Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 0.73 Mb.
|
Методические указания к семинару и самостоятельной работе студентов При изучении данной темы следует обратить внимание на то, что институт ответственности в экологическом праве является комплексным, поэтому кроме норм экологического права требует знания норм уголовного, административного и трудового права. Следует обратить внимание на сложность и неоднозначность теоретических позиций по вопросам юридической ответственности за экологические правонарушения. Особый интерес представляет изучение вопроса о понятии и составе экологического правонарушения, видах, причинах совершения и о мерах по их предупреждению. В рамках данной темы необходимо изучить вопрос о понятии и составах экологических преступлений, предусмотренных УК РФ, административных правонарушений, содержащихся в КоАП РФ и Законе Красноярского края «Об административных правонарушениях», а также обратить внимание на особенности дисциплинарной ответственности за экологические проступки, которая применяется в случаях, когда нарушение норм трудового права является одновременно и нарушением норм экологического права. План 1. Административная ответственность за нарушение экологических прав. 2. Уголовная ответственность за нарушение экологических прав. 3. Гражданско-правовая ответственность за нарушение экологических прав. 4. Субсидиарная ответственность государства за нарушение экологических прав. Задачи Задача 1. Организация без соответствующего разрешения построила на территории национального парка «Лосиный остров» жилой дом, который стала использовать для отдыха сотрудников. Администрация национального парка обратилась в прокуратуру города с письмом, в котором просила принять меры к наказанию самовольного застройщика. К какому виду правонарушений (земельных или экологических) относится самовольный захват земли и самовольное строительство? Какие меры ответственности можно применить в данном случае? Задача 2. Решением городского Комитета по охране окружающей среды заместитель директора завода, отвечающий за экологическую безопасность, был подвергнут штрафу в размере 100 тыс. руб. за превышение заводом стандартов и нормативов качества окружающей природной среды. Арбитражный суд, куда обратился заместитель директора завода, отменил решение Комитета, указав, что подобный состав правонарушения отсутствует в Кодексе РСФСР об административных правонарушениях. Ваше мнение. Задача 3. Решением главного санитарного врача города директор завода «Электрокабель», его заместитель, главный механик и главный инженер были подвергнуты штрафу в размере десятикратного ежемесячного оклада каждый за превышение заводом установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ и причинение вреда здоровью граждан. Кроме того, материалы на виновных лиц были направлены в прокуратуру для привлечения виновных к уголовной ответственности по ст. 223 УК При каких условиях лица, виновные в совершении административного экологического правонарушения, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 223 УК? В чем состоит отграничение экологического преступления по ст. 223 УК от аналогичного состава экологического административного проступка по КоАП РСФСР? Задача 4. За выпуск недоброкачественной продукции — легковых автомобилей с превышением содержания вредных веществ в выхлопных газах — главный инженер завода был лишен премии по основной работе и по решению главного санитарного врача города оштрафован на сумму, равную десятикратному размеру минимальной оплаты труда. Главный инженер завода обратился с заявлением в суд, в котором просил отменить решение органов санитарного надзора на том основании, что он уже был подвергнут мерам материального и дисциплинарного наказания. Решите дело. Рекомендуемая литература Основная литература
Специальная литература 1. Бакунина Т.С. О некоторых проблемах борьбы с экологическими правонарушениями // Государство и право. 1997. № 1. 2. Виноградова Е. Юридические лица должны отвечать за экологические преступления // Рос. юстиция. 2001. № 8. 3. Волков Г.А. О прокурорской и судебной практике по делам об экологических преступлениях // Государство и право. 1996. №6. 4. Васильева М.И. Судебная защита экологических прав. Правовые вопросы возмещения и предупреждения экологического вреда. – М., 1996. 5. Дубовик О.Л. Анализ состояния экологической преступности и правонарушаемости // Аграрное и земельное право. 2006. №5. 6. Енина Е. За экологические правонарушения - административная ответственность // Законность. 1994. № 10. 7. Жевлаков Э.Н. Экологические правонарушения и ответственность. - М., 1997 . 8. Ефимова Е.И. Развитие института юридической ответственности за экологические правонарушения в эколого-правовых исследованиях // Экологическое право. 2007. №3. 9. Жевлаков Э.Н. Экологические преступления и экологическая преступность: Учеб. пособие. - М., Белые альвы, 1996. 10. Ивакин В.И. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения // Аграрное и земельное право. 2005. №3. 11. Ивакин В.И. Место юридической ответственности за экологические правонарушения в системе юридической ответственности // Аграрное и земельное право // 2005. №4. 12. Ивакин В.И. Международная ответственность за экологические правонарушения // Аграрное и земельное право. 2007. №7. 13. Ивакин В.И. Юридическая ответственность за нарушение законодательства РФ об особо охраняемых природных территориях // Аграрное и земельное право. 2006. №9. 14. Ивакин В.И. Юридическая ответственность за нарушение законодательства о недрах // Аграрное и земельное право. 2006. №7. 15. Кузьмин С., Рохин В. Более четко определить понятие экологических правонарушений // Законность. 1994. № 1. 16. Краснова И.О. правовое регулирование возмещения экологического вреда // Экологическое право. 2005. №4. 17. Лопашенко Н. Уголовная ответственность за нарушения правил охраны окружающей среды при производстве работ // Законность. 2001. № 8. 18. Мисник Г.А. Возмещение экологического вреда в российском праве- - М., 2007 19. Михайлюта А. Форма вины экологических преступлений // Законность. 1998. №5. 20. Петров В.В. Экологические преступления: понятия и составы // Государство и право. 1993. № 8. 21. Петров В.В. Закон об ответственности за экологические преступления (проект) // Вест. МГУ. Право. 1993. № 4. 22. Петров В.В. Экологическое право России. - М., 1995. 23. Плешаков А.М. Экологические преступления против мира и безопасности человека // Государство и право. 1994. № 7. 24. Плешаков А.М. Экологические преступления: концепция и система понятий // Государство и право. 1993. № 8. 25. Пушкарев В.Г. К вопросу о системе экологических преступлений (критический анализ современных научных позиций) // Экологическое право. 2007. №3. 26. Романов В.И. Юридическая ответственность за экологические правонарушения // Журн. рос. права. 2000. № 12. 27. Романов В.И. Ответственность за вред, причиненный объектам животного мира и среде их обитания // Экологическое право. 2003. №3. 28. Романов В.И. Возмещение вреда, причиненного природным объектам: гражданско-правовой и природоресурсный аспекты // Аграрное и земельное право. 2007. №7. 29. Слесарева Е.А. К вопросу об эколого-правовой ответственности // Аграрное и земельное право. 2006. №10. 30. Столяров В.Б. Общий уголовно-правовой анализ экологических преступлений // Экологическое право. 2001. №1. 31. Тангиев Б.Б. Концепция причинности экологической преступности // Аграрное и земельное право. 2005. №8. 32. Тюрин В. За загрязнение природы - к уголовной ответственности //Законность. 1994. № 10. 33. Усманова Л.Ф. Совершенствование уголовной ответственности за экологические преступления в сельском хозяйстве // Журн. рос. права. 2000. № 5/6. 34. Шуплецова Ю.И. Экологические правонарушения: дисциплинарная и административная ответственность // Журн. рос. права. 2000. № 2. 35. Эффективность юридической ответственности в области охраны окружающей среды. - М., 1985. Нормативные правовые акты 1. Об охране окружающей среды: Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 133. 2. Гражданский кодекс РФ: Ч. I. от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ; Ч. II. от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // СЗ РФ. – 1994. - № 32. – Ст. 3301; СЗ РФ. – 1996. - № 5. Ст. 410. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 1 (Ч. 1). – Ст. 1. 4. Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ // СЗ РФ. – 1996. - № 25. – Ст. 2954. 5. Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов: Постановление Правительства РФ от 25 мая 1994 г. № 515 // СЗ РФ. – 1994. - № 6. – Ст. 604. 6. Об изменении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный водным биологическим ресурсам: Постановление Правительства РФ от 26 сентября 2000 г. № 724 // СЗ РФ. 2000. № 40. Ст. 3972. 7. Об установлении размера ущерба, который причинен водным биологическим ресурсам и который следует считать крупным: Постановление Правительства РФ от 18 августа 2008 г. N 625 // СЗ РФ. – 2008. – 34. – Ст. 3934. 8. О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения: Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 5 ноября 1998 г. N 14 // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 1999. - № 1. 9. О присоединении РФ к международной конвенции об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 года: Федеральный закон от 2 января 2000 г. № 17-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. - № 2. – Ст. 138. 10. Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства (вместе с "Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства: Постановление Правительства РФ от 8 мая 2007 г. N 273 // СЗ РФ. – 2007. - № 20. – Ст. 2437. 11. Об утверждении Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения: Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2001 г. N 876 // СЗ РФ. – 2001. - № 52 (Ч. 2). – Ст. 4979. 12. Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного объектам животного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, а также иным объектам животного мира, не относящимся к объектам охоты и рыболовства и среде их обитания: Приказ МПР РФ от 28 апреля 2008 г. N 107 // БНА. – 2008. - № 26. 13. Методика оценки вреда и исчисления размера ущерба от уничтожения объектов животного мира и нарушения их среды обитания, утв. Госкомэкологией РФ 28 апреля 2000 г. // Документ опубликован не был. См.: КонсультантПлюс: ВерсияПроф. 14. Об утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод: Приказ Госкомэкологии РФ от 11 февраля 1998 г. N 81 // Документ опубликован не был. См.: КонсультантПлюс: ВерсияПроф. 15. О порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами: Письмо Минприроды РФ N 04-25, Роскомзема N 61-5678 от 27 декабря 1993 г. // Документ опубликован не был. См.: КонсультантПлюс: ВерсияПроф. 16. О Методике определения размеров ущерба от деградации почв и земель: Письмо Роскомзема от 29 июля 1994 г. N 3-14-2/1139 // Документ опубликован не был. См.: КонсультантПлюс: ВерсияПроф. 1 При подготовке методических указаний использованы следующие материалы: Практикум по экологическому праву России: Учебное пособие для вузов / Под ред. проф. А.К. Голиченкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство БЕК, 2001; Учебно-методический комплекс дисциплин / Под ред. проф. В.М. Лебедева. – Томск: Томский государственный университет, 2002. |
