Скачать 284.62 Kb.
|
На правах рукописи Любутов Николай Андреевич КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБЪЕДИНЕНИЕ: ПРАВОВАЯ ПРИРОДА И МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ Специальность: 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук Москва – 2011 Работа выполнена на кафедре конституционного и муниципального права Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"» Научный руководитель: доктор юридических наук, профессор Краснов Михаил Александрович Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор Заславский Сергей Евгеньевич кандидат юридических наук, доцентОрлова Ольга ВикторовнаВедущая организация: Самарский государственный университет Защита состоится 4 октября 2011 г. в «14.00» на заседании диссертационного совета Д 212.048.04 при Федеральном государственном автономном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"» по адресу: 119017, г. Москва, ул. Малая Ордынка, 17, каб. 315. С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"» Автореферат разослан «____»___________2011 г. Ученый секретарь диссертационного совета кандидат юридических наук, доцент Т.Н.Трошкина ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Права человека обоснованно рассматриваются как фундамент и краеугольный камень конституционализма. Продолжая эту мысль, можно утверждать, что права человека как юридический феномен наполняют смыслом само конституционно-правовое регулирование общественных отношений. Особенно важной категорией конституционных прав для демократического правового государства являются права, обеспечивающие гражданам легитимную возможность принимать участие в публично-политической жизни своего государства. Одним их таких прав является конституционное право граждан на объединение. Право на объединение обеспечивает гражданам юридическую гарантию по совместной защите их прав и интересов, наполняет смыслом существование других конституционных прав (например, свободы собраний, свободы слова и др.), которые без права на объединение оставались бы лишь декларативными. Закрепленное в ст.30 Конституции РФ право на объединение распространяет свое действие на возможность учреждения, вступления в существующие и выхода из негосударственных объединений. Вместе с тем, формулировка ст.30 не позволяет прийти к однозначному выводу о том, что понимается под словом «объединение» в тексте Конституции РФ, а также какие именно объединения следует рассматривать как институциональный результат реализации этого права. По этой причине представляется особенно актуальным в современных условиях осуществить правовой анализ данного понятия, выявить признаки негосударственного объединения, следующие из смысла ст.30 Конституции РФ, определить перечень коллективных образований, соответствующих этим признакам. Актуальной проблемой является правовой статус такого малоизученного в отечественной науке на современном этапе института, как «государственно-общественные (общественно-государственные) объединения», существование которых предусмотрено ст.51 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях». Актуальным является также рассмотрение вопроса о пределах ограничения конституционного права на объединение, что особенно важно на современном этапе развития Российской Федерации в связи с наметившейся тенденцией по выработке оптимальных рамок ограничения конституционных прав граждан в условиях специальных правовых режимов (чрезвычайного и военного положения, режима контртеррористической операции), а также в ситуации нормального функционирования государства. Степень научной разработанности темы. На сегодняшний день степень научной разработанности темы диссертации следует охарактеризовать как недостаточно высокую. Несмотря на довольно большое количество работ, посвященных вопросам, связанным с деятельностью общественных объединений в целом и организационно-правовых форм и разновидностей общественных объединений, в отечественной правовой литературе отсутствуют работы, посвященные комплексному исследованию правовой природы конституционного права на объединение в его увязке с системой объединений, создаваемых в процессе реализации этого права. Среди работ, в которых рассматриваются отдельные аспекты данного вопроса, следует назвать работы А.А. Алиева1, Д.А. Алимова2, В.В. Лысенко3, А.В. Маркитантова4, Д.Е. Мерешкина5, В.Н. Пронькина6, В.В. Солдатова7. В отечественной правовой литературе практически отсутствуют комплексные исследования, посвященные вопросу ограничения конституционного права на объединение. Непосредственно этот вопрос рассматривался только в работе Д.А. Малого1. Также вопрос ограничения конституционного права на объединение частично затрагивался в работе В.А. Коннова2 в рамках общего анализа ограничения политических прав граждан. Объект исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в связи с правовым регулирование и практикой реализации конституционного права на объединение. Предмет исследования. Предметом работы является исследование правовых актов Российской Федерации в сфере регулирования конституционного права на объединение и статуса негосударственных объединений на современном этапе с привлечением правовых актов досоветского и советского периодов, а также норм зарубежного законодательства, изучение российской и зарубежной правоприменительной практики и научной литературы в области реализации права на объединение. Цель исследования. Целью исследования является выявление правовой природы конституционного права на объединение и механизма его реализации, определение юридических особенностей права на объединение среди иных конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также установление правовых оснований и рамок ограничения конституционного права на объединение. Задачи исследования. Для достижения поставленной цели необходимо было решить следующие основные задачи:
Методологическая и теоретическая основы исследования. При подготовке исследования автором использовались такие общенаучные методы познания, как формально-логический, дедуктивный, индуктивный, аналитический, диалектический, системно-структурный, метод традукции (аналогии), синтеза, а также специальные методы научного познания: историко-правовой, сравнительно-правовой, системный и иные. Теоретической основой исследования явились научные труды отечественных и зарубежных авторов в сфере конституционного, административного, гражданского и иных отраслей права, теории государства и права. При подготовке историко-правового обзора темы диссертации автор использовал труды отечественных исследователей досоветского этапа развития юриспруденции: Н.М. Коркунова, С.А. Котляревского, Д.И. Мейера, Г. Новоторжского, К.П. Победоносцева, Л.М. Роговина, Н.С. Суворова, И.Т. Тарасова, Б.Н. Чичерина и др. Теоретической основой изучения советского и современного этапов регулирования отношений в сфере реализации права на объединение явились работы: Е.А. Абросимовой, С.А. Авакьяна, А.С. Автономова, С.С. Алексеева, Е.С. Алисиевич, Д.А. Алимова, Н.Ю. Беляевой, Н.С. Бондаря, М.И. Брагинского, Н.В. Витрука, Г.А. Гаджиева, В.А. Горбунова, В.П. Грибанова, И.Н. Ильиной, В.Б. Исакова, А.И. Ковлера, Н.В. Козловой, Е.И. Колюшина, М.А. Краснова, О.Е. Кутафина, В. В. Лапаевой, В.И. Лафитского, Е.А. Лукашевой, В.О. Лучина, В.В. Лысенко, В.Д. Мазаева, Д.А. Малого, А.В. Малько, А.В. Маркитантова, М.Н. Марченко, Д.Е. Мерешкина, С.В. Михайлова, А.А. Мишина, М.А. Пимановой, В.Н. Пронькина, С.А. Солдатова, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, А.С. Тумановой, В.Е. Чиркина, А.И. Щиглика, Д.В. Шутько, Б.С. Эбзеева, Ц.А. Ямпольской и др. В диссертации использовались труды зарубежных исследователей различных этапов развития юриспруденции: Л. Алекзандера, Н. Бобчука, Дж. Бэррона, Р. Клэйтона, С.С. Кеннеди, Дж. Лемана, Д.С. Милля, Дж. Новака, Б. О’Каллагана, В. Орландо, И. Пухан, М. Де Сальвиа, Г.Б. Стиллмана, Ф.Г. Тернера, С. Трипати, А. Шайо, Р. Штобера и др. Научная новизна исследования. В работе впервые в отечественной юриспруденции осуществлен комплексный анализ правовой природы конституционного права на объединение во взаимосвязи с институциональными результатами реализации этого права в виде совокупности негосударственных объединений, на основе системного анализа ст.30 Конституции РФ выведены признаки негосударственного объединения. Осуществлена систематизация организационно-правовых форм негосударственных объединений, выявлены конституционно-правовые пределы ограничения права на объединение. На защиту диссертантом выносятся следующие научные положения:
Разнонаправленность и недостаточная системность отраслевого регулирования права на объединение приводит к большому количеству противоречий в нормах законодательства. По этой причине необходимо осуществить систематизацию конституционного и гражданского законодательства о праве на объединение и негосударственных объединениях в целях обеспечения единообразного правового регулирования, соответствующего нормам ст.30 Конституции РФ.
С точки зрения диссертанта, по смыслу ст.30 Конституции РФ к негосударственным объединениям относятся коммерческие организации, являющиеся объединениями лиц (хозяйственные товарищества и производственные кооперативы). Объединения же капиталов (хозяйственные общества), являющиеся в большей степени формой участия граждан в предпринимательской деятельности, не должны рассматриваться в качестве негосударственных объединений по причине их несоответствия признаку личного участия членов (участников) объединения в делах объединения.
Ограничения конституционного права на объединение подразделяются на: 1) ограничения по целям деятельности негосударственного объединения; 2) ограничения по перечню правомочных субъектов права на объединение; 3) ограничения по сферам деятельности объединения; 4) ограничения по численному составу учредителей, членов или участников объединения. Практическая значимость результатов диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования могут быть использованы при подготовке проектов нормативно-правовых актов о внесении изменений в действующее российское законодательство в части систематизации организационно-правовых форм негосударственных объединений, установления правовых оснований и рамок ограничения конституционного права на объединение в обычных условиях и в условиях специальных правовых режимов, а также в совершенствовании форм взаимоотношений государства с негосударственными объединениями. Диссертационное исследование может быть использовано в научно-педагогической деятельности по курсу конституционного права России, конституционного права зарубежных стран, муниципального права, гражданского права. Также материалы настоящего диссертационного исследования могут быть использованы при преподавании учебных курсов «Права человека», «Правовое обеспечение государственного управления», при подготовке учебников, учебных программ, учебно-методических пособий. Соответствие диссертации паспорту научной специальности. Научные положения диссертационного исследования соответствуют областям исследования, указанным в п.1 «Теоретическое исследование источников конституционного законодательства, его системы и структуры», п.2 «Предмет, формы и методы конституционного регулирования общественных отношений», п.5 «Соотношение и взаимосвязь конституционного законодательства и иного федерального законодательства, а также законодательств субъектов Российской Федерации», п.8 «Конституционные законодательства зарубежных стран» паспорта специальности 12.00.02 «Конституционное право; муниципальное право». Апробация диссертационного исследования. Автором подготовлен ряд публикаций, в которых освещены основные результаты настоящего диссертационного исследования. Результаты диссертационного исследования использованы автором в процессе преподавания учебных курсов по конституционному и муниципальному праву России, а также курса «Правовое обеспечение государственного и муниципального управления». Результаты диссертационного исследования использованы автором при подготовке предложений для рабочей группы по совершенствованию законодательства о некоммерческих организациях, созданной Распоряжением Президента РФ от 8 мая 2009 года № 289-рп «Об образовании рабочей группы по вопросам совершенствования законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях»1. Результаты исследования использованы автором в практической работе в качестве руководителя внутригородского муниципального образования Левобережное в городе Москве в вопросах создания и деятельности органов территориального общественного самоуправления. Апробация результатов исследования осуществлена автором в процессе выступления на международных, всероссийских и межвузовских конференциях, в том числе: XV, XVI, XVIII международных конференциях студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2008», «Ломоносов-2009», «Ломоносов-2011» (МГУ им. М.В. Ломоносова); Международной межвузовская научно-практическая конференция студентов и аспирантов «Традиции и новации в системе современного российского права» (МГЮА им. О.Е. Кутафина, 2008); IV Международной научно-практической конференции студентов, аспирантов и соискателей «Проблемы и перспективы развития современных правовых систем» (НовГУ им. Ярослава Мудрого, 2008); IV Международной школе-практикуме молодых ученых-юристов на тему «Правовые проблемы научного прогресса» (ИЗиСП, 2009). Публикации. По теме диссертации автором опубликовано 8 работ общим объемом 3,1 п.л., в том числе 2 статьи объемом 1,5 п.л. в ведущих рецензируемых научных журналах, указанных в списке ВАК Министерства образования и науки РФ. Структура диссертационного исследования. Диссертация состоит из введения, двух глав, разделенных на 9 параграфов, заключения, библиографического списка и приложений. |
Рабочая программа дисциплины «Конституционное право стран снг» «Конституционное право, муниципальное право» по направлению подготовки 030900 Юриспруденция | Российская правовая академия Рабочая программа курса «конституционное (государственное) право зарубежных стран» | ||
Ю. Е. Курилюк Конституционное право С. Г. Павликов, заведующий кафедрой «Конституционное и муниципальное право», д ю н., профессор; И. А. Умнова, профессор кафедры «Конституционное... | Ю. Е. Курилюк Конституционное право С. Г. Павликов, заведующий кафедрой «Конституционное и муниципальное право», д ю н., профессор; И. А. Умнова, профессор кафедры «Конституционное... | ||
Конституционное право Программа итогового экзамена по дисциплине «Конституционное право» | Тематика рефератов по курсу «конституционное право зарубежных стран» Конституционное право человека и гражданина на инфор- мацию в зарубежных странах | ||
Рабочая программа дисциплины (модуля) Конституционное право Направление... Целью учебной дисциплины «Конституционное право» является формирование у студентов профессиональных компетенций, необходимых и достаточных... | Комплекс дисциплины «конституционное право рф» для студентов, обучающихся... Дисциплина «Конституционное право рф» относится к общепрофессиональным дисциплинам и имеет важное значение для формирования общепрофессиональных... | ||
Программа дисциплины «Таможенное право» для специальности 030501. 65 «Юриспруденция» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное... | Учебные пособия по дисциплине «Конституционное право зарубежных стран» Ларин А. Ю. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: курс лекций. М. Книжный мир, 2008 | ||
Рабочая программа дисциплины (модуля) «Конституционное право рф», «Административное право», «Гражданское право», «Международное право», «Международное частное право» в... | Программа дисциплины cравнительное конституционное право по специальности... Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов специальности 030900. 68 «Юриспруденция»,... | ||
Программа курса Стандарт 100400 «Туризм» Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | Программа дисциплины «Российское предпринимательское (коммерческое)... Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | ||
Вводится в действие с 08. 07. 2008 года приказ ростехрегулирования Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Финансовое... | Рабочая программа дисциплины конституционное (государственное) право... Рабочая программа учебной дисциплины «Конституционное (государственное) право зарубежных стран» подготовлена Яблоковым Е. К., старшим... |