ТЕМА 4
Общие принципы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты
Общие принципы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты реализованы в Федеральном законе от 22 июля 2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Технический регламент).
Основными принципами обеспечения пожарной безопасности объекта защиты являются:
создание эффективных механизмов государственного регулирования в области обеспечения пожарной безопасности на основе мер организационного, экономического и иного характера, адекватных угрозе пожаров и обеспечивающих задачи развития общества и государства;
обеспечение соответствующего современному состоянию развития общества и экономики уровень защиты от пожаров;
создание необходимых условий для реализации конституционного права собственника по выбору противопожарной защиты объекта.
Техническим регламентом установлена система требований в области обеспечения пожарной безопасности и обеспечено комплексное решение следующих задач:
внедрение системного, комплексного подхода к обеспечению пожарной безопасности объекта защиты;
создание концепции нормирования пожарной безопасности по критерию пожарного риска;
установление общих требований пожарной безопасности к объектам защиты;
обеспечение объективности и прозрачности процедур государственного надзора и контроля;
установление общих требований пожарной безопасности к пожарно-технической продукции и продукции общего назначения;
формирование основ для внедрения системы независимой оценки пожарных рисков в Российской Федерации;
разработка механизмов повышения персональной ответственности собственников за состояние пожарной безопасности объекта защиты.
Положения Технического регламента обязательны для исполнения при:
проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;
разработке, принятии, применении и исполнении федеральных законов о технических регламентах, содержащих требования пожарной безопасности, а также нормативных документов по пожарной безопасности;
разработке технической документации на объекты защиты.
Существенную роль в системе технического регулирования обеспечения пожарной безопасности играют нормативные документы – государственные, межгосударственные и национальные стандарты, своды правил, применение которых на добровольной основе обеспечивает выполнение требований Технического регламента.
4.1 Классификация пожаров
Цель классификации пожаров и опасных факторов пожара установлены ст.7 Технического регламента, в соответствии с которой:
Классификация пожаров по виду горючего материала используется для обозначения области применения средств пожаротушения.
Классификация пожаров по сложности их тушения используется при определении состава сил и средств подразделений пожарной охраны и других служб, необходимых для тушения пожаров.
Классификация опасных факторов пожара используется при обосновании мер пожарной безопасности, необходимых для защиты людей и имущества при пожаре.
В соответствии со ст.8 Технического регламента, пожары классифицируются по виду горючего материала и подразделяются на следующие классы:
1) пожары твердых горючих веществ и материалов (А);
2) пожары горючих жидкостей или плавящихся твердых веществ и материалов (В);
3) пожары газов (С);
4) пожары металлов (D);
5) пожары горючих веществ и материалов электроустановок, находящихся под напряжением (Е);
6) пожары ядерных материалов, радиоактивных отходов и радиоактивных веществ (F).
Характеристики классов пожара и пиктограммы, используемые для их обозначения, приведены в таблице 1.
Ранее классификацию пожаров устанавливал ГОСТ 27331-87. В названном документе приводятся классы пожаров А,В,С,D. Классы пожаров Е и F в указанном нормативном документе не приводятся. ГОСТ 27331-87 устанавливает символы классов пожаров, которые применяются для обозначения устройств и средств, предназначенных для тушения пожаров данного класса.
Таблица 1
Классификация пожаров (ГОСТ 27331-87)
Класс пожара
|
Пиктограмма
|
Характеристика
класса
|
Подкласс пожара
|
Характеристика подкласса
|
А
|
твердые горючие вещества
|
Горение твердых
веществ
|
А1
|
Горение твердых веществ, сопровождаемое тлением (например, дерева, бумаги, соломы, угля, текс-тильных изделий)
|
А2
|
Горение твердых веществ, не сопровождаемое тлением (например, пластмассы)
|
В
|
горючие жидкости
|
Горение жидких веществ
|
В1
|
Горение жидких веществ, нерастворимых в воде (например, бензина, эфира, нефтяного топлива), а также сжижаемых твердых веществ (например, парафина)
|
В2
|
Горение жидких веществ, растворимых в воде (например, спиртов, метанола, глицерина)
|
С
|
горючие газы
|
Горение газообра-зных веществ (на-пример, бытовой газ, водород, про-пан)
|
|
|
D
|
металлы и металлсодержащие вещества
|
Горение металлов и металлсодержащих веществ
|
D1
|
Горение легких металлов, за исключением щелочных (например, алюминия, магния и их сплавов)
|
D2
|
Горение щелочных и других подобных металлов (например, натрия, калия)
|
D3
|
Горение металлосодержащих соединений (например, металлоорганических соединений, гидридов металлов)
|
Е
|
электрооборудование под напряжением
|
Объект тушения пожара находится под электрическим напряжением
|
-
|
Горение установок и оборудования, находящихся под электрическим напряжением
|
Источники: Федеральный закон от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.7,8); ГОСТ 27331-87.
4.2 Классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков
по функциональной пожарной опасности
Цель классификации зданий, зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков определена ст.28 Технического регламента, в соответствии с которой:
Пожарно-техническая классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков применяется для установления требований пожарной безопасности к системам обеспечения пожарной безопасности зданий, сооружений и строений в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности.
Степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков, классы их функциональной и конструктивной пожарной опасности указываются в проектной документации на объекты капитального строительства и реконструкции.
Согласно ст.32 Технического регламента, здания (сооружения, строения, пожарные отсеки и части зданий, сооружений, строений - помещения или группы помещений, функционально связанные между собой) по классу функциональной пожарной опасности в зависимости от их назначения, а также от возраста, физического состояния и количества людей, находящихся в здании, сооружении, строении, возможности пребывания их в состоянии сна подразделяются на:
1) Ф1 - здания, предназначенные для постоянного проживания и временного пребывания людей, в том числе:
а) Ф1.1 - здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (неквартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений;
б) Ф1.2 - гостиницы, общежития, спальные корпуса санаториев и домов отдыха общего типа, кемпингов, мотелей и пансионатов;
в) Ф1.3 - многоквартирные жилые дома;
г) Ф1.4 - одноквартирные жилые дома, в том числе блокированные;
2) Ф2 - здания зрелищных и культурно-просветительных учреждений, в том числе:
а) Ф2.1 - театры, кинотеатры, концертные залы, клубы, цирки, спортивные сооружения с трибунами, библиотеки и другие учреждения с расчетным числом посадочных мест для посетителей в закрытых помещениях;
б) Ф2.2 - музеи, выставки, танцевальные залы и другие подобные учреждения в закрытых помещениях;
в) Ф2.3 - здания учреждений, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, на открытом воздухе;
г) Ф2.4 - здания учреждений, указанные в подпункте "б" настоящего пункта, на открытом воздухе;
3) Ф3 - здания организаций по обслуживанию населения, в том числе:
а) Ф3.1 - здания организаций торговли;
б) Ф3.2 - здания организаций общественного питания;
в) Ф3.3 - вокзалы;
г) Ф3.4 - поликлиники и амбулатории;
д) Ф3.5 - помещения для посетителей организаций бытового и коммунального обслуживания с нерасчетным числом посадочных мест для посетителей;
е) Ф3.6 - физкультурно-оздоровительные комплексы и спортивно-тренировочные учреждения с помещениями без трибун для зрителей, бытовые помещения, бани;
4) Ф4 - здания научных и образовательных учреждений, научных и проектных организаций, органов управления учреждений, в том числе:
а) Ф4.1 - здания общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений дополнительного образования детей, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
б) Ф4.2 - здания образовательных учреждений высшего профессионального образования и дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;
в) Ф4.3 - здания органов управления учреждений, проектно-конструкторских организаций, информационных и редакционно-издательских организаций, научных организаций, банков, контор, офисов;
г) Ф4.4 - здания пожарных депо;
5) Ф5 - здания производственного или складского назначения, в том числе:
а) Ф5.1 - производственные здания, сооружения, строения, производственные и лабораторные помещения, мастерские;
б) Ф5.2 - складские здания, сооружения, строения, стоянки для автомобилей без технического обслуживания и ремонта, книгохранилища, архивы, складские помещения;
в) Ф5.3 - здания сельскохозяйственного назначения.
2. Правила отнесения зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности определяются в нормативных документах по пожарной безопасности.
В прил.А СНиП 31-06-2009 приводится перечень основных функционально-типологических групп зданий и помещений общественного назначения.
Таблица 2
Общественные здания по классу функциональной пожарной опасности Ф2
Перечень общественных зданий
|
Класс функциональной пожарной опасности
|
3. Здания и помещения сервисного обслуживания населения
|
3.1. Предприятия розничной и мелкооптовой торговли, в том числе торгово-развлекательные комплексы* 1
|
Ф2.1
|
3.3.3. Учреждения гражданских обрядов
|
Ф2.1
|
4. Сооружения, здания и помещения для культурно-досуговой деятельности населения
и религиозных обрядов
|
4.1. Объекты физкультурного, спортивного и физкультурно-досугового назначения со зрителями*
|
Ф2.1
|
4.2. Здания и помещения культурно-просветительного назначения и религиозных организаций:
|
4.2.1. Библиотеки и читальные залы
|
Ф2.1
|
4.2.2. Музеи и выставки
|
Ф2.2
|
4.3. Зрелищные и досугово-развлекательные учреждения*:
|
4.3.1. Зрелищные учреждения (театры, кинотеатры, концертные залы, цирки и т.п.)
|
Ф2.1
|
4.3.2. Клубные учреждения
досугово-развлекательные учреждения*
|
Ф2.1
Ф2.2
|
Согласно СНиП 31-06-2009 (п.6.14-6.19) в зданиях определенного класса функциональной пожарной опасности допускается размещать части здания (пожарные отсеки) других классов функциональной пожарной опасности. При этом здание, как правило, становится многофункциональным. Этаж здания, выделенный противопожарными перекрытиями 1-го типа, следует рассматривать как пожарный отсек. При отделении этажа хотя бы одним перекрытием, не относящимся к противопожарному перекрытию 1-го типа, этажу должен быть присвоен класс функциональной пожарной опасности как группе помещений в составе пожарного отсека.
Без превышения допустимых размеров пожарных отсеков, а также без изменения класса их функциональной пожарной опасности и без выделения в отдельный пожарный отсек допускается предусматривать размещение в пожарном отсеке обслуживающих здание (пожарный отсек) групп помещений и этажей классов функциональной пожарной опасности:
|
