Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 3.16 Mb.
|
Методические рекомендации по организации мероприятий по противодействию терроризму и экстремизму В образовательном учреждении руководство по противодействию терроризму и экстремизму осуществляет его штатный руководитель. Для организации практических действий и работы с документами, но этим вопросам решением руководителя назначается один из сотрудников, обладающий опытом руководящей работы, а также лицо его дублирующее (он же его помощник). В более крупных коллективах создается антитеррористическая группа (4-5 человек) сотрудников учреждения, возглавляемая одним из заместителей руководителя учреждения. Члены группы назначаются с тем расчетом, чтобы были охвачены все направления антитеррористической и антиэкстремистской деятельности. Планирование работы в образовательном учреждении Разрабатывается на квартал. В план работы включаются:
Руководитель образовательного учреждения утверждает систему по противодействию экстремизму и терроризму, которая включает в себя: периодичность проведения совещаний, инструктажей; периодичность контроля за выполнением основных мероприятий в образовательном учреждении; организацию взаимодействия с ОВД, УФСБ, УГОЧС, родительской общественностью и мероприятия, проводимые вместе с ними; сроки проведения различных культурно-спортивных и других массовых мероприятий, мероприятия по обеспечению безопасности их проведения; доклады о выполненных мероприятиях в вышестоящие инстанции, сроки представления информации и докладов комиссии по противодействию экстремизму и терроризму окружного управления образования. Учет, отчетность и особенности ведения дел В образовательном учреждении у руководителя учреждения (у помощника руководителя, ответственного за антитеррористическую и антиэкстремистскую работу в ОУ) должны быть дела:
ПРИЛОЖЕНИЕ 4. Памятка по предотвращению террористических актов МЕРЫ ПРЕДУПРЕДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА - ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта, установку систем сигнализации, аудио- и видеозаписи; - ежедневные обходы помещений и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов; - тщательный подбор и проверка кадров; - периодическая комиссионная проверка складских помещений; - организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям в чрезвычайных ситуациях; - при заключении договоров аренды помещений, в обязательном порядке включать пункты, дающие право администрации при необходимости осуществлять проверку сдаваемых помещений по своему усмотрению. I. В случае обнаружения подозрительных предметов - Незамедлительно сообщите о случившемся в правоохранительные органы по телефонам территориальных управлений ФСБ 32-48-84 и МВД 32-52-22, 37-43-08 и МЧС 32-65-40, 32-24-69 или 02. До прибытия оперативно следственной группы дать указание персоналу объекта находится на безопасном расстоянии от обнаруженного объекта. При необходимости провести эвакуацию людей согласно плану эвакуации. Помните: в соответствии с законодательством руководитель несет ответственность за жизнь и здоровье своих сотрудников. - Обеспечьте возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС. - Обеспечьте присутствие лиц, обнаруживших находку, до прибытия оперативно-следственной группы и зафиксируйте их установочные данные. - Во всех случаях дайте указание не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать находку. Зафиксируйте время ее обнаружения. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с взрывными устройствами или подозрительными предметами - это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. II. Поступление угрозы по телефону В настоящее время телефон является основным каналом поступления информации о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Не оставляйте без внимания ни одного подобного сигнала. Обеспечьте своевременную передачу полученной информации в правоохранительные органы. Проводите инструктажи с персоналом о порядке действий при приеме телефонных сообщений с угрозами террористического характера. Проведите оснащение телефонов объекта, указанных в официальных справочниках автоматическими определителями номера и звукозаписывающей аппаратурой. III. Поступление угрозы в письменной форме Угрозы в письменной форме могут поступать на объект как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.). Обеспечьте четкое соблюдение персоналом объекта правил обращения с анонимными материалами. Примите меры к сохранности и своевременной передаче в правоохранительные органы полученных материалов. IV. Захват заложников Любой объект может стать местом захвата или удержания заложников. При этом преступники могут добиваться достижения своих политических целей или получения выкупа. В подобных ситуациях в качестве посредника при переговорах террористы обычно используют руководителей объектов. Во всех случаях жизнь людей становится предметом торга и находится в постоянной опасности. Захват всегда происходит неожиданно. Вместе с тем, выполнение мер предупредительного характера (ужесточение пропускного режима при входе и въезде на территорию объекта; установка систем сигнализации, аудио- и видеозаписи; ежедневные обходы здания и осмотр мест сосредоточения опасных веществ на предмет своевременного выявления взрывных устройств или подозрительных предметов; периодическая комиссионная проверка складских помещений; тщательный подбор и проверка кадров, организация и проведение совместно с сотрудниками правоохранительных органов инструктажей и практических занятий по действиям в чрезвычайных ситуациях) поможет снизить вероятность захвата людей на объекте. При захвате людей в заложники необходимо: - о сложившейся обстановке незамедлительно сообщить в правоохранительные органы; - не вступать в переговоры с террористами по собственной инициативе; - обеспечить возможность беспрепятственного подъезда к месту обнаружения подозрительного предмета автомашин правоохранительных органов, скорой медицинской помощи, пожарной охраны, сотрудников МЧС; - по прибытии сотрудников спецподразделений, МВД и ФСБ оказать им помощь в получении интересующей их информации; - при необходимости выполнять требования преступников, если это не связанно с причинением ущерба жизни и здоровью людей, не противоречить преступникам, не рисковать жизнью окружающих и своей собственной; - не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам. Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно сообщите об этом в территориальные органы ФСБ или МВД по месту жительства ДЕЙСТВИЯ ГРАЖДАН В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ I. Обнаружение подозрительного предмета, который может оказаться взрывным устройством Если обнаруженный предмет не должен, как вам кажется, находиться «в этом месте и в это время», не оставляйте этот факт без внимания. Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом, постарайтесь установить, чья она или кто мог ее оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке водителю (машинисту). Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, она принадлежит им. Если владелец не найден - немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции. Если вы обнаружили подозрительный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации. Во всех перечисленных случаях: - не трогайте, не вскрывайте и не передвигайте находку; - зафиксируйте время ее обнаружения; - постарайтесь сделать так, чтобы люди отошли как можно дальше от опасной находки; - обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы; - не забывайте, что вы являетесь самым важным очевидцем. Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п. Разъясните детям, что любой предмет, найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность. Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с взрывными устройствами или подозрительными предметами - это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям. II. Получение информации об эвакуации - возьмите личные документы, деньги, ценности; - отключите электричество, воду, газ; - окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжелобольных людей; - обязательно закройте входную дверь на замок. Не допускайте паники, истерик и спешки. Помещение покидайте организованно. Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц. III. Поступление угрозы по телефону В настоящее время телефон является основным каналом поступления информации о заложенных взрывных устройствах, о захвате людей в заложники, вымогательстве и шантаже. Как правило, фактор внезапности, паническое, а порой шоковое состояние, да и сама полученная информация приводят к тому, что человек оказывается не в состоянии правильно отреагировать на звонок, оценить реальность угрозы и получить максимум сведений из разговора. При отсутствии АОНа и звукозаписывающей аппаратуры: - постарайтесь дословно запомнить разговор и записать его на бумаге; - по ходу разговора отметьте пол и возраст звонившего, особенности его речи; - голос (громкий или тихий, низкий или высокий); - темп речи (быстрый или медленный); - произношение (отчетливое, искаженное, с заиканием, дефекты речи, акцент, диалект); - манера речи (развязная, нецензурная и т.д.); - обязательно отметьте звуковой фон разговора; - характер звонка (городской или междугородный); - зафиксируйте точное время звонка и его продолжительность. Постарайтесь получить ответы на следующие вопросы: - куда, кому и по какому телефону звонит этот человек - какие конкретно требования он (она) выдвигает - действует самостоятельно или в роли посредника - на каких условиях звонивший откажется от задуманного - как и когда с ним можно встретиться - кому вы можете или должны сообщить о звонке НЕ БОЙТЕСЬ ЗАПУГИВАНИЙ ПРЕСТУПНИКОВ! По окончании разговора немедленно сообщите о нем в правоохранительные органы. IV. Поступление угрозы в письменной форме Угрозы в письменной форме могут поступать к вам как по почте, так и в результате обнаружения различного рода анонимных материалов (записок, надписей, информации на дискете и т.д.). Обращайтесь с документом максимально осторожно. Постарайтесь не оставлять на нем своих отпечатков пальцев. Не мните документ, не делайте на нем пометок, уберите его в чистый, плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместите в отдельную жесткую папку. Если документ поступил в конверте - его вскрытие производите только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами. Сохраняйте все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку - ничего не выбрасывайте. Не расширяйте круг лиц, знакомых с содержимым документа. V. Захват в заложники Если вы оказались заложником: - не допускайте действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам; - переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите в глаза преступникам, не ведите себя вызывающе; - при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерик и паники; - на совершение любых действий спрашивайте разрешение; - если вы ранены, постарайтесь не двигаться, этим вы предупредите потерю крови. ПОМНИТЕ: ВАША ЦЕЛЬ – ОСТАТЬСЯ В ЖИВЫХ Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников. Во время проведения операции по освобождению: - лежите на полу, лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь; - ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб; - держитесь подальше от проемов дверей и окон. Чтобы выжить в завале зданий: - наберитесь мужества, не тратьте силы на панику. Без воды и пищи вы можете продержаться более 7 дней; - постарайтесь определить, где вы находитесь, нет ли рядом возможного выхода; - дышите глубоко и ровно, осмотрите и осторожно ощупайте себя. При получении травмы окажите себе посильную помощь; - прислушайтесь к окружающим звукам. Определите, нет ли рядом с вами живых людей. Постарайтесь их подбодрить; - при возможности расчистите вокруг себя пространство. Отодвиньте твердые и колющие предметы. Если тяжелым предметом придавило какую-либо часть тела, массируйте ее для поддержания циркуляции крови; - периодически подавайте сигналы о себе голосом, стучите по металлическим предметам, перекрытиям, чтобы вас услышали и обнаружили. Делайте это при остановке работы спасательного оборудования (в «минуты тишины»); - надейтесь на помощь и боритесь за свою жизнь всеми возможными способами. РЕКОМЕНДУЕМЫЕ ЗОНЫ ЭВАКУАЦИИ И ОЦЕПЛЕНИЯ при обнаружении взрывного устройства или подозрительного предмета, которые могут оказаться взрывным устройством 1. Граната РГД-5 – не менее 50 м 2. Граната Ф-1 – не менее 200 м 3. Тротиловая шашка (200 г) – 45 м 4. Тротиловая шашка (200 г) – 45 м 5. Пивная банка 0,33 л – 60 м 6. Мина МОН-50 – 85 м 7. Чемодан (кейс) – 230 м 8. Дорожный чемодан – 350 м 9. Автомобиль типа «Жигули» – 460 м 10. Автомобиль типа «Волга» – 580 м 11. Микроавтобус – 920 м 12. Грузовая машина (фургон) – 1240 м МЕТОДИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ТЕРРОРИЗМА И ЭКСТРЕМИЗМА Учебно-методическое пособие Составители: Галанов А.Б., Сапожникова В.А., Халикова Л.Р., Ижбулатова Э.А., Лысов С.С., Тимерьянова Л.Н., Шафигуллина Р.Р. Директор РИЦ: Р.А. Губайдуллина Редактор: Л.Ю. Королева Подписано к печати 20.11.2012. Электронное издание. Гарнитура Times New Roman. Усл. печ. л. 12,0. Уч.-изд. л. 13,2. Заказ 248. Цена договорная. Издательство ИРО РБ. 450005, Уфа, ул. Мингажева, 120. rio_biro@mail.ru 1 Методические рекомендации по профилактике и противодействию экстремизму в молодежной среде (разработаны Минспорттуризмом России совместно с МВД России и ФСБ России) – www.childpsy.ru/lib/articles/id/24789.php. 2 Современный словарь иностранных слов. – 4-е изд. – М.: Рус. яз., 2001. – 742 с. 3 Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» № 114-ФЗ от 25.06.2002 года (в ред. Федеральных законов от 27.07.2006 № 148-ФЗ, от 27.07.2006 № 153-ФЗ). 4 Там же. 5 Там же. 6 Современный словарь иностранных слов. – 4-е изд., стер. – М.: .Рус. яз., 2001. – 742 с. 7 Новый энциклопедический словарь. – М.: Большая Российская энциклопедия, РИПОЛ Н74 КЛАССИК, 2002. – 1456 с. 8 Кравченко А.И. Социология. – М.: Проспект, 2006. – 352 с. 9 Авдеев Ю.И. Политический экстремизм в современной России // Реформирование России: от мифов к реальности. Монография / под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова. Изд. ИСПИ РАН, 2001. Том 1, стр. 343. 10 Авдеев Ю.И. Политический экстремизм в современной России // Реформирование России: от мифов к реальности. Монография / под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова. Изд. ИСПИ РАН, 2001. Том 1, стр. 343. 11 Авдеев Ю.И. Политический экстремизм в современной России // Реформирование России: от мифов к реальности. Монография / под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова. Изд. ИСПИ РАН, 2001. Том 1, стр. 343. 12 Там же. 13 Авдеев Ю.И. Политический экстремизм в современной России // Реформирование России: от мифов к реальности. Монография / под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова. Изд. ИСПИ РАН, 2001. Том 1, стр. 343. 14 Авдеев Ю.И. Политический экстремизм в современной России // Реформирование России: от мифов к реальности. Монография / под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова. Изд. ИСПИ РАН, 2001. Том 1, стр. 343. 15 Там же. 16 Авдеев Ю.И. Политический экстремизм в современной России // Реформирование России: от мифов к реальности. Монография / под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова. Изд. ИСПИ РАН, 2001. Том 1, стр. 343. 17 Авдеев Ю.И. Политический экстремизм в современной России // Реформирование России: от мифов к реальности. Монография / под ред. Г.В. Осипова, В.К. Левашова. Изд. ИСПИ РАН, 2001. Том 1, стр. 343. 18 Девиантность (или «отклоняющееся поведение») – обозначает незначительные проступки, те, которые не подпадают под статьи уголовного кодекса. Для более серьезных форм нарушения специалисты применяют дополнительные термины, а именно делинквентность и преступность (криминальное поведение). (Цит. по: А.И. Кравченко. Социология, с. 237.) Делинквентность – данный термин охватывает множество различных нарушений правовых и социальных норм от простого озорства до криминальных действий. Делинквентная субкультура – понятие, используемое при объяснении девиантного поведения; указывает на то, что формирование девиантных культур – это социальная реакция, в частности, молодежных групп и меньшинств, на невыгодную позицию и депривацию. Делинквентные молодежные культуры часто стремятся к предписываемым господствующей культурой материальным целям, но не имеют при этом законных средств их достижения. (Цит. по: Н. Аберкромби, С. Хилл, Б. Тернер. Социологический словарь, с. 114.) 19 Ксенофобия (греч. xenos – чужой) – навязчивый страх перед незнакомыми лицами, перед людьми из других стран. Распространяются слухи, измышления о «неполноценности» других народов, внушаются искаженные представления об их образе жизни, делаются произвольные акценты на негативных событиях их истории. 20 Ультраправые – экстремистские организации и движения националистического (неонацистского, неофашистского, национал-социалистического и т.п.) характера. 21 См.: Тамаев Р.С., Бурковская В.А. Россия и Европа: анализ законодательства, направленного на предупреждение экстремизма и терроризма. – М.: Изд. «Известия», 2008, с. 26. 22 Бурковская В.А. Методические рекомендации «Ответственность за криминальные проявления экстремизма». НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ, 2002. 23 Бурковская В.А. Методические рекомендации «Ответственность за криминальные проявления экстремизма». НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Генпрокуратуре РФ, 2002. |
