 УПК РСФСР, он одновременно решает вопрос о мере пресечения: она может быть оставлена в силе. изменена. Если дело приостанавливается по п. 2 ст. 195 УПК РСФСР, то мера пресечения может быть отменена. § 3. Обжалование и проверка законности и обоснованности задержания, ареста и продления срока содержания под стражей* Применение в качестве меры пресечения заключения под стражу, равно как продление срока содержания обвиняемого под стражей, может быть обжаловано как самим обвиняемым, так и его законным представителем и защитником вышестоящему прокурору, но не тому. который давал санкцию на арест (продлил срок содержания под стражей). Неприменение органом расследования меры пресечения в виде предварительного заключения под стражу, если ходатайство об этом было заявлено ^Подробно см.: Михаилов В.А. Процессуальный порядок применения мер пресечения в уголовном судопроизводстве. - М., 1995. С. 21-38. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от // апреля 1993 г. № ЗУ/Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. - 1993. - № 7. 234 потерпевшим, гражданским истцом или их представителями, жалуется указанными участниками процесса надзирающему поокурорУ” а если надзирающий прокурор отказал в санкционировании данной меры пресечения - вышестоящему прокурору. В таком же порядке данные участники процесса могут обжаловать соответствующему прокурору непродление срока содержания обвиняемого под стражей. Гражданский ответчики его представитель равным образом вправе обжаловать соответствующему прокурору решения о заключении под стражу и продлении срока содержания под стражей, которые приняты в стадии расследования. Жалобы на законность и обоснованность ареста (продление срока содержания под стражей), равно как жалобы участников процесса на неприменение органом расследования данных мер принуждения подаются прокурору непосредственно либо через лицо. производяшее расследование, на решение которого (бездействие которого) приносится жалоба. Жалобы могут быть как письменные, так и устные. Устные жалобы заносятся в протокол, который подписывается заявителем и лицом, принявшим жалобу. Лицо, производящее расследование, обязано в течение двадцати четырех часов направить жалобу вместе со своими объяснениями прокурору. Принесение жалобы впредь до ее разрешения не приостанавливает приведение в исполнение постановления о применении меры пресечения (о продлении срока содержания под стражей), если этого не найдут нужным сделать соответственно лицо, производящее расследование, или прокурор (ст. 218 УПК РСФСР). Жалобы по поводу мер пресечения (продления срока содержания под стражей) могут быть поданы начальнику органа дознания либо начальнику следственного отдела, начальнику органа (управления) внутренних дел либо министру внутренних Дел, равно как руководителям иных правоохранительных органов, в производстве органов дознания (следователей) которых находятся уголовные дела. Руководители органов, управлений и министерств внутренних дел не наделены УПК процессуальными полномочиями, поэтому при поступлении к ним указанных жалоб они обязаны немедленно направить их по принадлежности соответствующему прокурору. Начальник органа дознания и начальник следственного отдела обладают процессуальными полномочиями, однако при ^ом им не предоставлено УПК РСФСР право рассматривать 235  жалобы на действия и решения соответственно лиц, произвола ших дознание, и следователей. Получив жалобу на решение об аресте или продлении срока содержания под стражей либо по поводу неприменения данных мер принуждения, начальник оп-гана дознания и начальник следственного отдела обязаны поступить таким же образом, как липо, производящее расследование в соответствии со статьей 21Й УПК РСФСР, то есть: устные жалобы занести в протокол, который подписывается заявителем и принимающим жалобу; в течение двадцати четырех часов направить жалобу вместе с объяснениями лица, производящего расследование, соответствующему прокурору. Одновременно начальник органа дознания вправе, с учетом обстоятельств уголовного дела, отменить либо изменить меру пресечения своим постановлением, либо приостановить исполнение постановления о заключении обвиняемого (подозреваемого) под стражу (о продлении срока содержания под стражей). Такими полномочиями начальник органа дознания обладает в связи с тем, что он в полном объеме отвечает за ход и результаты дознания по делу, производимому дознавателем. В то же время подобные решения начальник следственного отдела принять не вправе, если он не принял дело к своему производству. На практике довольно часто руководители следственных подразделений дают устные либо письменные указания следователям по вопросам применения законодательства о -мерах пресечения. В ряде случаев такие указания обусловлены жалобами обвиняемых и подозреваемых (их защитников или законных представителей) на незаконность и необоснованность ареста (продления срока содержания под стражей). По нашему мнению, правом дачи указаний по вопросам о применении (неприменении) мер пресечения, их отмены либо изменения, а также по вопросам о продлении срока содержания под стражей начальник следственного отдела статьей 127 УПК РСФСР не наделен. Если бы законодатель наделил начальника следственного отдела таким правом, он специально это предусмотрел бы в статье 127' УПК РСФСР, как это сделано в л- 3 ст. 211 УПК РСФСР применительно к прокурору. Получив жалобу, прокурор обязан в течение трех суток рассмотреть ее и принять решение по существу с учетом фактических обстоятельств уголовного дела. Если прокурор признает жалобу обоснованной, свое решение по ее результатам он оформляет мотивированным постановлением. Мотивированное постановление прокурор выносит и в том случае, когда он отказывает 236 положительном разрешении жалобы, признав ее необоснованной (ст. 219 УПК РСФСР). Руководствуясь данными положениями и положениями ст. 101 УПК РСФСР, учитывая содержание жалобы и обстоятельства уголовного дела, прокурор, признав ткалобу обоснованной, принимает решение об отмене или изменении меры пресечения в виде заключения под стражу на более мягкую, о чем выносит мотивированное постановление. Прокурор в соответствии с п. 3 ст. 211 УПК РСФСР вправе также дать письменное указание лицу, производящему расследование, об изменении меры пресечения или отмене меры пресечения. |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Международное публичное и частное право», «Миграционное право», «Закон», “Государство и право”, “Правоведение”, “Российская юстиция”,... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В школе обучается 6человек, (школа малокомплектная – начальное звено и основное звено), из них 1человек в начальных классах Петушков... |
| Закон республики беларусь Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства... | | Закон о защите чести и достоинства Каждый обучающийся имеет полное право действовать по своему усмотрению, беспрепятственно выражать свое мнение, не ущемляя при этом... |
| Направление Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Конвенции: право на семью, право на медицинское обслуживание, право на бесплатное образование, право на отдых, право на достаточное... |
| Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | | Программа дисциплины «Таможенное право ес» Москва Настоящая программа по курсу «Таможенное право ес» предназначена для студентов 5 курса Международно-правового факультета |
| Рабочая программа курса «Транспортное право России и зарубежных стран»... «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования... | | Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в... |
| Программа курса “юридический английский язык для магистров” Москва 2009 Курс «Английский язык» предназначен для преподавания в магистратуре Института европейского права по программе «Международное право... | | Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закон последствий: что посеешь, то и пожнёшь. Закон причины и следствия основной закон жизни | | Не раскрыта, обнаруживается существенное непонимание проблемы «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» |
| Рефератов по дисциплине «Философия и история науки» «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» | | Рабочая программа по дисциплине од. А. 02 Иностранный язык (английский) Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право |
