Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.28 Mb.
|
Состав и количество религиозных организаций, сведения о которых внесены в реестр зарегистрированных некоммерческих организаций, по состоянию на 31.12.2010 (по данным Министерства юстиции Российской Федерации) Таблица 1
"…необходимо, чтобы духовно-нравственное воспитание присутствовало в системе образования и в средствах массовой информации. Настало время, когда народы наши должны вернуться к мировоззрению, основанному на твердых нравственных принципах, приобрести необходимые познания в религиозной области, обогатиться опытом диалога религий и культур. Это будет лучшей прививкой, убивающей смертельный вирус экстремизма"*(50). В июне 2011 г. РПЦ была проведена конференция на тему "Религиозный фактор в социально-политической жизни современной России"*(51), где Московский патриархат обратил внимание органов государственной власти и общественности на несовершенство российского законодательства. На этом форуме от имени РПЦ прозвучал призыв к общественной дискуссии на тему толкования российского законодательства о противодействии экстремистской деятельности. Была поставлена проблема о необходимости более четкого законодательного определения религиозного или политического экстремизма. Обозначена также необходимость ведения конструктивного диалога и сотрудничества с религиозными меньшинствами, в первую очередь с традиционными, диалог предполагает не размывание собственной идентичности, а уважение к мнению собеседника или оппонента и одновременную готовность взаимодействия с ним в тех или иных делах, полезных для всех религиозных общин и общества в целом. Поднималась проблема и толерантности, которая предполагает приятие практически любых человеческих особенностей и способов самовыражения личности, т.е терпимость. На заседании Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму, прошедшей 19 августа 2011 г., Председатель Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви и общества выразил убежденность, что некоторые псевдорелигиозные доктрины должны быть запрещены точно так же, как запрещены нацизм и фашизм. Подобная позиция нетерпимости в той или иной степени остроты характерна и для других конфессий. Разногласия между религиями затрудняют консолидацию позиций церкви в отношении борьбы за толерантность в обществе. На наш взгляд, с методологической точки зрения, прежде чем вести речь о толерантности граждан, необходимо поставить вопрос о достижении толерантности между различными конфессиями и только затем о толерантности граждан к представителям других религиозных убеждений. В отношении противодействия экстремизму конструктивную позицию занимает и мусульманская церковь. Ислам является одной из традиционных религий в России. По оценкам экспертов, в Российской Федерации проживают 14-15 млн. граждан, относящихся к мусульманской культуре. А с учетом миграции это число может возрасти. Для России важно наличие четкой ориентации сотрудничества государственной власти со всеми религиями, в том числе с исламом. 30 августа 2011 г. Председатель Правительства Российской Федерации Владимир Путин направил поздравительное послание главам духовных управлений мусульман России в связи с наступлением праздника Ураза-байрам. В послании Путин отметил, что мусульманские организации активно участвуют в жизни России. "Укрепляется взаимодействие с государственными и общественными структурами, развивается межконфессиональный диалог, уделяется большое внимание благотворительным и просветительским инициативам. Заслуживает уважения и принципиальная позиция мусульманского духовенства, которое твердо противостоит попыткам разного рода экстремистов извратить ценности ислама, посеять семена вражды и нетерпимости", - сказано в послании. Несмотря на многие позитивные моменты, нельзя не отметь деструктивную деятельность некоторых зарубежных исламских экстремистских центров. В их планы в отношении России входит противопоставление интересов российских мусульман интересам государства и общества, побуждение общественно-политической элиты регионов с преобладающим мусульманским населением к формированию условий для выхода из состава РФ и создание новых государственных образований, ориентированных на страны исламского мира. Исламский фактор пытаются разыгрывать в своих целях лидеры некоторых националистических и сепаратистских движений, что вносит дестабилизирующие элементы в общественно-политическую ситуацию в ряде регионов страны, особенно на Северном Кавказе. Для противодействия этому явлению еще в 2002 г. в Уфе состоялся пленум Центрального духовного управления мусульман России*(52), обсудивший состояние борьбы с проникновением тоталитарных сект, религиозного экстремизма и ваххабизма в регионы страны, а также вопросы подготовки кадров традиционного духовенства. Решения пленума не реализованы до настоящего времени, и они продолжают быть актуальными. На пленуме ставился вопрос о необходимости создания Координационного совета Духовного управления мусульман стран СНГ или Совета муфтиев стран СНГ для объединения усилий церквей в вопросах профилактики религиозного экстремизма. Роль политических партий в деле укрепления гражданского единства российского общества. Согласно Конституции 1993 г. в Российской Федерации принята многопартийная система. В стране существует широкий спектр политических партий с различными идеями и взглядами на преобразование общества. Несмотря на острые противоречия в отношении перспектив развития политической системы, большинство политических партий консолидируется с позицией государства по вопросам достижения межэтнического объединения общества. Основные политические партии имеют свои структуры по всей стране и находятся в постоянном диалоге друг с другом и с людьми. Поэтому они могут внести существенный вклад в дело межэтнического объединения общества, способны организовать активную просветительскую работу в регионах, аргументировано разъяснять опасности межэтнической розни как для государства, так и для общества в целом и для каждого человека в отдельности. Политические партии должны ставить серьезные фильтры на пути допуска к партийной деятельности представителей экстремистских организаций и экстремистки настроенных граждан, активно участвовать в совершенствовании законодательства по гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений. Очень важно наладить межпартийное взаимодействие по вопросам межэтнического объединения общества взаимодействие политических партий России со своими идеологическими партнерами за рубежом. Ответственные политические силы России, отбросив межпартийные разногласия, должны консолидироваться и заявить свою солидарную позицию в отношении экстремизма в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений, открыто выступить единым фронтом. Ибо речь идет об обеспечении национальной безопасности, сохранении основ конституционного строя и суверенитета нации. Политическим партиям и движениям желательно иметь в своих программах сформулированные принципы и позиции по вопросам толерантности и противодействия экстремизму в российском обществе. Роль местного самоуправления в противодействии экстремизму. Муниципальный уровень является важнейшим механизмом в реализации государственной политики противодействия экстремизму. Именно муниципалитеты управляют территориями в нашей стране. На муниципальном уровне принимаются решения о выделении помещений для общественных организаций, определяется размер арендной платы, предоставляются земельные участки и помещения для нужд хозяйствующих субъектов, регулируется порядок торговли на рынке и т.п. Органы местного самоуправления выделяют земельные участки под храмы, мечети, синагоги. На подведомственных им территориях расположены дошкольные учреждения, где дети получают образование. Муниципалитеты организуют досуг граждан, в том числе и молодежи. Кроме того, органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов наделены особыми правами по защите национально-культурного развития, а именно: - на создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории поселения; - на оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации; - на реализацию мероприятий в сфере межнациональных отношений. Для реализации вышеуказанных целей разрабатываются муниципальные целевые программы,*(53) которые снижают уровень радикализации общественных настроений. К сожалению, далеко не все органы местного самоуправления включились в реализацию государственной политики по профилактике экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, в некоторых муниципальных структурах конструктивные государственные инициативы не находят отклика. Такие структуры порой не видят негативных тенденций развития ситуаций на подведомственных территориях и не предпринимают превентивных мер реагирования на них, более того, не знают, как это делать, потому что не владеют передовым опытом борьбы с проявлениями ксенофобии и экстремизма. Для устранения сложившейся ситуации в сфере профилактики экстремизма на местах необходимо организовать работу по направлениям: См. графический объект "Перспективные направления муниципальной политики по профилактике экстремизма" Международное сотрудничество является важнейшим механизмом профилактики экстремизма. Среди международных организаций, с которыми сотрудничает Россия, необходимо выделить следующие: Организация Объединенных наций (ООН). В своей деятельности ООН исходит из принципа равенства народов (Ст. 1) и содействует "всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии" (Ст. 55). В резолюции 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 08.09.2000 г. (Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций) к числу фундаментальных ценностей*(54) отнесена терпимость, под которой понимается уважение всего многообразия вероисповеданий, культур и языков, а также различия в рамках обществ и между обществами. Данный документ призывает "активно поощрять культуру мира и диалог между всеми цивилизациями"*(55). ЮНЕСКО - структурное подразделение ООН. Основные цели ЮНЕСКО: содействие укреплению мира и безопасности за счёт расширения сотрудничества государств и народов в области образования, науки и культуры, а также обеспечение справедливости и соблюдения законности, всеобщего уважения прав и основных свобод человека, провозглашённых в Уставе ООН, для всех народов, без различия расы, пола, языка и религии. Международный Суд ООН входит в число авторитетных органов ООН, призван стать одним из ключевых компонентов в стратегии мирного разрешения споров и разногласий между государствами и обеспечения правопорядка и законности в мире. Международная организация труда (МОТ) - еще одно структурное подразделение ООН. В своей деятельности организация исходит из того, что все люди, независимо от веры, расы и пола имеют право на духовное развитие и осуществление своего материального состояния в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей. Россия сотрудничает с организациями: Совет Европы - старейшая в Европе международная организация. Основным достижением Совета Европы стала разработка и принятие Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Данный документ в частности устанавливает свободу мысли, совести и религии (ст. 9), а также запрещает рабство и принудительный труд (ст. 4), дискриминацию (ст. 14 и ст. 1 протокола 12) высылку граждан (ст. 3 протокола 4) и коллективную высылку иностранцев (ст. 4 протокола 4). В рамках Совета Европы в 1993 г. сотрудничество осуществляется с Европейской комиссией по борьбе с расизмом и нетерпимостью - коллегиальным органом Совета Европы по мониторингу расизма, ксенофобии, антисемитизма и нетерпимости с точки зрения защиты прав человека. Целью ее деятельности стал контроль проявление расизма и расовой дискриминации в Европейском союзе. Важным органом Совета Европы является Европейский Суд по правам человека*(56), призванный защищать основополагающие права человека и основные его свободы. Данный орган обеспечивает неукоснительное соблюдение и исполнение норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод ее государствами-участниками. Организация по обеспечению безопасности и сотрудничества в Европе (ОБСЕ). В 2001 г. по инициативе России в рамках ОБСЕ сформирована рабочая группа по вопросам толерантности. Европейский Совет по толерантности и примирению создан в 2008 г. в Париже. Основной целью деятельности этой международной организации заявлен мониторинг ситуации в сфере толерантности в Европе, а также выработка предложений и рекомендаций национальным правительствам и международным организациям по улучшению межрелигиозных и межэтнических отношений на Европейском континенте. Совет выступил одним из инициаторов и организаторов ряда мероприятий в рамках международной инициативы "Неделя толерантности в Европе" и учредил европейскую награду в области толерантности - Медаль толерантности. Вопросы экстремизма и его крайнего проявления - терроризма - постоянно находятся в поле внимания при сотрудничестве России с Евросоюзом, НАТО и многими другими международными организациями. На постсоветском пространстве Россия активно сотрудничает с международными организациями: СНГ, ОДКБ, ЕврАзЭС, ШОС по вопросам профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, проводит коалиционную политику в рамках единого государства Россия и Беларусь, является участницей многосторонних и двухсторонних соглашений, включающих профилактику экстремизма. Несмотря на многие положительные моменты международного сотрудничества, у России есть нерешенные проблемы - ратификации Европейской социальной хартии, что предполагает приведение отечественного трудового законодательства к международно-правовым стандартам в полной мере, а также не подписаны договоры со многими странами о реадмиссии, что затрудняет депортацию и административное выдворение иностранных граждан, проживание которых в стране нежелательно. Вопросы для самоконтроля: 1. Охарактеризуйте динамику экстремизма в зарубежных странах. 2. Перечислите основные источники распространения экстремизма. 3. Назовите основные действующие в России экстремистские организации. 4. Перечислите основные механизмы профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений 5. Дайте международно-правовое определение экстремизма. 6. Дайте определение экстремистских действий по законодательству Российской Федерации. 7. Какие преступления относятся к преступлениям экстремистской направленности (Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации N 11 от 28 июня 2011 г.). 8. Дайте определение понятиям: экстремистская организация, экстремистские материалы, публичные призывы, действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, экстремистское сообщество, структурное подразделение экстремистского сообщества, руководство экстремистским сообществом, участие в экстремистском сообществе. 9. Перечислите основополагающие принципы противодействия экстремизму. 10. Перечислите основные направления противодействия экстремистской деятельности. 11. Перечислите основные направления профилактики экстремизма. 12. Перечислите субъекты профилактики экстремизма. 13. Перечислите основные механизмы профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений. 14. Назовите основные законодательные проблемы в сфере профилактики экстремизма. 15. Перечислите основные формы проявления современного экстремизма. 16. Дайте определение терроризму. 17. Перечислите основополагающие международные нормативные правовые акты в сфере профилактики экстремизма на межэтнической и межрелигиозной основе. 18. Перечислите основополагающие нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере профилактики экстремизма на межэтнической и межрелигиозной основе. 19. Назовите государственную структуру, наделенную полномочиями координации деятельности ведомств по противодействию экстремизму. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
