Международные и общеевропейские нормы деонтологии
Скачать 307.25 Kb.
|
1 2
| Глава III Кодекса, именуемая «О контроле полиции», констатирует в ст. 19 предусмотренный и другими актами контроль прокуратуры в отношении «судебной полиции», а также со стороны генеральной инспекции администрации и генеральной инспекции Национальной полиции за всеми ее службами. Обобщая вышесказанное, хотелось бы отметить, что значение полицейской деонтологии Франции состоит в том, что она придает конкретность усилиям по формированию моральных качеств, необходимых полицейскому-профессионалу. Социологические аспекты концепции профессиональной этики полицейских в Германии Формирование и развитие концепции полицейской деонтологии в Федеративной республике Германии происходило в 50-80-e гг. под воздействием следующих социальных факторов. Во-первых, после поражения Германии во Второй мировой войне в образовавшихся западных зонах оккупации – французской, английской и американской – первоначально полицейские функции исполняли органы военной полиции оккупационных властей, которые вскоре стали восстанавливать германские полицейские органы. При этом нередко складывавшиеся заново системы правовых и морально-этических профессиональных норм испытывали на себе влияние традиций и концепций полиции той страны, под патронажем которой находилась соответствующая зона оккупации. Это, как мы увидим впоследствии, способствовало некоторой интернационализации подходов к принципам и нормам поведения полицейского. Во-вторых, на концепцию профессиональной этики, полицейской деонтологии ФРГ оказали влияние и давние исторические научные традиции, концептуальные основы германской научной гуманитарной школы, немецкой этической мысли начала XX века. В-третьих, наличие в германском обществе никогда не терявшего своего влияния института церкви, двух наиболее авторитетных и признанных в этом обществе религий (католической и евангелической), развитие в полиции института штатных католических священников и евангелических пасторов, их активное привлечение к воспитательной работе с персоналом полиции, к преподаванию профессиональной этики в учебных заведениях МВД ФРГ (школах полиции земель) также не могли не отразиться на характере указанной концепции. В качестве аргумента, подтверждающего вывод о влиянии первого из указанных факторов на концепцию полицейской деонтологии (профессиональной этики полицейских) ФРГ, можно сослаться на появившийся в 1945 г. в английской зоне оккупации документ под названием «Семь заповедей для полицейских служащих», разработанный для немецкой полиции Британским военным правительством. Этот наиболее ранний из всех исследуемых нами деонтологических кодексов раскрывает значение таких понятий, как «гордость своей принадлежностью к полиции», «беспристрастность, неподкупность, справедливость», «непоколебимая строгость и мужество в борьбе с прес-тупностью», «вежливость, скромность и доброжелательство в отношении к законопослушным гражданам», «готовность помочь, особенно детям, старикам и немощным людям», «быть хорошим полицейским, на которого можно положиться в любое время и в любой ситуации». Эти понятия являются ключевыми в семи заповедях, весьма полно отражающих моральные требования должного поведения полицейского практически во всех сферах его социальных отношений: – к государственной службе, правительству, закону; – к своему служебному долгу; – к окружающим; – к своим широким полномочиям; – к преступности («строгость и мужество»); – к гражданам, представителям различных социальных групп и слоев (детям, старикам и т.д.), особенно нуждающимся в его помощи и защите; – к сослуживцам (всех рангов); – к поведению членов своей семьи; – к служебной дисциплине; – к самому себе, своей карьере, к необходимости повышения своей профессиональной подготовки. Первая заповедь гласит, что поступление на государственную службу является проявлением особого доверия правительства. Это доверие служащий должен оправдать верным исполнением долга. Верность в исполнении долга означает полное применение знаний, навыков и всех возможностей (возможных и законных мер). Первая заповедь обязует служащего верно исполнять свой долг в любое время, не ограничиваясь рабочим временем. Вторая заповедь сформулирована следующим образом: «Полицейский служащий является представителем государственной власти и закона: больше других служащих он подвергается критике со стороны. Его убеждения, манера держаться, его поведение и его семьи должны выдержать испытание под градом критических стрел – и все это из-за его привилегированного положения». Следует отметить, что авторы заповедей, разъясняя ряд принципов поведения полицейского, весьма доходчиво определяют его социальный статус и систему отношений с гражданами, населением. Сформулированные подобным образом деонтологические нормы могут способствовать реализации нормативно-ориентирующей и информационно-познавательной функций полицейской деонтологии. В этом смысле заслуживает внимания третья заповедь, которая гласит: «Полицейский служащий является носителем широких полномочий. Эти полномочия не ставят полицейского чиновника в главенствующее положение относительно остальных людей; особые полномочия он использует с твердым намерением быть слугой государства на благо народа». Четвертая заповедь перечисляет профессионально-нравственные качества полицейского. «Полицейский служащий, – говорится в пятой заповеди, – должен гордиться фактом своей принадлежности к полиции. Эта гордость должна проявляться (кроме указанных выше качеств) в осанке, личной гигиене, форменной одежде». Шестая заповедь формирует деонтологическую норму отношений внутри профессиональной группы, раскрывает понятие дисциплины. И наконец, седьмая заповедь содержит одну из норм, которая редко встречается в кодексах поведения полицейских, хотя и была в свое время так сформулирована на одном из Международных конгрессов по проблемам медицинской деонтологии: «Клянусь обучаться всю жизнь!», как бы несколько дополняя знаменитую Клятву Гиппократа. Подобная норма иногда воспринимается как не относящаяся к морально-этическим. Однако с точки зрения морального долга и ответственности специалиста (врача, юриста, полицейского) за профессионализм его действий, за социальные последствия некомпетентного вмешательства в вопросы защиты жизни, здоровья, законных прав человека деловая квалификация, умение, мастерство приобретают глубокий социальный смысл. Этот смысл и заложен в содержание седьмой заповеди: «Полицейский чиновник должен добровольно повышать свою общеобразовательную подготовку, профес-сиональные знания и физическую подготовку. Он не должен быть карьеристом, но обязан стремиться к тому, чтобы стать хорошим полицейским. С точки зрения деонтологии нормы, изложенные в седьмой заповеди, соответствуют самым строгим методологическим требованиям. Отличительными чертами рассматриваемого варианта Кодекса норм профессионального поведения полицейского Германии являются: – достаточно полное отражение всех основных сфер социальных отношений полицейского, аргументация норм; – тактичное изложение основных требований к профессиональным качествам и характеру действий полицейского (минимум норм-запретов); – сосредоточенность именно на специфических профессиональных проблемах поведения полицейского, его отношения к служебному долгу; – четко выраженный нормативно-ориентирующий характер заповедей; – простота и доходчивость изложения, достигаемая использованием ясных понятий, отсутствием сложных «псевдонаучных» терминов; – лаконичность изложения, наполнение текста каждой заповеди многими краткими определениями и понятиями; – достигнутая авторами почти полная деполитизированность норм кодекса; – понимание и учет типичных психологических проблем полицейской службы; – ориентация норм на полицейских и на восприятие их населением. Деонтологический кодекс «Семь заповедей для полицейских служащих» сыграл большую роль в формировании концепции профессиональной этики полицейского в Германии. Исследование социологических аспектов концепции профессиональной этики полицейских Германии дает возможность сделать следующие выводы: – несмотря на отсутствие национального кодекса поведения полицейских, кадры Германии располагают глубоко проработанной концепцией этических норм; – в полиции Германии нормы и принципы Кодекса поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, принятого ООН, действуют непосредственно; – основные теоретические положения концепции профессиональной этики полиции ФРГ сложились под воздействием немецкой школы этической мысли, научных традиций данной страны, при позитивном влиянии деонтологических концепций стран Европы; – специфику формирования концепции и практической реализации норм этики в деятель-ности сотрудников полиции ФРГ составляет значительное влияние церкви, ее двух основных конфессий (католической и евангелической), непосредственно участвующих в нравственном воспитании полицейских; – позитивной стороной анализируемой концепции является не только ее теоретическая часть, но и глубокая разработка путей ее реализации на практике посредством внедрения системы профессионально-этической подготовки кадров, их воспитания, обобщения опыта преподавания профессиональной этики, социализации молодых кадров полиции, их нравственного совер-шенствования в традиционном для этой страны направлении; – нормативно-ориентирующий институт деонтологических (профессионально-этических) норм сотрудников полиции ФРГ, подкрепленный сложившейся системой профессионально-этической подготовки и воспитания кадров полиции во взаимодействии с социальным институтом церкви, составляет сложный, характерный для этой страны комплекс достаточно уникальную систему реализации социальных норм в конкретной профессиональной группе; – в учебных заведениях полиции ФРГ по хорошо разработанной и совсем не сугубо церковной программе профессиональную этику преподают как ученые, преподаватели – офицеры полиции, так и штатные полицейские священники. 70% личного состава системы МВД ФРГ составляют полицейские «среднего звена», поэтому на три года обучения профессиональной этике отводится от 40 до 100 часов учебного времени. Так, в Баварии, Северной Рейн-Вестфалии – от 92 до 104 часов, а в ряде других земель – 30-60. Учебные занятия по профессиональной этике распределены по всем трем годам обучения. Среди тем занятий – присяга, авторитет, нормы поведения в самых различных ситуациях полицейской службы, контактах с коллегами, гражданами, правонарушителями (полиция и молодежь, полиция и старики, больные, инвалиды, полиция и цыгане и т.д.). В ФРГ, как показывает практика, на эту работу средств не жалеют. Профессиональная этика полицейского преподается здесь как одна из важнейших профессиональных дисциплин и в начальных, и в высших учебных заведениях полиции. Занятия по этике проводятся еженедельно также в каждом полицейском подразделении для всех (и для тех, кто давно закончил учебу) практических работников полиции ФРГ. Этика полицейского составляет в ФРГ часть отдельной, специфической, но достаточно разработанной полицейской науки. Социологический анализ концепций деонтологических кодексов позволяет сделать вывод о том, что несмотря на характерные национальные особенности, есть нечто общее в социологических проблемах формирования, разработки, общественного восприятия, реального становления и практической реализации норм полицейской деонтологии, удостоверенное мировой практикой. |
1 2
Похожие:
 | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Охватывает все стороны литературного языка: произношение (орфоэпические нормы, акцентологические нормы), лексику (лексические нормы,... |  | Урок по обществознанию по теме «Право» в 9 классе. Задачи урока Какие вы знаете социальные нормы (виды социальных норм)? (традиции, обычаи, нормы морали, религиозные нормы, корпоративные нормы,... |
| Рабочая программа по дисциплине дс. 01. 14 Внешнеэкономическая деятельность предприятия Охватывает круг вопросов, затрагивающих международные экономические отношения в различных сферах деятельности, международные и национальные... | | Мысли о медицинской деонтологии. Определение медицинской деонтологии Лекарственные растения были известны человеку ещё в глубокой древности. Не было на земле такого племени, как бы ни примитивна была... |
| №5. Морфологические нормы русского языка Понятие о морфологических нормах Следующий вид норм русского литературного языка – грамматические нормы. Грамматические нормы обычно делят на два вида: морфологические... | | Рабочая программа дисциплины история удмуртии направление подготовки «Международные отношения» Удмуртии сквозь призму профессиональных компетенций, через профессиональные нормы оценивать исторические явления, события, процессы... |
| Учебно-методический комплекс международные судебные учреждения автор-составитель... Мировом океане; международные судебные органы по правам человека; международные судебные органы и разрешение споров в сфере международных... | | Название дисциплины Российской Федерации, технические регламенты, международные и национальные стандарты, приказы, рекомендации, терминологию, международные... |
| А5 синтаксические нормы. Нормы согласования. Построение предложений... Предлоги благодаря, согласно, вопреки требуют дательного падежа: согласно расписанию (а не расписания); вопреки предписанию (а не... | | Рабочая программа по немецкому языку для учащихся VI класса составлена... Примерными программами основного общего образования с учётом требований Федерального государственного стандарта общего образования... |
| Рабочая программа по французскому языку для учащихся 10 класса составлена... Примерными программами основного общего образования с учётом требований Федерального государственного стандарта общего образования... | | Нормы 24-13 нормы на защитные отношения для систем наземного эфирного... Утвердить и ввести в действие на территории Российской Федерации для вновь разрабатываемых и вводимых в эксплуатацию рэс с 1 января... |
| Нормы проектирования всн Настоящие строительные и технологические нормы распространяются на проектирование однозальных и многозальных зданий и сооружений... | | К рабочей учебной программы по дисциплине Гистология, эмбриология,... Российской Федерации, технические регламенты, международные и национальные стандарты, приказы, рекомендации, терминологию, международные... |
| Максимов К. В. Вершинина А. А. Международные финансовые рынки и международные... Максимова В. Ф., Максимов К. В., Вершинина А. А международные финансовые рынки и международные финансовые институты: Учебное пособие./... | | Вопросы к вступительному экзамену в ординатуру по специальности «Травматология и ортопедия» Деонтология. Определение понятия. Особенности деонтологии в травматологии и ортопедии |
