№
п/п
|
Проверяемые вопросы
|
Нормативно-правовой акт
|
I. Порядок создания органов управления
|
1.
|
1. В порядке организации и функционирования РСЧС
|
1.1.
|
1. Приказ и Положение о создании объектового звена РСЧС (наличие приказа (дата, номер), утвержденное Положение).
В состав объектового звена РСЧС входят:
- объектовая комиссия по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности;
- дежурная диспетчерская служба объекта экономики;
- постоянно действующие органы управления (штаб ГО и ЧС) и оперативная группа;
- силы и средства организации.
|
п. 3 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
|
2. Создание и организация работы Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее – КЧС). (Допускается создание КЧС и ПУФ совместно, о чем должно быть прописано в Положении и функциональных обязанностях).
- наличие приказа о создании КЧС (дата, номер);
- наличие приказа об утверждении Положения о КЧС (дата, номер);
- состав КЧС, его своевременная корректировка;
- наличие утвержденных функциональных обязанностей членов КЧС, запись об ознакомлении (в соответствии с задачами, возложенными на КЧС);
- разработка и утверждение личных календарных планов членов КЧС при угрозе и при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- наличие утвержденного плана работы КЧС на год;
- организация контроля за реализацией решений КЧС (в Положении о КЧС назначается ответственный за реализацию принятых решений);
- наличие схем оповещения и сбора членов КЧС в рабочее и нерабочее время;
- наличие и ведение журнала учета чрезвычайных ситуаций;
- расчет дежурства и дежурных смен КЧС на случай угрозы и при возникновении чрезвычайных ситуаций (график дежурства).
- отчетные документы по проведенным заседаниям (протоколы заседаний, документы об исполнении принятых решений);
- организация подготовки членов КЧС (программа подготовки, расписание занятий, журнал учета проведенных занятий, планы занятий, планы-конспекты проведения занятий).
|
п. 7 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
|
3*. Приказ о создании (назначении) органа повседневного управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (дежурно-диспетчерской службы организации, эксплуатирующей потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения).
- наличие приказа (дата, номер);
* см. раздел VII., п. 18
|
п. 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
|
4*. Положение об органе повседневного управления единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
- утверждается руководителем;
- состав, функциональные обязанности, рабочие документы, инструкции.
* см. раздел VII., п. 18
|
п. 11 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
|
5. Приказ о создании (назначении) постоянно действующего органа управления объектового звена РСЧС организации, эксплуатирующей потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения:
- наличие приказа (дата, номер);
|
п. 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
|
6. Положение постоянно действующего органа управления объектового звена РСЧС
- утверждается руководителем;
- состав, функциональные обязанности.
|
п. 10 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
|
2. В области гражданской обороны
|
7. Приказ о назначении лица, ответственного за выполнение мероприятий в области гражданской обороны.
- номер, дата.
|
Постановление Правительства РФ от 10 июля 1999 г. №782 «О создании (назначении) в организациях структурных подразделений (работников), специально уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны»;
|
8. Наличие разработанного установленным порядком «Положения об организации и ведении гражданской обороны в организации».
- номер, дата.
- утвержденное руководителем организации, согласованное с органом ГОиЧС муниципального образования;
- состав, функциональные обязанности.
|
п. 4 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. № 804
Приказ МЧС России от 14.11.2008г. № 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (зарег. В Минюсте от 26.11.2008 года № 12740).
Приказ МЧС России от 31 июля 2006 г. №440 «Об утверждении примерного положения об уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны структурных подразделениях (работниках) организаций (Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 октября 2006 г. N 8421).
|
1.2.
|
Создание сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в целях ГО и ЧС):
а) наличие приказа, номер, дата.
б) утвержденный состав структура и табели оснащения нештатного аварийно-спасательного формирования (НАСФ) специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, согласованные с территориальным органам МЧС России.
в) дополнительно допускается заключение договоров с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (в зависимости от характеристик объекта)
в) наличие свидетельства об аттестации (АСФ, НАСФ);
Наличие статуса спасателя у личного состава формирований (не менее 50% личного состава формирования).
|
В рамках РСЧС
п. 6. Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794).
Ст. 14 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»;
в целях ГО
ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»);
ст. 7 Федерального закона от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
п. 10 Приказа МЧС России от 23.12.2005 г. №999 «Порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований» (зарегистрирован в Минюсте России 19.01.2006 г. № 7383).
|
ст. 9., 12., 23., 24., Федерального закона от 22 августа 1995 г. №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;
Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1997 г. №1479 «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»
|
II. Мероприятия, направленные на повышение устойчивости функционирования объекта экономики
|
3.
|
Создание и организация работы Комиссии по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики (далее – ПУФ). (Допускается создание КЧС и ПУФ совместно, о чем должно быть прописано в Положении и функциональных обязанностях).
- наличие приказа о создании ПУФ (дата, номер);
- наличие приказа об утверждении Положения о ПУФ (дата, номер);
- состав ПУФ, его своевременная корректировка;
- наличие утвержденных функциональных обязанностей членов ПУФ, запись об ознакомлении (в соответствии с задачами, возложенными на ПУФ);
- разработка и утверждение личных календарных планов членов ПУФ при угрозе и при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- наличие утвержденного плана работы ПУФ на год;
- организация контроля за реализацией решений ПУФ (в Положении о ПУФ назначается ответственный за реализацию принятых решений);
- наличие схем оповещения и сбора членов ПУФ в рабочее и нерабочее время.
- расчет дежурства и дежурных смен ПУФ (график дежурства).
- отчетные документы по проведенным заседаниям (протоколы заседаний, документы об исполнении принятых решений);
- организация подготовки членов ПУФ (программа подготовки, расписание занятий, журнал учета проведенных занятий, планы занятий, планы-конспекты проведения занятий).
|
ст. 14 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»;
ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»;
п. 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне Российской Федерации».
п. 16.13. Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
|
4.
|
Планирование и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования (наличие резервных источников электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, систем связи, обеспечивающих функционирование объекта при чрезвычайной ситуации мирного и военного времени).
Основные критерии оценки:
1. Установленная мощность автономных источников электроснабжения;.
2. Обеспечение централизованного отключения отдельных внутризаводских потребителей электроэнергии.
3. Обеспечение электроэнергией от двух и более независимых источников питания.
4. Подготовленность к безаварийной остановке в случае внезапного отключения централизованного электроснабжения.
5. Подготовленность к работе котельных и ТЭЦ на резервном виде топлива.
6. Оборудованность системами оборотного водоснабжения и автономными водозаборами
|
ст. 14 Федеральный Закон от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»;
п. 16.13. Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»
|
III. Основные планирующие документы
|
5.
|
План основных мероприятий организации в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, гражданской обороны на _______ год (ежегодный)
- утвержден руководителем предприятия;
- согласован в установленном порядке;
- отчетные документы о выполненных мероприятиях.
|
ст. 9 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»;
ст. 14 Федерального Закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера»;
п. 4 Приказа МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. №687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»;
Приказ МЧС России от 16.02.2012 № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»
|
6.
|
План действий (инструкция) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций потенциально опасного объекта.
- наличие Плана действий (Инструкции – если численность работников до 50 чел.) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций потенциально опасного объекта
(дата согласования, дата утверждения, дата последней корректировки).
Раздел I. Краткая географическая и социально-экономическая характеристика и оценка возможной обстановки.
Раздел II. Мероприятия при угрозе и возникновении крупных производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
Приложения:
1. Карта возможной обстановки при возникновении чрезвычайных ситуаций;
2. Календарный план основных мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
3. Решение председателя КЧС и ОПБ на ликвидацию ЧС;
4. Расчет сил и средств, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий;
5. Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий.
|
п. 23 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»).
п. 46 Приказа МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. №105 «Об утверждении Требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения».
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а так же мероприятий ГО для территорий и объектов (Москва 2003 г), утверждены заместителем Министра Российской Федерации Г.Н.Кирилловым.
|
7.
|
План гражданской обороны и защиты населения (План ГО)
- наличие Плана ГО на организацию, который разрабатывается на основании Планов на каждый объект организации;
- наличие согласованного и утвержденного в установленном порядке Плана ГО.
Раздел I. Краткая оценка возможной обстановки на территории и объекте в результате воздействия противника.
Раздел II. Выполнение мероприятий гражданской обороны на территории на объекте при планомерном приведении ее в готовность.
Раздел III. Выполнение мероприятий гражданской обороны на объекте при внезапном нападении противника
Приложения:
1. Основные показатели состояния ГО объекта на 1.01.2__г.
2. Возможная обстановка на территории объекта (план объекта с пояснительной запиской).
3. Календарный план выполнения основных мероприятий ГО при переводе объекта с мирного на военное время.
4. План мероприятий по защите персонала и организации АСДНР (разрабатывается на плане объекта с нанесением защитных сооружений и путей подхода к ним, проездов, пожарных гидрантов, схем коммуникаций, водоемов, и других необходимых данных).
5. Расчет укрытия персонала объекта и членов семей в защитных сооружениях на объекте.
6. Расчет на приведение в готовность защитных сооружений.
7. Расчет на проведение мероприятий по эвакуации.
8. План-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости функционирования объекта в военное время.
9. Состав сил и средств гражданской обороны объекта.
10. Расчет обеспечения и порядок выдачи средств индивидуальной защиты персоналу объекта.
11. Схемы управления, связи и оповещения.
С учетом особенностей объектов могут быть разработаны и другие приложения.
Кроме вышеуказанных приложений к плану ГО разрабатываются необходимые для планирования и организации мероприятий ГО справочные расчетные данные (в виде графиков, схем, таблиц) и формализованные документы, которые хранятся в отдельной папке вместе с планом ГО:
расчет укрытия персонала объекта в пункте постоянного размещения в рабочее время при внезапном нападении противника;
графики строительства недостающих сооружений, безаварийной остановки производства;
планы приведения в готовность НАСФ объекта и др.
Степень секретности планов ГО объектов определяется в соответствии с ведомственным перечнем сведений, подлежащих засекречиванию, но не ниже «Для служебного пользования».
|
ст. 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне»;
п. 5 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 г. №804 «Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации»);
п.п. 5, 6 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях (утв. Приказом МЧС РФ от 14 ноября 2008 г. N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях»);
Методические рекомендации по планированию действий по предупреждению и ликвидации ЧС, а так же мероприятий ГО для территорий и объектов (Москва 2003 г), утверждены заместителем Министра Российской Федерации Г.Н.Кирилловым.
Приказ МЧС России от 16.02.2012 № 70 «Порядок разработки, согласования и утверждения планов гражданской обороны и защиты населения (планов гражданской обороны)»
|
