Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах и улицах «Добрая дорога детства» 2
Скачать 1.28 Mb.
|
3.4 Совершенствование механизмов профилактики этнополитического и религиозного экстремизма Обобщая все вышеизложенное можно сделать вывод, что профилактика экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений нуждается в более совершенном правовом и организационном обеспечении. Это, прежде всего, касается: - разработки методологического инструментария по экстремизму и противодействию ему, в том числе профилактике экстремизма, позволяющего составить комплексное видение проблемы и путей ее решения; - законодательного совершенствования понятийной базы (рекомендации по совершенствованию были конкретизированы в подразделах учебного пособия); - концептуализации современной национальной политики; - концептуализации миграционной политики; - более рациональной институализации политики противодействия экстремизму в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений. Кроме того, в контексте профилактики экстремизма конструктивными выглядят нереализованные до настоящего времени, но не потерявшие своей актуальности рекомендации из Программы "О толерантности и противодействии нетерпимости и экстремизму в российском обществе", разработанные Общественной палатой Российской Федерации*(85). Актуальным является предложение председателя Комиссии Общественной палаты по вопросам толерантности и свободы совести о создании в Комитете Совета Федерации по делам Федерации Совета по национальным и культурным автономиям для организации взаимодействия автономий с федеральным центром*(86). По нашему мнению, необходимо восполнить в российской политике важный сегмент профилактики экстремизма как дошкольное воспитание. Рассматривая перспективы профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межрелигиозных отношений, нельзя не отметить возрастающую роль органов местного самоуправления. В этом контексте, на наш взгляд, конструктивными выглядят некоторые предложения Всероссийского совета местного самоуправления: - воссоздать Совет по местному самоуправлению при Президенте России; - разработать с участием институтов гражданского общества следующие проекты федеральных законов: - об основах этнокультурной политики Российской Федерации; - о статусе выборных лиц органов местного самоуправления; - о региональной программе формирования толерантного сознания, профилактики ксенофобии и экстремизма, патриотического воспитания и утверждения традиционных духовно-нравственных ценностей молодежи; - другие меры. Вопросы для самоконтроля: 1. Назовите основные механизмы противодействия экстремизму и ксенофобии в США. 2. Перечислите методы противодействия молодежному экстремизму в США. 3. Перечислите цели и задачи национальной сети наблюдения за молодежными преступными группировками в США. 4. Какие меры принимает правительство Канады по достижению гражданского единства. 5. Назовите главные цели иммиграционной политики Канады. 6. Раскройте основное содержание правительственного курса Канады в отношении коренного населения страны. 7. Перечислите структуры занимающиеся вопросами укрепления гражданского единства и гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений во Франции. 8. Назовите отечественные организационно-правовые механизмы укрепления гражданского единства. 9. Охарактеризуйте специализированные программы Австралии и Канады по воспитанию культуры межэтнических отношений. 10. Прокомментируйте политику Австралии и Канады в отношении мигрантов. 11. Охарактеризуйте основные механизмы воспитания культуры межэтнического общения в России. 12. Прокомментируйте рекомендации органам государственной власти России по воспитанию культуры межэтнического общения. 13. Охарактеризуйте опыт США в области гармонизации межэтнических отношений. 14. Назовите особенности предпринимаемых в Австралии мер в области гармонизации межэтнических отношений. 15. Охарактеризуйте отечественный опыт по гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений. 16. Прокомментируйте рекомендации органам государственной власти России по гармонизации межэтнических и межрелигиозных отношений. 17. Перечислите наиболее проблемные вопросы в контексте совершенствования механизмов профилактики этнополитического и религиозного экстремизма в России. Заключение В последние годы во многих странах наблюдается рост экстремистских настроений среди населения, происходит радикализация общественных отношений, учащаются случаи проявлений экстремизма с резонансными общественными последствиями. В России проблема экстремизма обозначилась намного раньше, чем на Западе, она охватила межэтнические, межконфессиональные и миграционные отношения, проникла во все слои общества, особенно в молодежную среду. Конфликты в регионах с применением насилия, организованные выступления фанатов, кровавые этнические разборки являются ярким подтверждением тому. Все это подняло проблему профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений на уровень приоритетного направления государственной политики. Необходимо заметить, что вопросы профилактики экстремизма всегда находились в центре внимания политической власти: было разработано законодательство в сфере противодействия экстремизму, сформированы институты противодействия экстремизму, к решению проблем экстремизма привлечены церковь и политические партии, а силовые ведомства проводят активную работу в этом направлении. Однако обстановка изменяется настолько стремительно, что многие принятые меры не соответствуют сложившимся реалиям, в результате политика профилактики экстремизма вошла в фазу кризиса. В этой связи возникла необходимость в ревизии профилактических мер и оценке их на соответствие современной обстановке. Материалы пособия достаточно наглядно описывают и объясняют реальную картину профилактики экстремизма в сфере межэтнических и межконфессиональных отношений не только в России, но и за рубежом, заставляют обучаемого творчески осмысливать сложившуюся ситуацию, увидеть перспективы модернизации государственной политики профилактики экстремизма. Комплексное видение проблемы, по мнению авторов, поможет государственным служащим повысить свой профессиональный уровень, что будет способствовать качественному выполнению ими своих функциональных обязанностей. *(1) Беата Винклер - Директор Европейского центра по мониторингу расизма и ксенофобии // http://base.ijc.ru/basesite/site.aspx?SECTIONID=10086&IID=239004# *(2) Exstremismus in Deutschland. Erscheinungsformen und aktuelle Bestandsaufnahme. Berlin, 2005. Р. 17-18. *(3) См.: Корнилов Т. А. Международные аспекты противодействия экстремизму. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. - М., 2011. *(4) http://ru.wikipedia.org/wiki/%D0%9C%D0%B0%D1%81%D1%81%D0%BE%D0%B2%D1%8B%D0%B5_%D0%B1%D0%B5%D1%81%D0%BF%D0%BE%D1%80%D1%8F%D0%B4%D0%BA%D0%B8_%D0%B2%D0%BE_%D0%A4%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D0%B8_(2005) *(5) http://www.jig.ru/anti/040.html *(6) http://i-r-p.ru/page/stream-event/index-2183.html *(7) Доклад В.В. Меркурьева Противоправная деятельность международных террористических и экстремистских организаций в России как угроза национальной безопасности на семинаре "Роль федеральных органов государственной власти в формировании системы противодействия идеологии терроризма", РАНХиГС. 25.10.2011. *(8) См.: Интервью с начальником управления по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях и противодействии экстремизму Генеральной прокуратуры Российской Федерации В. Сизовым) // Московский комсомолец от 28.05.2011. *(9) www.minregion.ru/upload/documents/2011/03/doklad *(10) Доклад Государственного совета Российской Федерации "О мерах по укреплению межнационального согласия в российском обществе" // www.minregion.ru/activities/interethnic.../902.html *(11) "Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом" от 15 июня 2001 г., п. 3 ч. 1 ст. 1. Федеральный закон от 10.01.2003 N 3-ФЗ "О ратификации Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом" // http://scienceport.ru/sites/default/files/shanhai_conv.pdf *(12) Федеральный закон от 25.07.2002 N 114-ФЗ (ред. от 29.04.2008) "О противодействии экстремистской деятельности" // http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=76617 *(13) http://www.rg.ru/2011/07/04/vs-dok.html *(14) http://www.vesti.ru/doc.html?id=368872 *(15) http://www.sova-center.ru/religion/publications/2003/10/d1225/ *(16) http://www.rg.ru/2009/01/21/konstitucia-dok.html *(17) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=76617 *(18) http://www.consultant.ru/popular/ukrf/ *(19) http://www.consultant.ru/popular/koap/ *(20) http://www.consultant.ru/popular/smi/ *(21) http://www.lawmix.ru/zkrf/12968 *(22) http://www.consultant.ru/popular/obob/ *(23) http://www.consultant.ru/popular/ukrf/ *(24) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=117409 *(25) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=115879;dst=4294967295;from=61456-6 *(26) http://www.consultant.ru/popular/terror/ *(27) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=117323;dst=4294967295;from=68067-0 *(28) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=50169 *(29) www.minregion.ru/OpenFile.ashx/instrukciya.doc?AttachID=1167 *(30) http://iv.garant.ru/SESSION/PILOT/main.htm *(31) http://base.garant.ru/12148419/ *(32) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=104466;dst=4294967295;from=86003-0 *(33) http://base.garant.ru/179140/ *(34) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=85984;dst=4294967295;from=54935-0 *(35) http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/inforientedsoc/doc000018 *(36) http://base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc;base=LAW;n=98489 *(37) http://graph.document.kremlin.ru/page.aspx?1568408 *(38) http://www.krskstate.ru/government/executiv/agency/0/doc/294/print/yes *(39) http://www.admoblkaluga.ru/sub/administration/otdel_public/index.php *(40) http://www.tularegion.ru/tula/opto/Structure/Commissions/ *(41) Красноярский край, Тверская область, Республика Карелия, Калининградская область, Республика Башкортостан, Московская область, Республика Хакасия, Ярославская область, Кировская область, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Магаданская область, Калужская область, Хабаровский край, Свердловская область, Омская область, Кировская область, Оренбургская область, Алтайский край, Республика Дагестан, Воронежская область, Астраханская область, Нижегородская область, Приморский край, Республика Коми, Ставропольский край, Новосибирская область, Новосибирская область, Республика Северная Осетия-Алания. *(42) http://www.minjust21.ru/Monitoring *(43) www.minregion.ru/activities/interethnic.../902.html *(44) http://spbtolerance.ru/archives/3368 *(45) http://www.rg.ru/2011/08/22/bezopasnost.html *(46) http://gilevo-smr.ru/content/view/127/71/ *(47) http://gotoaltay.ru/index.php/news/item/569-%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D0%B5%D1%80%D1%81%D1%82%D0%B2%D0%BE-%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80%D1%8B-%D1%80%D0%B5%D1%81%D0%BF%D1%83%D0%B1%D0%BB%D0%B8%D0%BA%D0%B8-%D0%B0%D0%BB%D1%82%D0%B0%D0%B9-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D1%88%D0%B0%D0%B5%D1%82-%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BD%D1%8F%D1%82%D1%8C-%D1%83%D1%87%D0%B0%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B5-%D0%B2-%D1%84%D0%B5%D1%81%D1%82%D0%B8%D0%B2%D0%B0%D0%BB%D0%B5-%D0%BD%D0%B0%D1%86%D0%B8%D0%BE%D0%BD%D0%B0%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D1%8B%D1%85-%D0%BA%D1%83%D0%BB%D1%8C%D1%82%D1%83%D1%80 *(48) http://www.minjust21.ru/Monitoring *(49) www.minregion.ru/activities/interethnic.../902.html *(50) http://sobor-2008.ru/418910/index.html *(51) http://www.sclj.ru/news/detail.php?SECTION_ID=255&ELEMENT_ID=3356 *(52) http://www.volgainform.ru/allnews/23161/ *(53) Красноярский край, Тверская область, Республика Карелия, Калининградская область, Республика Башкортостан, Московская область, Республика Хакасия, Ярославская область, Кировская область, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Магаданская область, Калужская область, Хабаровский край, Свердловская область, Омская область, Кировская область, Оренбургская область, Алтайский край, Республика Дагестан, Воронежская область, Астраханская область, Нижегородская область, Приморский край, Республика Коми, Ставропольский край, Новосибирская область, Новосибирская область, Республика Северная Осетия-Алания. *(54) http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml *(55) http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/summitdecl.shtml *(56) http://www.echr.coe.int/ECHR/ *(57) См.: Зарубежное законодательство против фашизма // Информационно-аналитический бюллетень общественного фонда "Антифашист". 1997. N 4. *(58) http://www.aicongress.org/ *(59) http://www.icofa.com/aboutus/landmark.html *(60) http://beinenotinti.info/?p=648 *(61) Беата Винклер - Директор Европейского центра по мониторингу расизма и ксенофобии // http://base.ijc.ru/basesite/site.aspx?SECTIONID=10086&IID=239004# *(62) См. Statutes of Canada 2001, Chapter 21, Bill C-11, Assented to 1st November, 2001. htt://www.parl.gc.ca; Canada Gazette, Part II, Immigration and Refuge Protection Regulation, 11 June 2002. Extra Vol. 136, N 9, Ottawa, Friday, June 14. *(63) http://www.archipelag.ru/agenda/povestka/povestkaimmigration/org_ustroistvo/Canada/#_ftn1 *(64) http://laws-lois.justice.gc.ca/fra/charte/ *(65) http://www.mnq.qc.ca/ *(66) http://www.ssjb.com/ *(67) http://www.rusus.ru/?act=read&id=82 *(68) http://www.collectionscanada.gc.ca/rights-and-freedoms/ *(69) http://www.islamdag.ru/vse-ob-islame/2720 *(70) См. подробнее: Ternisien Xavier. La France des mosguйes. Йdition actualisйe et augmentйe. - Paris: Brodard & Taupin, 2004. - P. 9-20. *(71) http://www.dw-world.de/dw/article/0,,5924568,00.html *(72) Canadian Multiculturalism Act, 1988 // http://laws.justice.gc.ca/en/C.18.7/29493. html *(73) Головкина О. В. Канадский мультикультурализм как основа национальной идентичности Канады // Вестник ВолГУ. 2004. Серия 4. Вып. 9. - С. 44-53. *(74) А. Меркель Мультикультурализм потерпел крах // http://news.israelinfo.ru/world/34768 *(75) http://www.lib.ua-ru.net/diss/cont/124888.html *(76) http://www.regions.ru/news/2089293/ *(77) Бессарабова И.С. Современное состояние и тенденции развития поликультурного образования в США. Автрореферат диссертации на соискание доктора педагогических наук. - Волгоград, 2008. *(78) Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире. - М.: Изд-во "Весь мир". 2004. // http://hdr.undp.org/en/media/hdr04_ru_complete.pdf *(79) Доклад о развитии человека 2004. Культурная свобода в современном многообразном мире. - М.: Изд-во "Весь мир". 2004. // http://hdr.undp.org/en/media/hdr04_ru_complete.pdf *(80) http://www.harmony.gov.au/; http://www.australiagift.net/harmony-day-australia.html *(81) http://monash.academia.edu/LouisaWilloughby/Papers/726663/Interethnic_relations_A_case_study_of_senior_students_at_an_Australian_high_school *(82) http://osetia.kvaisa.ru/ibrannoe/izbrannye-publikacii/minregionrazvitiya-pokazhet-plastilinovyx-nencev/ *(83) http://www.ovco.org/2011/08/3343 *(84) http://scienceport.ru/content/garmonizatsiya-mezhnatsionalnykh-mezhkonfessionalnykh-otnoshenii-faktor-profilaktiki-terrori *(85) http://www.oprf.ru/ru/documents/resolutions/newsitem/6988?PHPSESSID=4gk1s2l9tnokdsii6ututsh481 *(86) http://www.regnum.ru/news/617177.html#ixzz1cYvCXsMq Приложение 1 к разделу 2 |
