Тема 7. Язык закона
1. Функциональные стили русского языка. Язык российского законодательства.
2. Язык закона, его особенности.
3. Проблемы защиты, развития и совершенствования языка законодательства.
4. Концепция словаря законодательной лексики.
Основная литература:
Краткий справочник по оформлению нормативных правовых актов. Москва, Аппарат Государственной Думы. (Последнее издание).
Рекомендации по использованию единообразной терминологии при разработке законопроектов федеральными органами государственной власти. Документ Минюста России (2002).
Исаков В.Б. Концепция словаря законодательной лексики. (2002).
Ушаков А. А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967.
Пиголкин А.С. Язык советского закона и юридическая терминология (1968).
Хижняк С.П. Правовая терминология и проблемы ее упорядочения // Правоведение, 1990, № 6.
Власенко Н. А. Язык права. Иркутск, 1997.
Дополнительная литература:
Савицкий В. М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. М., 1987.
Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990.
Ушаков А.А. Право, язык, кибернетика // Правоведение, 1991, № 2.
Хижняк С.П. Терминология права, терминологические словари, принципы их составления // Правоведение, 1994, № 3.
Исаков В.Б. Язык права (1998).
Ивакина Н. Русский язык российского права // Российская юстиция, 2000, № 7.
Ария С. Язык и стиль процессуальных документов // Российская юстиция, 2002, № 7.
Де Гроте, Герад-Рене. Язык и право // Журнал российского права, 2002, № 7.
Кострова М.Б. Изобразительно-выразительные средства языка в уголовном законе: о допустимости использования // Журнал российского права, 2002, № 8.
Тема 8. Юридическая техника нормативных правовых актов. Юридический текст
1. Требования к оформлению нормативного правового акта.
2. Законодательный текст, его основные элементы.
3. Обязательные экспертизы законопроекта, их юридическое значение. Должно ли заключение юристов и лингвистов иметь для депутатов обязательное значение?
4. Кто отвечает за правильное оформление законопроекта: депутат или аппарат?
5. Может ли быть отвергнут правильный по существу, но небрежно оформленный законопроект?
Основная литература:
Краткий справочник по оформлению нормативных правовых актов. Москва, Аппарат Государственной Думы. (Последнее издание).
Рекомендации по использованию единообразной терминологии при разработке законопроектов федеральными органами государственной власти. Документ Минюста России (2002).
Черненко А.К. Концептуальные основы правовой технологии (1997).
Калинина Н. А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и перспективы (на примере работы Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации). М., 1997.
Надеев Р. К. Правовая экспертиза законопроектов в Государственной Думе (1997).
Царев А. О правилах законодательной техники, используемых при написании законов (1998).
Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. М., Издание ТПП РФ, 2002. 56 с.
Дополнительная литература:
Иеринг Р. Юридическая техника/ Пер. с нем. СПб., 1906.
Винавер А. Законодательная техника // Право и жизнь. 1926. № 2-3. С. 3-11.
Успенский Л. Очерки по юридической технике. Ташкент, 1927.
Гродзинский М.М. Законодательная техника и Уголовный кодекс // Вестник советской юстиции. 1928. № 19. С. 558-563; № 20. С. 594-597.
Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с.
Технологическая карта правовой экспертизы: предварительное рассмотрение законопроекта (2001).
Примерная схема заключения правовой экспертизы на законопроект: предварительное рассмотрение законопроекта (2001).
Технологическая карта правовой экспертизы законопроекта к первому чтению (2001).
Примерная схема заключения правовой экспертизы на законопроект к первому чтению (2001).
Технологическая карта правовой экспертизы законопроекта ко второму чтению (2001).
Примерная схема заключения правовой экспертизы на законопроект ко второму чтению (2001).
Докладная Председателю Государственной Думы Г.Н.Селезневу об ошибках в законодательстве (1998).
Докладная Председателю Государственной Думы Г.Н.Селезневу об ошибках в законодательстве (1998).
Сравнение двух официальных редакций Налогового кодекса Российской Федерации (1999).
Тема 9. Учет и систематизация нормативных правовых актов
1. Понятие и виды систематизации нормативных правовых актов (история проблемы и сегодняшнее состояние).
2. Кто отвечает сегодня за состояние (в том числе уровень систематизированности) отрасли законодательства?
3. Правовые базы данных как инструмент юридической деятельности.
4. Правовое информирование граждан: обязанность государства или информационный бизнес? Каковы пределы права граждан на информацию?
5. Концепция национального архива нормативных правовых актов.
Основная литература:
Самощенко И.С. Некоторые теоретические вопросы кодификации законодательства Союза ССР и союзных республик (1965).
Указ Президента Российской Федерации от 15 марта 2000 года № 511 «О классификаторе нормативных правовых актов».
Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике: Издание Государственной Думы и Гуманитарного университета. Москва, Екатеринбург, 1998. 368 с.
Сорокин В.В. О систематизации переходного законодательства // Журнал российского права, 2001, № 7.
Дополнительная литература:
Сидорчук М.В. Полное собрание законов Российской империи (история создания) // Правоведение, 1991, № 4.
Проблема обеспечения прав граждан на доступ к правовой информации. М., Издание Государственной Думы, 1999. 584 с.
Бондарев А.К. Снова о своде законов Российской Федерации // Законодательство, 2001, № 12.
Мицкевич А.В. Систематизация законов Российской империи М.М.Сперанским // Журнал российского права, 2001, № 5.
Пилипенко А.Н. Классификация и систематизация законодательства во Франции // Журнал российского права, 2001, № 9.
Исаков В.Б. Национальный электронный архив законодательства России (2002).
Литягин Н.Н. Организационные предпосылки систематизации // Журнал российского права, 2002, № 4.
Тема 10. Проблема лоббизма
1. Понятие и виды лоббизма.
2. Технологии лоббирования.
3. Моральная и правовая оценка парламентского лоббизма. Необходим ли лоббизм в демократическом обществе?
4. Проект федерального закона «О лоббировании».
Основная литература:
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998).
Проект федерального закона «О правовых основах лоббистской деятельности в федеральных органах государственной власти» Текст законопроекта и пояснительная записка (2000).
Малько А.В. Лоббизм и право // Правоведение, 1995, № 2.
Бятец М.В. Лоббизм в правотворческой деятельности // Правоведение, 1998, № 1.
Дополнительная литература:
Малько А.В. Политико-правовые проблемы лоббизма. М., 1998
Любимов А.П. Парламентское право (1999).
Исаков В.Б. Задачник по лоббизму (2002).
Тема 11. Статус парламентария. Проблема «депутатских привилегий»
1. Права и обязанности парламентария.
2. Формы ответственности парламентария перед избирателями.
3. Следует ли восстановить ли право отзыва?
4. Депутатская неприкосновенность – демократическая гарантия или антидемократическая привилегия?
Документы:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Федеральный закон «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1994).
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 февраля 1996 года № 5-П по делу о проверке конституционности положений части первой и второй статьи 18, статьи 19 и части второй статьи 20 Федерального закона от 8 мая 1994 года «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1996).
Исаков В.Б. Комментарий к главе 5 Конституции Российской Федерации (Последнее издание).
Литература:
Малько А.В., Синюков В.Н. Императивный мандат: прошлое и настоящее // Правоведение, 1992, № 2
Руденко В.Н. Институты «отзыва» и «роспуска» в современном российском законодательстве: практика реализации и проблемы правового регулирования // Журнал российского права, 2002, № 4
Тема 12. Регламентация деятельности палат парламента
1. Понятие и правовое значение регламента палаты.
2. Регламент и подрегламентные нормативные акты.
3. Власть Регламента.
4. Регламентные и нерегламентные методы обеспечения явки депутатов на заседание.
5. Регламентные и нерегламентные методы обеспечения участия депутатов в голосованиях.
6. Тенденции изменения Регламента Государственной Думы (обсуждение новейших регламентных инициатив).
Основная литература:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998).
Хаванский Н. Нужен закон о нормативных актах // Российская юстиция, 1996, № 6.
Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с.
Ёлчев В.А. Аппарат Государственной Думы и законотворческий процесс. М., Памятники исторической мысли, 1999. 256 с.
Лукьянова Е.А. Закон о законах // Законодательство, 1999, № 11.
Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с.
Дополнительная литература:
Основные направления информационно-аналитической работы Аппарата Государственной Думы (2000).
Порядок обеспечения согласительных процедур по федеральным конституционным законам, федеральным законам, отклоненным Советом Федерации (2000).
Порядок обеспечения работы специальных комиссий по федеральным законам, отклоненным Президентом Российской Федерации (2000).
Основные направления совершенствования работы Аппарата Государственной Думы на 2000 – 2003 годы (2000).
Положение об Аппарате Государственной Думы (1996).
Положение об Аппарате Совета Федерации (1997).
Положение о Правовом управлении Аппарата Государственной Думы (1996).
Положение о Правовом управлении Аппарата Совета Федерации (1997).
Порядок подготовки заслушивания членов Правительства Российской Федерации и других должностных лиц на «Правительственном часе» (1998).
Формирование порядка работы Государственной Думы на очередное заседание (1998).
Порядок формирования календаря рассмотрения вопросов Государственной Думой на очередной месяц (2000).
Порядок формирования примерной программы работы Государственной Думы на очередную сессию (2000).
Тема 13. Парламентская культура
1. Понятие парламентской культуры.
2. Основные элементы парламентской культуры.
3. Пути повышения парламентской культуры.
4. Парламентская культура и парламентское бескультурье. «Непарламентские» выражения и поступки в парламенте.
5. Что в российском парламенте хорошо и правильно?
6. Что в российском парламенте необходимо исправить?
Основная литература:
Конституция Российской Федерации. М., 1993.
Регламент Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (1998).
Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. М., 1991. 160 с.
Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с.
Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с.
Дополнительная литература:
Исаков В.Б. Председатель Совета Республики. Парламентские дневники, 1990-1991 (1996)
Исаков В.Б. Госпереворот. Парламентские дневники, 1992-1993. (1995).
Исаков В.Б. Амнистия. Парламентские дневники, 1994-1995 (1996).
Тува или Тыва? Текст Конституции, вынесенный на всенародное голосование, был исправлен.
Тема 14. Качество и эффективность российских законов
1. Теоретические подходы к понятию эффективности закона.
2. Юридическая и социальная эффективность закона.
3. Критерии эффективности закона.
4. Мониторинг эффективности российского законодательства.
5. Пути повышения качества и эффективности российского законодательства.
Литература:
Малько А.В. Эффективность правового воздействия. М., 1998
Исаков В.Б. Проблема эффективности законодательства (2002).
Зелепукин А.А. К вопросу об эффективности российского законодательства // Правоведение, 1996, № 2.
Зелепукин А.А. Повышение эффективности законодательства как одно из приоритетных направлений правовой политики // Правоведение, 1998, № 1.
Дополнительная литература:
Бонк Е.Л. Общественное мнение и эффективность юридической нормы // Правоведение, 1979, № 5
Тема 15. Будущее российского парламентаризма
1. Достоинства и положительные стороны российского парламентаризма.
2. Недостатки и отрицательные черты российского парламентаризма.
3. Причины низкого общественного авторитета депутатов и палат Федерального Собрания.
4. Возможные сценарии развития российского парламентаризма.
Основная литература:
Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с.
Керимов А.Д. Понимание парламентаризма и перспективы его развития в России // Гражданин и право, 2002, № 7/8.
Дополнительная литература:
Исаков В.Б. Горькие уроки светлого будущего (1998).
Ковалевский М.М. Что такое парламент? Библиотека самообразования. Брокгауз и Эфрон, СПб, 1906. 41 с.
Литература ко всему курсу
Базовые источники:
Парламентское право России. Учебное пособие под ред. И.М.Степанова и Т.Я.Хабриевой. - М., Юристъ, 1999. - 392 с.
Авакьян С.А. Федеральное Собрание – парламент России. - М., Российский юридический издательский дом, 1999. - 432 с.
Монографическая литература:
Цветаев Л. Начертание теории законов. М., 1816.
Bentham Jeremy. Nomography or the art of inditing. 1843. Vol. 3.p. 233-283.(Номография или искусство изложения закона).
Латкин И. Законодательные комиссии в России в XVIII веке. СПб., 1887.
Законодательная техника в современных гражданско-правовых кодификациях (по поводу столетнего юбилея французского гражданского кодекса) // Журнал Министерства юстиции. 1906. Ноябрь. С. 122-166, 147-177.
Иеринг Р. Юридическая техника/ Пер. с нем. СПб., 1906.
Винавер А. Законодательная техника // Право и жизнь. 1926. № 2-3. С. 3-11.
Успенский Л. Очерки по юридической технике. Ташкент, 1927.
Гродзинский М.М. Законодательная техника и Уголовный кодекс // Вестник советской юстиции. 1928. № 19. С. 558-563; № 20. С. 594-597.
Цыпырев И. Техника права и новый этюд теории нрава // Право и жизнь. 1928. С. 2-3.
Шашкович А. Звено в цепи (законодательная техника) // Советская юстиция. 1929. № 21.С. 488-490.
Керимов Д.А. Понятие законодательной техники // Вопр. кодификации современного права. Вып. 2. Л., 1953. С. 8-10.
Брауде И. Л. Очерки законодательной техники. М., 1958.
Керимов Д. А. Кодификация и законодательная техника. М., 1962.
Теоретические вопросы систематизации законодательства / Под ред. C.Н.Братуся и И.С.Самощенко. М,, 1962.
Законодательная техника / Под ред. Д. А. Керимова. Л., 1965. 143 с.
Мицкевич А. В. Акты высших органов Советского государства: Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления в СССР. М., 1967.
Ушаков А. А. Очерки советской законодательной стилистики. Пермь, 1967.
Пиголкин А. С. Подготовка проектов нормативных актов. М., 1968.
Развитие кодификации советского законодательства. М., 1968.
Становление основ общесоюзного законодательства. М., 1972.
Нашиц А. Правотворчество: Теория и законодательная техника. М., 1974. 256 с.
Правотворчество в СССР / Под ред. А. В. Мицкевича. М., 1974. 319с.
Дрейшев Б. В. Правотворчество в советском государственном управлении. М., 1977. 160с.
Проблемы совершенствования советского законодательства / Под ред. И. С. Самощенко. М., 1977. 272 с.
Дрейшев Б. В. Правотворческие отношения в советском государственном управлении. Л., 1978. 176 с.
Опубликование нормативных актов. М., 1978.
Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979. 205 с.
СССР — Франция: социальные вопросы правотворчества. М., 1980. 128с.
Научные основы советского правотворчества. М., 1981.
Свод законов Советского государства: Теоретические проблемы / Отв. ред. И. С. Самощенко. М., 1981. 256 с.
Право и правотворчество: вопросы теории. М., 1982.
Тихомиров Ю. А. Теория закона. М., 1982. 257 с.
Грязин И. Текст права: Опыт методологического анализа конкурирующих теорий. Таллинн, 1983.
Богдановская И. Ю. Закон в английском праве. М., 1987.
Васильев Р. Ф. Акты управления (значение, проблема исследований). М., 1987.
Поленина С. В., Сильченко Н. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР. М., 1987.
Савицкий В. М. Язык процессуального закона. Вопросы терминологии. М., 1987.
Лукьянова Е. А. Закон как источник советского государственного права. М., 1988.
Пиголкин А. С. Совершенствование советского законодательства на современном этапе // Советское государство и право. 1988. № 1.
Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / Под ред. В. И. Никитинского, И. С. Самощенко. М., 1988. 304 с.
Казьмин И. Ф., Поленина С. В. «Закон о законах»: проблемы издания и содержания // Советское государство и право. 1989. № 12. С. 3-9.
Лапаева В. В. Социологическое обеспечение законодательства // Советское государство и право. 1989. № 9.
Пиголкин А. С., Рахманина Т. Н. Демократические основы создания нормативных актов // Советское государство и право. 1989. № 11.
Советское законодательство: пути перестройки / Отв. ред. А. В. Мицкевич, А. С. Пиголкин. М., 1989. 432 с.
Соколова А. А. Процедурно-процессуальный фактор в правообразовании // Право и демократия. Вып. 2. Минск, 1989. С. 49-56.
Котелевская И. В. Информация и законодательный процесс // Советское государство и право. 1990. № 9.
Поленина С. В. Законодательная техника и формирование правового государства // Советское государство и право. 1990. № 7.
Язык закона / Под ред. А. С. Пиголкина. М., 1990.
Керимов Д. А. Культура и техника законотворчества. М., 1991. 160 с.
Сильченко Н. В. Границы деятельности законодателя // Советское государство и право. 1991. № 8.
Соколова А. А. Субъективные факторы и их оценка в процессе правообразования // Право и демократия. Вып. 4. Минск, 1991. С. 9-17.
Законодательство Российской Федерации: теоретические вопросы, проблемы и перспективы // Государство и право. 1992. № 10.
Пиголкин А. С., Казьмин И. Ф., Рахманина Т. Н. Инициативный проект закона «О нормативно-правовых актах Российской Федерации» // Государство и право. 1992. № 7. С. 76-86.
Тихомиров Ю. А. Действие закона. М., 1992. 163 с. (рецензия: Казимирчук В. П. // Государство и право. 1994. № 3. С. 156-158).
Гаврилов О. А. Стратегия правотворчества и социальное прогнозирование. М., 1993. 128 с.
Завадская Л. Н. Концепция закона: отрицание отрицания // Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993. С. 4-12.
Поленина С. В. Закон как средство реализации задач формирования правового государства // Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993. С.13-22.
Сильченко Н. В. Закон: Проблемы этимологии, социологии и логики / Под ред. С. Ф. Сокола. Минск, 1993. 119 с.
Скрипилев Е. А., Антонова Н. А. Учение о законе в русском правоведении второй половины XIX - начала XX в. // Теория права: новые идеи. Вып. 3. М., 1993. С. 54-67.
Шупленков В. П. Законотворчество: фундаментальный курс. М., 1993.
Баранов В. М. и др. Систематизация нормативно-правовых актов / B.М. Баранов, Т. Н. Рахманина, В. М. Сырых. Н. Новгород, 1993.
Тихомиров Ю. А. Проблемы сравнительного законоведения // Государство и право. 1993. № 8. С. 43-51.
Шишкин С. И., Ровинский М. Я., Игнатенко В. В. Межрегиональная программа развития правотворчества // Государство и право. 1993. № 8. С. 59-71.
Конституция, закон, подзаконный акт / Отв. ред. Ю. А. Тихомиров. М., 1994. 136 с.
Концепции развития российского законодательства. М., 1994. 244 с.
Поленина С. В. Новое в системе законодательства РФ // Государство и право. 1994. № 12. С. 27-36.
Сильченко Н. В. Юридический закон сквозь призму законов науки // Право и демократия. Вып. 6. Минск, 1994. С. 11-18.
Власенко Н. А. Основы законодательной техники. Иркутск, 1995.
Жевакин С. Н. Государственная регистрация ведомственных нормативных актов: краткий комментарий и обзор практики применения // Государство и право. 1995. № 5. С. 30-38.
Закон в переходный период: опыт современной России («круглый стол» журнала) // Государство и право. 1995. № 10. С. 28-61.
Крестьянинов Е. В. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов // Государство и право. 1995. № 12. С. 3-10.
Кудрявцев В. Н., Казимирчук В. П. Современная социология права: Учеб. для вузов. М., 1995. 297 с. (см. с. 37-63).
Лившиц Р. 3. О легитимности закона // Теория права: новые идеи. Вып. 4. М., 1995. С. 18-26.
Малков В. П. Опубликование и вступление в силу федеральных законов, иных нормативных правовых актов // Государство и право. 1995. № 5. С. 23-29.
Поленина С. В. и др. Инициативный проект федерального Закона о законах и иных нормативно-правовых актах РФ // Государство и право. 1995. № 3. С. 57-68.
Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. 478 с.
Тихомиров Ю. А. Публичное право: Учеб. М., 1995. 411 с. (см. с. 223-248).
Грошев А. В. Правосознание и правотворчество: Уголовно-правовой аспект: Учеб. пособие. Екатеринбург, 1996.
Драма российского закона / Отв. ред. В. П. Казимирчук. М., 1996. 144 с.
Законодательный процесс в России: граждане и власть. М., 1996. 80 с.
Карташов В. Н. Введение в общую теорию правовой системы общества. Ч. 2. Правотворческая практика, система и структура права: Текст лекций. Ярославль, 1996.
Координация правотворчества в Российской Федерации. М., 1996.
Лучин В. О. «Указное право» в России. М., 1996.
Малинова И. П. Философия правотворчества. Екатеринбург, 1996.
Очерки методологии законотворчества: Материалы первого Конгресса. 9-11 сентября 1993 г. Б. м., 1996.
Проблемы правотворчества и совершенствования законодательства: Сб. науч. тр. Иркутск, 1996.
Авакьян С. А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. 512с.
Власенко Н. А. Язык права. Иркутск, 1997.
Калинина Н. А. Лингвистическая экспертиза законопроектов: опыт, проблемы и перспективы (на примере работы Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации). М., 1997.
Поленина С. В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996. 145 с. (рецензия: Исаков В. Б. // Государство и право. 1997. № 2. С. 113-114).
Юристы России ждут закон о нормативных правовых актах // Журнал Российского права. 1997. № 10.
Селезнев Г. Н. Вся власть - закону! (Законодательство и традиции указного права в России). М., 1997.
Керимов А. Д. Закон во Франции: от принятия до промульгирования // Государство и право. 1997. № 7. С. 71-74.
Надеев Р. К. Правовое обеспечение законопроектной деятельности Государственной Думы. М., 1997.
Шохин А. Взаимодействие властей в законодательном процессе. М., 1997.
Тихомиров Ю. А., Зражевская Т. Д. Правотворчество области как субъекта Российской Федерации // Государство и право. 1997. № 1. С. 12-18.
Троицкий В. С., Морозова Л. А. Делегированное законотворчество // Государство и право. 1997. № 4. С. 91-99.
Конституция и закон: стабильность и динамизм / В. А. Туманов и др. М., 1998.
Бринчук М. М. О понятийном аппарате экологического права // Государство и право. 1998. № 9. С. 20-28.
Головина С. Ю. Формирование понятийного аппарата трудового права // Государство и право. 1998. № 8. С. 82-89.
Гребенников В. В., Васецкий Н. А., Полуян Л. Я. Федеральный законодательный процесс в зеркале статистики: (Аналитический обзор) // Государство и право. 1998. № 9. С. 91-97.
Закон: создание и толкование / Под ред. А. С. Пиголкина. М.: Спарк, 1998.
Казанцев М. Ф. Законодательная деятельность субъектов Российской Федерации: Проблемы становления и опыт проекта законодательного кодекса. Екатеринбург, 1998.
Керимов Д. А. Законодательная техника: Научно-методическое и учебное пособие. М., 1998.
Котенков А. А. Президент - Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе (статья первая) // Государство и право. 1998. № 9. С. 5-8.
Котенков А. А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе (статья вторая) // Государство и право. 1998. № 10. С. 15-17.
Котенков А. А. Проблемы «финансовоемких» законопроектов в законодательной процедуре (статья третья) // Государство и право. 1998. № 11. С. 5-7.
Проблемы правотворчества субъектов Российской Федерации: Научно-метод. пособие / Отв. ред. А. С. Пиголкин. М., 1998. 272 с.
Подготовка и принятие законов в правовом государстве. М., Издание Государственной Думы, 1998. 536 с.
Правовой классификатор и правовой тезаурус в законотворчестве и юридической практике: Издание Государственной Думы и Гуманитарного университета. Москва, Екатеринбург, 1998. 368 с.
Василевич Г. А. Нормативные правовые акты государственных органов Республики Беларусь. Минск, 1999. 232 с.
Ёлчев В.А. Аппарат Государственной Думы и законотворческий процесс. М., Памятники исторической мысли, 1999. 256 с.
Морозова Л. А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация («круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. 1999. № 2-3.
Масловская Т. С. Нормотворчество органов местного самоуправления Российской Федерации. Сургут, 1999.
Морозова Л. А. Современное состояние российского законодательства и его систематизация («круглый стол» журнала «Государство и право») // Государство и право. 1999. № 2-3.
Окуньков Л. А., Рощин В. А. Вето Президента: Научно-практ. пособие. М., 1999. 352 с.
Проблема обеспечения прав граждан на доступ к правовой информации. М., Издание Государственной Думы, 1999. 584 с.
Тихомиров Ю. А., Котелевская И. В. Правовые акты: Учебно-практ. и справ, пособие. М., 1999.
Тихомиров Ю. А. Коллизионное право. М., 2000.
Проблемы юридической техники. Сб.статей. Нижний Новгород, 2000. 823 с.
Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Нижний Новгород, 2001. Том 1. – 544 с.
Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование. Нижний Новгород, 2001. Том 2. – 543 с.
Гранкин И.В. Парламент России. М., Изд-во гуманитарной литературы, 2001. 368 с.
Исаков В.Б. Подготовка законов. Рекомендации по разработке, оформлению и внесению законопроектов. М., Издание ТПП РФ, 2002. 56 с.
Написание эссе
Эссе представляет собой свободное по форме и содержанию выступление по одной из тем курса. Темы эссе предлагаются преподавателем или самими студентами в инициативном порядке и распределяются между студентами на первом практическом занятии. По итогам выступления за эссе выставляется оценка, которая учитывается при выведении оценки по курсу в целом.
Письменная домашняя работа
В качестве обязательного элемента учебного плана при изучении спецкурса на некоторых специализациях предусмотрена письменная домашняя работа. Студентам предлагается проанализировать состояние и тенденции изменения одной из отраслей российского законодательства и внести аргументированные научные предложения по ее дальнейшему развитию. Учитывая задачи выпускного курса, студентам рекомендуется связать тему письменной домашней работы с избранной ими темой дипломной работы.
В структуре письменной домашней работы рекомендуется осветить следующие вопросы:
1. История возникновения и развития данной отрасли законодательства (генезис данной отрасли законодательства, причины ее возникновения, условия и обстоятельства формирования в качестве самостоятельного элемента системы законодательства. Желательно использовать в этом пункте материалы сравнительного правоведения).
2. Предмет регулирования данной отрасли, ее разграничение со смежными отраслями законодательства.
3. Структура регулирования отношений с точки зрения соотношения законов и подзаконных актов.
4. Структура регулирования отношений в федеративном разрезе: участие федеральных органов государственной власти, субъектов Российской Федерации, муниципальных органов.
5. Развитие данной отрасли законодательства в советский период.
6. Развитие данной отрасли законодательства в переходный период (с 90 гг. – до настоящего времени).
7. Актуальное состояние отрасли законодательства в настоящее время. Основные действующие нормативные правовые акты.
8. Наиболее актуальные проблемы развития данной отрасли законодательства, подлежащие решению.
9. Анализ законодательных инициатив, внесенных в Государственную Думу, их содержательная оценка с точки зрения потребностей развития отрасли.
10. Авторские предложения и идеи по совершенствованию законодательства данной отрасли.
11. Список использованных источников.
Примерный объем письменной домашней работы – 1 п.л. (24 печатных страницы, 40 тыс. знаков). Работа может быть сдана в виде распечатки или в электронном виде.
Примерный перечень тем
письменной домашней работы
Законодательство о юридических лицах. Корпоративное законодательство.
Законодательство о кредитных организациях.
Законодательство о собственности и приватизации.
Законодательство об интеллектуальной собственности.
Законодательство о ценных бумагах.
Законодательство о страховании.
Законодательство о лицензировании.
Законодательство о техническом регулировании.
Законодательство о налогах и сборах.
Законодательство об административных процедурах, дебюрократизации экономики.
Антимонопольное законодательство и защита прав потребителей.
Законодательство о государственной поддержке малого бизнеса.
Законодательство о рассмотрении экономических споров.
Законодательство в сфере научно-технического прогресса и наукоемких технологий.
Законодательство о недрах и недропользовании.
Аграрное законодательство.
Земельное законодательство.
Транспортное законодательство.
Законодательство о реформе о естественных монополий.
Законодательство о туризме.
Развитие законодательства о рекламе.
Законодательство о таре и упаковке.
Законодательство об играх и лотереях.
Законодательство о выставочно-ярмарочной деятельности.
Правовое регулирование внешнеэкономической деятельности и международного экономического сотрудничества.
Законодательство о регулировании и осуществлении иностранных инвестиций в РФ и российских инвестиций за рубежом.
Законодательство о регулировании и осуществлении внешнеторговой деятельности.
Законодательство о валютном регулировании и валютном контроле.
Таможенное законодательство.
Трудовое законодательство и социальное партнерство.
Пенсионное законодательство.
Законодательство о реформе ЖКХ.
Экология и защита окружающей среды.
Развитие законодательства об электронной торговле, электронных расчетах и информационно-коммуникационных технологиях.
Задачи и ситуации
Задача 1.
Лоббист ищет подходы к депутату с целью склонить его поддержать некоторый законопроект. Назовите двадцать приемов, которые может использовать лоббист, для того чтобы решить свою задачу.
Задача 2.
Лоббист-представитель федерального ведомства продавливает через депутатов поправку, которая разрушает концепцию законопроекта, внесенного Правительством. Почему возникла эта ситуация и можно ли было ее избежать? Какие последствия грозят лоббисту и его шефу, если действия лоббиста станут достоянием гласности?
Задача 3.
Подготовив и согласовав во всех инстанциях пакет поправок, лоббист неожиданно узнает, что законопроект поставлен на голосование в целом. Можно что-либо сделать в этой ситуации?
Задача 4.
Группа депутатов внесла законопроект по ключевым аспектам экономической политики, который в корне противоречит позиции и подходам Правительства. Можно ли как-то ограничить депутатов в тематике и проблематике вносимых законопроектов? Как должно действовать Правительство, если подобный законопроект все же внесен в Государственную Думу?
Задача 5.
Лоббист уговаривает депутата поддержать законопроект, который противоречит официальной позиции фракции, в которой состоит депутат. Какие последствия грозят депутату, если он поддастся на уговоры лоббиста? Какие последствия грозят лоббисту, если его действия станут достоянием гласности?
Задача 6.
Лоббист пытает повлиять на продвижение законопроекта не через депутатов, а через работников аппарата комитета, которые готовят данный законопроект к рассмотрению. Этично ли вовлекать в лоббистскую деятельность работников аппарата? Каковы могут быть последствия для работника аппарата, если его участие в политических играх станет известным председателю комитета?
Задача 7.
Лоббист «обрабатывает» в ресторане депутата. Неожиданно появляется другой депутат, которого лоббист обработал ранее. Как поступит опытный лоббист: радостно поприветствует вновь прибывшего депутата и пригласит его к столу или сделает вид, что не заметил?
Задача 8.
Руководитель фракции в Государственной Думе был приглашен в Кремль, где получил «накачку» и указание всем составом фракции поддержать определенный законопроект. Можно ли считать подобную ситуацию проявлением лоббизма или это другая категория?
Вопросы к зачету
Исторические особенности становления российского парламентаризма.
Место и роль Федерального Собрания в структуре органов государственной власти Российской Федерации.
Структура Федерального Собрания. Конституционный статус палат Федерального Собрания.
Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания. Новейшие изменения в законодательстве, их правовая оценка.
Порядок формирования Государственной Думы Федерального Собрания. Новейшие изменения в избирательном законодательстве, их правовая оценка.
Статус парламентария Федерального Собрания Российской Федерации. Депутатская неприкосновенность.
Партийно-политическая структура палат Федерального Собрания. Фракции и депутатские группы.
Парламентский комитет, его место и роль в парламентской деятельности.
Порядок принятия решений в Государственной Думе.
Порядок принятия решений в Совете Федерации.
Понятие законодательного процесса и его основные стадии.
Законодательная инициатива.
Рассмотрение законопроектов и принятие законов Государственной Думой.
Правовая и лингвистическая экспертизы в законодательном процессе.
Особенности юридической техники нормативных правовых актов.
Язык закона.
Понятие и виды систематизации законодательства.
Источники правовой информации. Право граждан на доступ к правовой информации.
Использование современных информационных технологий в законодательной деятельности.
Проблема лоббизма.
Взаимодействие Федерального Собрания и Президента Российской Федерации.
Взаимодействие Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации.
Взаимодействие Федерального Собрания и федеральных судебных органов.
Формы и методы контрольной деятельности Федерального Собрания.
Формы и методы межпарламентского сотрудничества.
Роспуск Государственной Думы.
Понятие эффективности закона, проблемы повышения эффективности российского законодательства.
Понятие парламентской культуры, пути ее повышения.
Информационная политика российского парламента.
Новейшие законодательные инициативы по вопросу формирования палат Федерального Собрания. Будущее Российского парламентаризма.
|
