Н. В. Политология учебное пособие для студентов Очно-заочного и заочного отделений Москва, 2009 Обсуждено и рекомендовано к изданию на заседании Ученого Совета имэс протокол
Скачать 0.56 Mb.
|
| Тема 5. Политическая власть. Самое простое и наиболее распространенное определение власти принадлежит М. Веберу: способность «А»- заставить, «В» - сделать то, что он добровольно никогда бы не сделал. Значит, власть – это такие отношения между, людьми которые предполагают зависимость между ними. Это отношения руководителя и руководимого, господства и подчинения. Согласно М. Дюверже, власть состоит из «материального принуждения» и «убеждения – веры» подчиняющихся, что такое подчинение справедливо и необходимо. Без этого второго элемента вместо власти имеет место лишь господство. «Господство» - более узкое понятие, чем «власть», оно всегда связано с применением силы – власть же может осуществляться, основываясь на авторитете, т.е. на добровольном подчинении. Власть отличается от политики тем, что политические отношения имеют место между субъектами, которые независимы друг от друга, не находятся в отношении господства – подчинения. Власть же в политике сравнивают со значением денег в экономике. Ее называют «товаром с нулевой суммой», что означает, что наличие власти у одной стороны означает ее отсутствие у другой. Кстати, русское слово «власть» происходит от «владеть». В любом современном обществе власть носит институциализированный характер, т.е. опирается на специальные институты, осуществляющие ряд важных функций: выражение общих интересов, управление, поддержание социального мира и порядка. Тем самым, власть приобретает политический смысл, реализуясь в деятельности государства, партий и других организаций. Способность одного индивида влиять на поведение другого связана с наличием у субьекта власти разнообразных ресурсов. Различают экономические, социальные, культурно-информационные, демографические и принудительные. С другой стороны, властные отношения, будучи по своей природе взаимодействием субъекта и объекта, основаны на взаимосвязи принуждения и согласия. Авторитет власти, степень доверия к ней со стороны населения обозначается понятием «легитимность». Легитимность является важнейшим признаком демократической власти. Однако, признание авторитета власти и добровольное согласие ей подчиняться возможны в том случае, если сама власть опирается на ценность и традиции большинства населения. Самостоятельная работа. 1. Сущность и содержание власти: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. Основания и ресурсы власти: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 3. Эффективность и легитимность власти: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 4. Назовите основные признаки падения легитимности власти: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5. В любом обществе есть социальные группы, которые в силу особого положения являются своеобразными центрами притяжения власти. Выделите наиболее характерные для современной России «центры»: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Тесты 1. С позиций теории социального обмена власть основывается: а) на силе; б) на дефицитных ресурсах; в) на вере в необыкновенные качества правящего; г) на престиже институтов власти. 2. Какие три типа легитимной власти выделяет М. Вебер? а) рационально – бюрократическая; б) институциональная; в) традиционная; г) харизматическая. 3. Под ресурсами власти понимаются: а) наиболее ценные для субъекта власти средства; б) способы достижения целей объектом власти; в) средства, с помощью которых субъект власти контролирует поведение объекта власти; г) средства, с помощью которых объект власти контролирует поведение субъекта власти. 4. Что такое легитимная власть по М. Веберу? а) власть которой доверяют; б) законная власть; в) власть которая обеспечивает экономическую эффективность и стабильность. 5. К утилитарным ресурсам власти относятся: а) материальные и социальные блага; б) правоохранительные органы, суды и тюрьмы; в) законы; г) ценности общества. 6. В чем суть закона «малых чисел» М. Вебера? а) власть принадлежит немногим, лучшим; Б) власть смещается от интересов к интересам бюрократии; В) в любом обществе управляют немногие – элита. 7. К нормативным ресурсам власти относятся: а) материальные и социальные блага; б) правоохранительные органы, суды и тюрьмы; в) законы; г) ценности общества. 8. В чем суть закона сохранения политической власти М. Фридмана? а) власть имеет тенденцию концентрации в одних руках; б) объем власти представляет целую неизменную общую сумму; в) власть имеет тенденцию к самосохранению. Тема 6. Политическая система общества. Политической системой принято называть сферу политической жизни общества. Всякое понятие, состоящее из двух и более терминов, отражает совокупность явлений и связей на пересечении областей, отраженных в этих терминах. Всякая политическая деятельность так или иначе связана с государством. Партии создаются для того, чтобы бороться за места в парламенте; лидер становится политическим, если он претендует на руководящее место в государственном учреждении. Всякая политика утратила бы смысл, не будь государства. Однако не все, что связано с государством, является политическим. Скажем, многие функции, связанные с организацией внутренней деятельности государственных учреждений (делопроизводство, бухучет, исполнение четко регламентируемых административно-судебных функций и т.п.) носит явно неполитический характер. Политической может быть только публичная деятельность государства, которая затрагивает интересы больших социальных групп. Но и в публичной деятельности государства есть сферы, которые политическими назвать нельзя. Это деятельность в интересах всего общества (организация здравоохранения, народного образования, дорожного движения и т.д.). Политика начинается только там, где государство реализует интересы одних групп в ущерб интересам других. Система же – это устойчивое взаимодействие составляющих ее элементов, отношения между которыми носят характер взаимозависимости. Это означает, что они составляют единое целое, обладающее такими новыми качествами, которыми не обладает не один элемент в отдельности. Это означает так же, что изменения в деятельности какого либо одного элемента приводят к изменениям в функционировании всей системы. Отношения между взаимосвязанными элементами порождают системное качество, которое выделяет данную совокупность в окружающем мире и устанавливает ее границу со средой. Это системное качество (интегративное) проявляется в отношениях со средой, с которой система находится в постоянном взаимодействии как с источником необходимых ресурсов, с одной стороны, и опасностей для своего существования – с другой. В политике все вращается вокруг политической власти, которая и выступает интегративным качеством политической системы. Стало быть, в самом общем смысле политическую систему можно определить как совокупность общественных элементов, отношения между которыми порождают политическую власть и вовлекают в нее каждый из этих элементов. Это, прежде всего, различные политические институты и нормативные основы их деятельности, а так же их взаимодействия, в которых власть реализуется и осуществляется политическое влияние. Д. Истон, основатель системного подхода в политологии, определял политическую систему как механизм формирования и функционирования власти по поводу распределения в обществе ресурсов и ценностей. Он рассматривал политическую систему как механизм преобразования идущих от общества (среды) импульсов – требований и поддержки – в политические решения и действия. Сама же система предстает у него как механизм входа, преобразования и выхода. В результате «входа» внешняя среда, общество, воздействует на политическую систему. Следствием этого влияния служит реакция системы на требования или поддержку – «выход»: реагируя на вызовы среды политическая система предотвращает конфликты в обществе путем нового перераспределения ценностей и ресурсов. Любая власть должна разумно ограничивать число требований к себе, регулировать их, приводя в соответствие со своими возможностями: через артикуляцию и агрегирование. В теории систем любое действие по поддержанию жизнеспособности системы называется функцией. Наиболее распространенной классификацией функций политической системы является вариант Алмонда и Пауэлла.Наиболее значимыми, обеспечивающими «сохранение системы через ее изменения», они выделили: политической социализации, адаптации, реагирования, экстракции, регулирования, дистрибутивную и символизирующую. По характеру взаимодействия со средой политические системы делятся на открытые и закрытые. Так, если «программу» политической системе задает общество, то она предстает как нейтральная среда, в которой интересы социальных групп находят свое представительство и защиту. Если же наоборот, то имеет место политическая система модернизационного типа. По типу политической культуры и разделения ролей между участниками политического процесса выделяют четыре типа политических систем: англо-американская, европейско-континентальная, доиндустриальные и частично индустриальные и тоталитарные. Самостоятельная работа. 1. Понятие «политическая система»: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. Назовите основные элементы структуры политической системы. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 3. Механизм функционирования политической системы (по Д. Истону): _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 4. Каковы, с вашей точки зрения, наиболее важные функции политической системы: _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5. Перечислите типы политических систем по характеру взаимодействия со средой, политической культуры и разделения политических ролей. Согласны ли Вы, что политическая система современной России является авторитарно-плюралистической? Обоснуйте. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Тесты. 1. Кто из американских авторов впервые стал применять системный подход в политологии: а) Р. Даль; б) Т. Парсонс; в) Д. Истон. 2. Кто из перечисленных авторов рассматривал политическую систему как кибернетическую модель, включающую «вход», «выход» и «блок питания»: а) М. Дюверже; б) Р. Арон; в). Д. Истон. 3. Какие из названных положений раскрывают смысл функции артикуляции интересов: а) придание однородности множеству различных требований и интересов, вырабобка общих требований и их иерархизация, соединение в партийные программы; б) процесс формирования и выражения требований, предъявляемых к политической системе; в) выражение лояльности по отношению к политической системе в целом; г) приспособление политической системы к требованиям окружающей среды. 4. Придание однородности множеству различных требований и интересов, выработка общих требований и их иерархизация, соединение в партийные программы – это содержание процесса: а) политической социализации; б) политической коммуникации; в) артикуляции интересов; г) агрегирования интересов. 5. Какая из нижеперечисленных структур не относится к структурам «входа»: а) политическая партия; б) исполнительные органы власти; в) группы интересов; г) массовые движения. 6. Какая из нижеперечисленных структур не относится к структурам «выхода»: а) исполнительные органы власти; б) бюрократия; в) группы интересов; г) суд. 7. Какая из функций относится к функциям «входа» политической системы: а) принятие решений; в) исполнение решений; б) артикуляция интересов; г) контроль за исполнением решений. 8. Какая из функций относится к функциям «выхода» политической системы: а) артикуляция интересов; б) агрегирования интересов; в) политическая социализация; г) контроль за исполнением решений. Тема 7. Политический режим. Термин «политический режим» характеризует отношения между политическими институтами общества и используется в системном анализе как средство сравнения политических систем. Политический режим – это способ функционирования политической системы, это совокупность приемов и методов осуществления власти. Обычно выделяют демократический, авторитарный и тоталитарный режимы. Данная классификация основана на степени участия граждан в осуществлении политической власти (от плебисцитарной демократии до монократии). Как правило демократии противопоставляют диктатуру и тоталитаризм. Но так ли это на самом деле? Под диктаторским режимом понимают жесткую власть, не останавливающуюся перед применением крайних форм насилия. Но политическое насилие сплошь и рядом используется и демократическими режимами (Англия – в Ольстере, НАТО – в Югославии, Ираке, Афганистане). Так что демократия и диктатура – понятия не абсолютно противоположные. Антиподом диктаторскому выступает не демократический, а либеральный режим, при котором государство ограничивается самыми необходимыми и мягкими формами принуждения. Как не исключена «демократическая диктатура», возможен и «либеральный авторитаризм». И точно так же, как тоталитарный режим вмешивается в частную жизнь людей и в дела гражданского общества, тотально в частные интересы можно вмешиваться и демократически. С другой стороны, как отмечал А. де Токвиль, свобода не связана исключительно с демократической формой политического устройства. Так что, индивидуальная свобода как противоположность закрепощению человека в тоталитарном государстве не может служить отличительным признаком демократии. Тотальному вмешательству власти в личную жизнь человека противостоит не демократия, а анархия – отсутствие политической власти. В свое время Л.Н. Толстой подметил, что элементы всех трех режимов встречаются в любом современном обществе. В этом смысле любую политическую систему можно представить в трехмерном пространстве политических режимов. Ее проекция на альтернативу «демократия – авторитаризм» показывает, кому принадлежит политическая власть: народу или единоличному правителю (кто властвует). Проекция на «либерализм – диктатура» показывает способ реализации власти (как властвует). Проекция же на альтернативу «анархия – тоталитаризм» отвечает на вопрос о пределах этой власти (над чем властвует). Современные демократические государства классифицируются, в свою очередь, по степени авторитаризма – по соотношению полномочий президента и парламента. Поэтому признаку все республики делятся на президентские, парламентские и полупрезидентские. Политическая система оказывает решающие влияние на все общественные процессы. Ее главное назначение – обеспечивать способность общества адаптироваться к изменению внешних условий и саморазвитию. Для этого она должна соответствовать уровню экономического развития и культуре народа. Самостоятельная работа. 1. Понятие и типы политических режимов; _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 2. Назовите основные признаки тоталитарного режима. В чем состоит различие между правым и левым тоталитаризмом? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 3. Назовите основные предпосылки демократии. _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 4. В чем, по вашему мнению, состоят основные трудности современной России на пути демократизации? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ 5. По каким признакам отличают президентскую, парламентскую и полупрезидентскую республики? _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ _____________________________________________________________________________ Тесты. 1. Какие три типа политических режимов выделяются по критерию « уровень свободы в отношениях «власть – общество»? а) авторитарный; в) демократический; б) президентский; г) тоталитарный. 2. Какому политическому режиму соответствует формулировка: «неограниченная власть одного лица или группы, не допускающая политической оппозиции, но сохраняющая автономию личности и общества в неполитических сферах»? а) тоталитаризм; в) авторитаризм; б) демократия; г) национал – социализм 3. В какой из стран формой правления является президентская республика: а) Англия; в) США; б) германия; г) Россия. 4. Парламентская республика существует в: а) Испании; в) Франции; б) Италии; г) Иордании 5. Является ли обязательным признаком тоталитарного режима однопартийность? а) Да; б) Нет. 6. Установите соответствие: 1) тоталитаризм; а) режим Пиночета; 2) авторитаризм; б) режим Гитлера; 3) демократия; в) Английская монархия; 7. Кто назвал Платона первым мыслителем, разработавшим теорию тоталитарного государства? а) К. Маркс; б) К. Поппер; в) М. Вебер. 8. В литературе выделяют «левый» и «правый» тоталитаризм. К правому тоталитаризму относились: а) гитлеровская Германия; б) сталинский режим; в) итальянский фашизм. 9. Какие утверждения являются правильными: а) любое тоталитарное государство – авторитарно; б) любое авторитарное государство – тоталитарно; в) во всех странах с рыночной экономикой существует демократический режим; г) во всех странах с демократическим режимом существует рыночная экономика. 10. в чем состоит главный признак либеральной демократии: а) является представительной; б) источником власти является народ; в) гарантирует права меньшинств или личности. |
Похожие:
 | «Физическая культура» Программа предназначена для студентов очного, очно-заочного и заочного отделений направлений подготовки 080100. 62 «Экономика» и080200.... | | «Методы моделирования и прогнозирования в экономике» Программа предназначена для студентов очного, очно-заочного и заочного отделений направления подготовки 080100. 62 «Экономика» |
| «Безопасность жизнедеятельности» Программа предназначена для студентов очного, очно-заочного и заочного отделений направлений подготовки 080100. 62 «Экономика» и080500.... | | «Организационно-правовые формы международного бизнеса» Программа предназначена для студентов очного, очно-заочного и заочного отделений направления подготовки 080500. 62 «Менеджмент» |
| Обучающее пособие по философским наукам философия Обсуждено и рекомендовано к изданию на заседании кафедры философии кгсха 24 сентября 1996 года, протокол №1 | | Литература Введение Учебное пособие предназначено для магистров дневного и заочного отделений экономических специальностей. Данное учебное пособие может... |
| Программа дисциплины, методические указания к выполнению контрольных... Рекомендовано к изданию научно-методическим Советом Уральского Государственного Экономического Университета | | Методические рекомендации по изучению предлагаемых вопросов. Пособие... «История стран Азии и Африки в новейшее время», конспекты лекций, задания для самостоятельной работы, списки литературы к каждой... |
| Методические рекомендации по подготовке и написанию реферата Вопросы для самоконтроля по курсу История отечественного государства и права: Программа курса и методические рекомендации для студентов очно-заочного, заочного отделений... | | Программа для студентов очного и заочного отделений специальности... Цветоведение: Программа для студентов очного и заочного отделений специальностей 35. 14. 00. «Прикладная информатика» и 06. 11. 00... |
 | Психология Учебное пособие Учебное пособие предназначено для студентов заочного отделения и обучающихся в сокращенные сроки | | Учебное пособие по дисциплине «Социология в строительной сфере» составлено... Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
| Учебное пособие предназначено для студентов очного, заочного и вечернего... Учебное пособие предназначено для студентов очного, заочного и вечернего обучения специальности 200101 «Приборостроение» при изучении... | | Методическое пособие по дисциплине «Логика» Учебное методическое пособие по дисциплине «Логика» составлено для студентов юридической и экономической специальностей дневного... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Предназначено для студентов заочного и очно-заочного отделения юридического факультета сф миэп | | Учебное пособие разработано на кафедре философии, одобрено Ученым... Постмодернистская философия и постмодерная культура. Учебное пособие – Москва: мамармен, 2000 г |
