В. А. Михайлов Право и Закон москва
Скачать 4.09 Mb.
|
| ГЛАВА 8. ОТДАЧА НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО ПОД ПРИСМОТР § 1. Понятие, цели и основания отдачи несовершеннолетнего под присмотр В числе мер пресечения особое место занимают меры пресечения. применяемые к несовершеннолетним. Помимо общих мер пресечения, предусмотренных ст. 89 УПК РСФСР, законом датель предусматривает особые основания и особый порядок задержания и заключения под стражу несовершеннолетних (ст. 393 УПК РСФСР), а также особую меру пресечения - отдачу несовершеннолетнего под присмотр (ст. 394 УПК РСФСР). Законодательная регламентация специальных мер пресечения в отношении несовершеннолетних обусловлена особенностями привлечения к уголовной ответственности несовершеннолетних и процессуального порядка проведения расследования и судебного разбирательства уголовных дел в отношении подростков. При наличии к тому оснований несовершеннолетние обвиняемые могут быть отданы под присмотр родителей, опекунов, попечителей, а несовершеннолетние, воспитывающиеся в закрытых детских учреждениях, могут быть отданы под надзор администрации этих учреждений. Цели отдачи несовершеннолетнего под присмотр как меры пресечения заключаются в том, чтобы обеспечить явку несовершеннолетнего к следователю и в суд, а также его надлежащее поведение , (ст. 394 УПК РСФСР). Надлежащее поведение несовершеннолетнего должно состоять в том. чтобы несовершеннолетний не скрывался от следствия и суда, не совершал новых преступлений, не мешал в установлении по делу истины, не препятствовал в обеспечении исполнения приговора (ч, 1 ст. 89 УПК РСФСР). Как правило, под присмотр отдаются обвиняемые, однако в порядке исключения, предусмотренном ст. 90 УПК РСФСР, под присмотр может быть отдан и несовершеннолетний подозреваемый. Основания для отдачи несовершеннолетних под присмотр в ст. 394 УПК РСФСР не установлены, в этой связи в качестве таковых следует иметь в виду общие требования к применению мер пресечения, установленные ст. 89. 90, 91, 101 УПК РСФСР, а также те обстоятельства, которые указаны в ст. 392 и 394 УПК 192 РСФСР. С учетом сказанного отдача несовершеннолетнего под присмотр избирается при наличии достаточных оснований полагать, что несовершеннолетний обвиняемый скроется от следствия, суда, или воспрепятствует установлению истины по уголовному делу, или будет заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора, при условии, что присмотр родителей, опекунов, попечителей, надзор администрации детских учреждений обеспечит явку несовершеннолетнего к следователю и в суд, а также его надлежащее поведение. При избрании данной меры пресечения следует также учитывать тяжесть предъявленного обвинения, личность несовершеннолетнего обвиняемого, род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение. Помимо этого, в обязательном порядке подлежат учету и следующие обстоятельства: условия жизни и воспитания несовершеннолетнего, причины и условия, способствовавшие совершению им преступления, наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников. Возникает вопрос, в каких случаях к несовершеннолетнему обвиняемому применяются общие, а в каких - специальные меры пресечения? Есть точка зрения, в соответствии с которой несовершеннолетний отдается под присмотр, во-первых, при незначительной тяжести совершенного им преступления и, во-вторых, при отсутствии необходимости в заключении его под стражу*. Имеется и вторая точка зрения, отчасти совпадающая с первой: несовершеннолетнего следует отдать под присмотр, если принято решение не заключать его под стражу и если он имеет родителей, опекунов, попечителей и проживает с ними иди воспитывается в интернате, детском доме или ином детском учреждении**. По нашему мнению, указанные критерии во многом формальны. Отдачу несовершеннолетних под присмотр правомерно избирать к обвиняемым, совершившим не только преступления незначительной тяжести, но и любые другие преступления, если с учетом личности обвиняемого и других обстоятельств, указанных в ст. 91, 392 и 394 УПК РСФСР, данная мера пресечения обеспечит его надлежащее поведение и явку по вызовам. Совместное проживание обвиняемого с родителями, опекунами, по- *Уголовно- процессуальный кодекс Украинской ССР: Научно-практический комментарий/Отв. ред. П-Г. Цупренко, - Киев, 1984. С. 567. ** Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Казахской ССР/Под ред. Э.С. Зеликсона, Ю.Д. Лившица, В.А. Хвана. - Алма-Ата. 1969. С. 157. 7-132 193 печителями или нахождение в детском учреждении автоматически не может предрешать отдачу несовершеннолетнего под присмотр. Это может иметь место лишь при удостоверенной материалами уголовного дела уверенности в том, что родители, опекуны, попечители, администрация детского учреждения реально обеспечат эффективность данной меры пресечения. При отсутствии таких возможностей с их стороны отдавать несовершеннолетнего под присмотр бессмысленно. Отдача несовершеннолетнего под присмотр призвана не только обеспечить надлежащее поведение и явку по вызовам, но и гарантировать проведение с обвиняемым воспитательной работы, ибо присмотр и надзор сами по себе (без активных мер по исправлению и перевоспитанию несовершеннолетнего) вряд ли принесут ожидаемый результат. Статья 349 У ПК РСФСР предусматривает отдачу несовершеннолетнего под присмотр родителей, опекунов, попечителей либо отдачу под надзор администрации закрытого детского учреждения. По существу, здесь имеются в виду не одна, а две самостоятельные меры пресечения. Отдача пол присмотр во многом напоминает личное поручительство, отдача под надзор - поручительство администрации государственного учреждения. Следует иметь в виду, что ст. 164 УПК УССР 1961 г. предусматривала еще один вид отдачи несовершеннолетнего под присмотр -"помещение несовершеннолетнего вдетское учреждение". Однако в 1971 г. ст. 164 УПК УССР и с нею мера пресечения в виде "помещения несовершеннолетнего в детское учреждение" отменены*. Положения уголовно-процессуального законодательства относительно особенностей производства по делам о преступлениях несовершеннолетних сформулированы в гл. 32 (разд. 7} УПК РСФСР. "Из этого следует, - считает И.М. Гуткин, - что правила, регламентирующие производство по делам несовершеннолетних, могут применяться и в тех случаях, когда обвиняемый к моменту расследования или разбирательства дела в суде достиг 18-летнего возраста или даже превысил его. Однако при анализе рассматриваемой меры пресечения следует прийти к выводу, что она может применяться только к обвиняемым, которые не достигли 18-летнего возраста"**. Объясняется данное обстоятель- *Ведомости Верховного Совета УССР. 1971. № 36. Ст. 278. **Гуткин И.М. Меры пресечения в советском уголовном процессе. М„ 1963. С. 20. 194 ство рядом причин, в частности, особенностью правовых отношений, которые возникают между родителями, опекунами, попечителями, администрацией закрытого детского учреждения, с одной стороны, и несовершеннолетним обвиняемым (подозреваемым) - с другой стороны. Данные отношения, во многом урегулированные нормами брачно-семейного и гражданского права, существенным образом изменяются при достижении гражданином совершеннолетия. "Обязательства, которые родители дают при взятии несовершеннолетнего под присмотр, вытекают из функций по воспитанию и содержанию несовершеннолетнего. По достижении несовершеннолетним 18-летнего возраста характер его правовых отношений с опекуном, попечителем и даже родителями изменяется. Родители, опекуны, попечители не всегда могут выполнить свои обязательства, вытекающие из отдачи обвиняемого под присмотр. Практически это означает, что по достижении обвиняемым 18-летнего возраста к нему не может применяться такая мера пресечения, как отдача под присмотр, а если она ранее (до достижения обвиняемым 18-летнего возраста) была применена, то с наступлением совершеннолетия она должна быть изменена или вовсе отменена"*. Во избежание необоснованного применения в качестве меры пресечения отдачи под присмотр обвиняемых, уже достигших совершеннолетия, в уголовно-процессуальном законодательстве следует специально оговорить, что предусмотренная ст. 394 УПК РСФСР мера пресечения применяется к лицам, возраст которых не достиг 18-летия, а если мера пресечения была применена, то она отменяется при достижении обвиняемым 18-летнего возраста. Отмена меры пресечения в данном случае произойдет по причинам того, что отпали основания для ее применения. § 2. Процессуальный порядок отдачи несовершеннолетнего под присмотр Исчерпывающих указаний относительно процессуального порядка отдачи несовершеннолетних под присмотр УПК не устанавливает. Сведения об этом мы можем почерпнуть из ст. 92 и 394 УПК РСФСР при их анализе. Решение о применении *Гуткин И.М. Меры пресечения в советском уголовном процессе. С. 20. 195 в качестве меры пресечения отдачи несовершеннолетнего под присмотр имеет форму постановления либо определения, в зависимости от того, кем это решение принято. Об отдаче несовершеннолетнего под присмотр лицо. производящее дознание, следователь, прокурор, судья выносят мотивированное постановление (определение), а суд - мотивированное определение, содержащее указание на преступление, в котором подозревается или обвиняется несовершеннолетний, и основание для избрания меры пресечения. Постановление или определение объявляется несовершеннолетнему обвиняемому, а также родителям (опекунам, попечителям), которым несовершеннолетний отлается под присмотр, либо представителю администрации детского учреждения, когда несовершеннолетний отдается под надзор администрации детского учреждения. В постановлении (определении) особое внимание уделяется отражению подробных данных об обвиняемом и тех лицах, которым несовершеннолетний передается под присмотр или надзор. Орган дознания не вправе применять данную меру пресечения к обвиняемому, однако он вправе избрать ее к подозреваемому, если органом дознания возбуждено дело в неотложных случаях и по нему проводится дознание в порядке, предусмотренном ст. 119 УПК РСФСР. В этих случаях постановление об отдаче несовершеннолетнего подозреваемого под присмотр (надзор) выносит лицо, производящее дознание. При отдаче несовершеннолетних под присмотр важно самым тщательным образом изучить личность несовершеннолетнего обвиняемого, чтобы быть уверенным, что данная мера пресечения окажется эффективной. Как отмечено выше, данная мера пресечения применяется в отношении лишь тех обвиняемых, которым не исполнилось 1Я лет. В материалах уголовного дела и в поста новлении об избрании меры пресечения должны оыгь указаны число, месяц, год рождения несовершеннолетнего. Важно о.метить, что возраст несовершеннолетнего влияет на его уголовную ответственность, которая наступает, когда по общему правилу лицу до совершения преступления исполнилось 16 лет. В особых случаях, указанных в законе, уголовной ответственности подлежат и лица, которым на момент совершения преступления исполнилось 14лет (ст. 10 УК РСФСР). Точное указание в постановлении о применении меры пресечения возраста несовершеннолетнего позволяет избежать ошибки и не применять указанную меру пресечения к лицам, к которым она применяться не должна. 196 Условия жизни и воспитания, причины и условия, способствовавшие совершению преступления несовершеннолетним, наличие взрослых подстрекателей и иных соучастников также должны найти отражение в постановлении о применении меры пресечения, так как эти данные характеризуют личность несовершеннолетнего обвиняемого, что важно для безошибочного выбора оптимальной меры пресечения и оказания на несовершеннолетнего соответствующего воспитательного воздействия*. УПК РСФСР предусматривает отдачу под надзор несовершеннолетнего обвиняемого администрации закрытых детских учреждений (ст. 394 УПК РСФСР). В ст. 436 УПК УССР и УПК ряда других союзных республике бывшего СССР сказано об отдаче несовершеннолетних под надзор администрации детских учреждений. Означает ли это. что по УПК РСФСР воспрещается отдача несовершеннолетних под надзор администрации незакрытых детских учреждений? С точки зрения существа рассматриваемой меры пресечения не имеет принципиального значения, как мы полагаем, открытым или закрытым детским учреждением ведает администрация, которой органом следствия, прокурором или судом поручается осуществление надзора за несовершеннолетним обвиняемым. Проблема не в закрытости или открытости учреждения, а в эффективности тех мер, которые администрация в состоянии использовать для пресечения противоправного поведения и неявки обвиняемого по вызовам к следователю или в суд. Если администрация детского учреждения такие меры сможет применить и. опираясь на эти меры и меры воспитательного характера, обеспечит надлежащее поведение и явку обвиняемого по вызовам, то независимо от того, открытым или закрытым окажется детское учреждение, где находится несовершеннолетний обвиняемый, орган предварительного следствия, прокурор и суд правильно поступят, если поручат администрации осуществлять надзор за несовершеннолетним обвиняемым. В законе указывается, что несовершеннолетние отдаются под надзор администрации детских (закрытых детских) учреждений, однако при этом не разъясняется, какие конкретно учреждения в данном случае имеются в виду. *Еникеев 3,4. Применение мер пресечения по уголовным делам (в стадии предварительного расследования). - Уфа, 1988. С. 69-71. 197 К детским учреждениям в нашей стране относятся детские дома и школы-интернаты. К закрытым детским учреждениям относятся: приемники-распределители, закрытые детские дома, закрытые школы-интернаты, специальные учебно-воспитательные и лечебно-воспитательные учреждения (спецшколы, спец-профтехучилиша). воспитательно-трудовые колонии. В соответствии со ст. 76 УПК Эстонской ССР несовершеннолетние могли быть отданы под надзор администрации учебных заведений, воспитательных и лечебных учреждений. По нашему мнению, понятиями "детское учреждение", "закрытое детское учреждение", "лечебное, воспитательное, учебное заведение" охватываются такие учреждения, в которых дети (несовершеннолетние) постоянно или хотя и временно, но продолжительно не только проживают, но также учатся, лечатся или перевоспитываются, при этом особого значения не имеет режим содержания детей в этих учреждениях (открытый или закрытый). При наличии к тому оснований орган следствия, прокурор и суд вправе избрать мерой пресечения отдачу несовершеннолетнего под присмотр (надзор) администрации указанных детских учреждений, если они в состоянии обеспечить надлежащее поведение и явку обвиняемого по вызовам. Инициатива в избрании мерой пресечения отдачу несовершеннолетнего под присмотр может исходить от органа, в производстве которого находится уголовное дело, прокурора, суда, обвиняемого, его защитника или законного представителя, родителей, опекунов, попечителей, администрации детского учреждения, трудового коллектива (учебного заведения), где работает (учится) несовершеннолетний, от общественности. Когда инициатива исходит от следователя, прокурора или суда, нельзя допускать, чтобы при этом оказывалось давление на лиц, которым предполагается отдача несовершеннолетних под присмотр (надзор). Данная мера пресечения применяется лишь при согласии родителей, опекунов, попечителей, администрации детского учреждения осуществлять присмотр (надзор) за несовершеннолетним и обеспечивать его надлежащее поведение и явку по вызовам. Однако в литературе по данному вопросу высказываются и иные суждения. А.С. Ландо полагает, что несогласие родителей и лиц. их заменяющих, осуществлять присмотр за подростками должно рассматриваться как невыполнение обязанностей по воспитанию детей, и потому следователь (прокурор, суд) вправе 198 отдать несовершеннолетнего под присмотр родителей (опекунов, попечителей) вопреки их желанию*. "Если подросток вышел из-под влияния родителей, опекунов, попечителей ... если они не пользуются у несовершеннолетнего авторитетом либо по состоянию здоровья или в силу иных Причин не смогут выполнять обязательства по присмотру, то теряется смысл применения данной меры пресечения, ибо не будут достигнуты ее цели"**. |
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... «Международное публичное и частное право», «Миграционное право», «Закон», “Государство и право”, “Правоведение”, “Российская юстиция”,... |  | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... В школе обучается 6человек, (школа малокомплектная – начальное звено и основное звено), из них 1человек в начальных классах Петушков... |
| Закон республики беларусь Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства... | | Закон о защите чести и достоинства Каждый обучающийся имеет полное право действовать по своему усмотрению, беспрепятственно выражать свое мнение, не ущемляя при этом... |
| Направление Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично... | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Конвенции: право на семью, право на медицинское обслуживание, право на бесплатное образование, право на отдых, право на достаточное... |
| Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | | Программа дисциплины «Таможенное право ес» Москва Настоящая программа по курсу «Таможенное право ес» предназначена для студентов 5 курса Международно-правового факультета |
| Рабочая программа курса «Транспортное право России и зарубежных стран»... «Общие гуманитарные и социально-экономические дисциплины» государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования... | | Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в... |
| Программа курса “юридический английский язык для магистров” Москва 2009 Курс «Английский язык» предназначен для преподавания в магистратуре Института европейского права по программе «Международное право... | | Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Закон последствий: что посеешь, то и пожнёшь. Закон причины и следствия основной закон жизни | | Не раскрыта, обнаруживается существенное непонимание проблемы «Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право» |
| Рефератов по дисциплине «Философия и история науки» «Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право» | | Рабочая программа по дисциплине од. А. 02 Иностранный язык (английский) Гражданское право, предпринимательское право, семейное право, международное частное право |
