Итоги выставки и конференции доклад заместителя начальника Управления инвестиций и программ развития Росморречфлота А. Б. Володина
Скачать 362.83 Kb.
|
Грузовая база Прогнозируемые последствия глобального потепления и активизация пиратских нападений на суда, следующие южными маршрутами, повышают интерес судовладельцев к арктическим трассам. Повышается интенсивность освоения месторождений полезных ископаемых в арктической зоне и, соответственно, оживляется судоходство по Северному морскому пути. Важным районом интенсивного освоения месторождений углеводородов, транспортируемых морским путём, является Печорское море. Распоряжением Правительства РФ от 11.10.2010 г. утвержден комплексный план по развитию производства сжиженного природного газа (СПГ) на полуострове Ямал. Компания «Пайяха» намеревается в 2016 г. начать транспортировку нефти с Пайяхского месторождения в устьевой части Енисея. Рассматривается концепция освоения залежей коксующегося угля на Таймырском полуострове с морской транспортировкой на экспорт. Подписано соглашение о стратегическом сотрудничестве между компаниями «Роснефть» и «Эксон-Мобил», в том числе о совместном освоении российского арктического шельфа. Предусматривается создание совместного предприятия для разработки трёх Восточно-Приновоземельских участков в Карском море. Восстанавливаются транзитные перевозки грузов по Севморпути, которые практически были прекращены с начала девяностых годов. За навигацию 2010 года было выполнено 11 транзитных рейсов. В 2011 году выполнен 41 транзитный рейс. По высокоширотной трассе с запада на восток прошло самое крупное судно - танкер «Владимир Тихонов», Совкомфлота дедвейтом 162 тыс.т, доставивший в Таиланд 120,8 тыс.т газового конденсата (рис.3). Началась доставка по Севморпути рефрижераторами рыбной продукции с Дальнего Востока в Санкт-Петербург, выполнено 4 рейса. Общий объём грузов, перевезённых по Севморпути транзитом в 2011 году, достиг 835 тыс.т. В этом году уже выполнено свыше 20 транзитных рейсов, перевезено около 800 тыс.т грузов. В дальнейшем кроме углеводородов и железорудного концентрата можно ожидать транспортировку по Северному морскому пути (с запада) в страны АТР удобрений с Кольского полуострова, цветных металлов из Норильска, а с востока на запад - мочевины из Китая, медно-никелевой руды с Камчатки (в Дудинку), ширпотреба, электроники, рыбной продукции и других товаров. Экспорт из пунктов, расположенных в пределах акватории Северного морского пути, в западном направлении может, в принципе, осуществляться круглогодично, в восточном - при существующем ледокольном обеспечении - преимущественно в летне-осенний период. В целом объём морских арктических грузоперевозок в 2020-2025 гг. может составить 60-65 млн. т в год (рис.4). Обозначим основные проблемные вопросы и рассмотрим пути их решения в интересах развития инфраструктуры Севморпути. Проводимые в России реформы в начале 90-х годов практически разрушили действовавшую ранее систему управления Северным морским путем. Администрация Севморпути, как уполномоченная Правительством страны государственная организация, обеспечивающая регулирование судоходства в Арктике, ликвидирована. Действующая сегодня система управления ледокольными операциями на Севморпути не соответствует положениям «Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 года», утвержденной Президентом РФ 28 июля 2001 г. Традиционная трасса СМП, проходящая вдоль северного побережья России через арктические проливы, достаточно хорошо изученная в навигационно-гидрографическом отношении, покрытая крупномасштабными морскими навигационными картами и удовлетворительно обставленная средствами навигационного оборудования, доступна только для судов с осадкой не более 12 метров. Крупнотоннажные суда с бóльшей осадкой могут использовать высокоширотные маршруты к северу от Новосибирских островов. Однако эти районы пока ещё недостаточно изучены, не покрыты систематическим промером. Находящиеся в строю атомные ледоколы были построены в основном в 80-х годах прошлого столетия или в первые два года 90-х годов. Несмотря на проведенные работы по значительному продлению ресурса работы атомных паропроизводящих установок (АППУ), эти ледоколы в течение предстоящего десятилетия должны будут ввиду физического износа выведены из эксплуатации и утилизированы. Линейные дизельные ледоколы построены в основном в 70-е годы прошлого столетия (кроме двух однотипных ледоколов «Москва» и «Санкт-Петербург», построенных в 2008-2009 гг.), многократно выработали свой ресурс и подлежат замене. Вопрос о строительстве нового ледокольного флота является одним из важнейших для обеспечения арктического судоходства, нормального функционирования Севморпути и осуществления контроля в Арктике в интересах обеспечения национальной безопасности страны и защиты природной среды. В 90-х годах XX века действовавшая в России система радиосвязи с судами на трассах СМП претерпела негативные изменения. Эта система базировалась, в основном, на радиостанциях и наземных каналах Росгидромета. В настоящее время для обеспечения морской радиосвязи и распространения информации по безопасности мореплавания (ИБМ) в Арктических морях в основном используется спутниковая система ИНМАРСАТ. Вместе с тем, проблемы со связью в высоких широтах возникают из-за неустойчивой работы системы при углах возвышения геостационарных спутников менее 5 градусов. Кроме этого, система ИНМАРСАТ не покрывает полностью трассы СМП и имеет разрыв рабочей зоны в восточной Арктике, примерно от 100 до 140 град. в.д. (рис.5). На Россию возложена ответственность за передачу навигационной информации, обеспечивающей безопасность мореплавания в морях, омывающих северное побережье страны (районы XX и XXI Всемирной системы передачи навигационных предупреждений НАВАРЕА/МЕТАРЕА) (рис.6). Однако побережье пока еще недостаточно оборудовано береговыми станциями международной службы НАВТЕКС. Арктические порты, за исключением порта Дудинка, являются самым слабым звеном на СМП. Причальные сооружения требуют капитального ремонта, реконструкции и дноуглубления для приема современных судов. В большинстве портов требуется развитие и совершенствование сооружений по приему и утилизации судовых отходов, средств ликвидации аварийных разливов нефти. Ледокольное обеспечение Основой безопасных условий плавания судов в ледовых условиях Северного морского пути является мощный атомный ледокольный флот (рис.7). В настоящее время на трассах Севморпути действуют 10 линейных ледоколов (из них 6 атомных и 4 дизельных) (рис.8). Развитие ледокольного флота России осуществляется в рамках федеральных целевых программ. Предусматривается пополнение атомного ледокольного флота двухосадочными ледоколами мощностью на валах 60 МВт. Двухосадочный универсальный атомный ледокол с переменной осадкой создается впервые. Он будет иметь две рабочих осадки 10,5 и 8,5 м, т.е. сможет работать как в открытом море, так и на прибрежных мелководьях и в устьях рек. Концепция ледокола разработана в нашем институте. Завершена разработка технического проекта, имеется поручение Председателя Правительства Российской Федерации об обеспечении строительства до 2020 г. трех таких ледоколов (рис.9). Тендер на строительство головного ледокола выиграла петербургская компания «Балтийский завод - Судостроение». Три таких ледокола смогут заменить пять выводимых до 2023 года из эксплуатации по мере выработки ресурса атомных ледоколов, в том числе три ледокола типа «Арктика» и два ледокола типа «Таймыр» (рис.10). До 2030 года в связи с интенсификацией освоения месторождений на шельфе арктических морей необходимо будет построить еще два таких ледокола. До 2020-2025 гг. необходимо, кроме того, построить 4 дизель-электрических ледокола мощностью на валах 25 МВт и 2 дизель-электрических ледокола мощностью на валах 18 МВт (технические проекты разработаны). Заказ на строительство головного дизельного ледокола мощностью 25 МВт размещен на «Балтийском заводе-судостроении», а ледокола мощностью 16-18 МВт - на Выборгском судостроительном заводе. Для обеспечения круглогодичной навигации на Северном морском пути, а также работ на шельфе предусматривается разработка и строительство в будущем атомного ледокола-лидера мощностью на валах 110 – 130 МВт. В перспективе должно обеспечиваться круглогодичное судоходство по Северному морскому пути. Тарифы на услуги ледокольного флота. Разработка современной нормативной правовой базы. Действующие тарифы на услуги ледокольного флота на трассах СМП установлены приказом ФСТ России в 2005 г. на 1 тонну груза в зависимости от рода груза и независимо от ледового класса судна, дальности проводки и сезона плавания. Важнейшее положение Морской доктрины о государственном финансировании затрат на содержание и эксплуатацию ледоколов, в первую очередь с атомными энергетическими установками, не выполняется. Тем не менее, следует отметить, что с 2007 года возобновлены государственные субсидии на содержание атомного ледокольного флота (рис.11). Основываясь на положениях Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., ведётся разработка современной нормативной правовой базы. Министерством транспорта РФ разработан проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственного регулирования торгового мореплавания в акватории Северного морского пути». Закон принят (от 28 июля 2012 г. № 132-ФЗ) и вступит в силу 27 января 2013 г. Предусматриваются меры по обеспечению безопасности мореплавания, защиты морской среды и северного побережья Российской Федерации от загрязнения. Воссоздается Администрация Севморпути (АСМП) в форме федерального казённого учреждения. Согласно закону после его вступления в силу размер платы за ледокольную проводку судна, ледовую лоцманскую проводку судна будет определяться с учетом вместимости судна, ледового класса судна, расстояния, на которое осуществляется проводка, и периода навигации. Оплата ледокольной проводки судна, ледовой лоцманской проводки судна в акватории СМП будет осуществляться исходя из объёма фактически оказанных услуг. Привлечь российских и иностранных судовладельцев к маршруту перевозок из Европы в страны АТР и обратно по Севеморпути возможно только, если оплата за ледовую проводку транспортных судов не будет превышать стоимости прохода через Суэцкий канал. В этом случае в полной мере проявятся преимущества северного маршрута: значительно меньшая протяженность пути по сравнению с южным маршрутом и соответствующее сокращение продолжительности рейса, существенная экономия топлива, увеличение рейсооборота судов, отсутствие опасности пиратских нападений на суда. ГК «Росатом» предложила уже сейчас установить тарифы на услуги по проводке транспортных грузовых судов, следующих транзитом по СМП на восток и на запад в грузу и в балласте, на уровне действующего сбора за прохождение Суэцкого канала. Нет сомнения, что при использовании таких тарифов значительно увеличится транзитный грузопоток по Севморпути. ФСТ своим Приказом от 07 июня 2011 г. № 122-Т/1 подтвердила действующие с 2005 года тарифы на услуги ледокольного флота на трассах СМП, но определила, что они являются предельными и могут применяться на уровне или ниже предельного тарифа. Таким образом, уже сейчас, до вступления в силу нового закона, ГК «Росатом» может при желании реализовать своё предложение о стоимости ледокольной проводки судов, следующих транзитом по СМП, и уже делает это. Для эффективной реализации нового закона необходимо до середины января будущего года разработать и ввести в действие целый ряд подзаконных актов, создать Администрацию Северного морского пути. Арктический транспортный флот Арктический транспортный флот насчитывает в настоящее время (август 2012 г.) 201 транспортное судно арктических ледовых классов, в том числе под флагом России – 158 судов (рис.12). Его развитие осуществляется по планам и за счет средств судоходных и ресурсодобывающих компаний. До 2020 года ожидаются поставки около 60 судов. По заказам «Лукойл’а», «Газпрома», «Роснефти» и «Норильского Никеля» построен ряд судов высоких ледовых классов Arс7 и Arc6: 9 танкеров дедвейтом 18,5; 30 и 70 тыс. тонн, 5 контейнеровозов дедвейтом 15 тыс.тонн, а также 3 ледокола-снабженца мощностью 20 МВт для обслуживания добычных платформ и терминалов. В настоящее время судоходные и ресурсодобывающие компании, работающие в Арктике, озабочены заказами на строительство газовозов ледового класса, способных осуществлять транспортировку СПГ из Арктики как в Европу, так и в страны АТР. Нет сомнения, что при наличии грузовой базы и приемлемых тарифов оплаты услуг ледоколов транспортный флот обеспечит перевозку всех заявленных грузов. Навигационно-гидрографическое обеспечение мореплавания Навигационно-гидрографическое обеспечение мореплавания на трассах СМП осуществляется Минтрансом России (ранее Минморфлотом СССР) с 1933 года. Всего проведено около 1500 гидрографических экспедиций в Арктике. В морях Северного Ледовитого океана выполнены съёмки рельефа дна протяженностью 5,3 млн. линейных км. Комплект созданных на основе этих съёмок морских карт на трассы СМП составляет 730 адмиралтейских номеров, в том числе 233 карты на английском и русском языках. На все арктические моря России изданы и поддерживаются на уровне современности лоции и другие навигационные пособия. Вдоль трасс СМП установлено свыше полутора тысяч различных средств навигационного оборудования (СНО), 6 контрольно-корректирующих станций Глобальных навигационных систем ГЛОНАСС/GPS. С 2010 г. начато площадное обследование участков высокоширотной трассы СМП для судов с осадкой до 15 м, в навигацию 2011 и 2012 гг. для этого задействованы 3 гидрографических судна с многолучевыми эхолотами. Продолжится развёртывание и ввод в эксплуатацию сети береговых контрольно-корректирующих дифференциальных станций (ККС), создание банка данных электронных навигационных карт на трассы СМП. Информирование мореплавателей об изменении навигационной обстановки и режима плавания. В целях выполнения международных обязательств на ФГУП «Гидрографическое предприятие» возложены функции координатора по сбору, подготовке и передаче информации по безопасности мореплавания (ИБМ) на арктические морские районы НАВАРЕА ХХ и ХХI. Передача информации осуществляется по сети SafetyNET через 2 спутника системы ИНМАРСАТ районов Индийского и Тихого океанов. Из-за разрыва рабочей зоны спутниковой системы ИНМАРСАТ в восточной Арктике необходимо установить дополнительно несколько береговых станций НАВТЕКС вдоль Арктического побережья России. Обеспечение поиска и спасания людей и оказание помощи судам Для обеспечения поисковых и аварийно-спасательных работ в Арктике Российской Федерацией организовано несение аварийно-спасательной готовности силами и средствами подведомственных Минтрансу России бассейновых аварийно-спасательных управлений (БАСУ). Поисково-спасательные операции в ледовых условиях обеспечиваются с помощью ледоколов. Начато строительство аварийно-спасательных судов нового поколения, в том числе ледового класса. До 2015 года намечено построить 37 судов. В настоящее время МЧС России приступило к размещению вдоль арктического побережья сети спасательных центров. Перспективы развития арктических портов Для обеспечения нормального функционирования Севморпути необходимо восстановление и модернизация арктических портов, строительство береговых и шельфовых терминалов, объектов ГМССБ, создание базовых портов-хабов. Действующая Арктическая морская транспортная система работает стабильно, обеспечивает перевозку необходимых грузов, включая транзитные, и достаточно высокий уровень безопасности судоходства, способствуя ускоренному развитию Арктической зоны Российской Федерации. |
Похожие:
 | Доклад А. Б. Володина, заместителя начальника Управления инвестиций... Орской Доктриной Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией развития морской деятельности Российской Федерации до 2030... |  | «Итоги работы комитета по культуре и подведомственных ему учреждений... Ской области начальника отдела государственной поддержки культуры, искусства и народного творчества Никитина А. Е., выступления начальника... |
| Доклад начальника управления культуры Сегодня, подводя итоги 2009 года, мы отмечаем успехи и достижения, определяем планы и задачи областных подведомственных организаций,... | | Доклад Заместителя начальника Департамента Росприроднадзора по пфо... «Итоги контрольно-надзорной деятельности территориальных управлений Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу за 1 полугодие... |
| Рабочие программы Из опыта работы учителей Центрального района г. Челябинска Часть II Под редакцией К. Г. Тротта, начальника управления образования Центрального района Администрации г. Челябинска, к п н., О. С. Виноградовой,... | | Доклад заместителя руководителя Исполкома Казани, начальника уати... |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Врио заместителя начальника Главного управления мчс россии по Смоленской области (по гпс) | | Доклад начальника му «Управление образования г. Горно-Алтайска» Добрый день, уважаемые участники конференции, коллеги, дорогие ветераны педагогического труда! |
| Доклад Статс-секретаря-заместителя Министра регионального развития... Доклад Статс-секретаря-заместителя Министра регионального развития Российской Федерации Ю. В. Осинцева | | Доклад начальника Управления гражданской защиты Исполкома г. Казани Ф. М. Тимурханова об итогах деятельности Управления гражданской защиты в 2009 г и задачах на 2010 год |
| Доклад заместителя руководителя Департамента образования города Москвы... Доклад заместителя руководителя Департамента образования города Москвы М. Е. Умрихиной на городской научно-практической конференции... | | Итоги года рынок коллективных инвестиций в январе инвестиции в коммерческую... Гостиничная сеть oetker collecnion планирует выход на российский рынок |
| Участие заместителя начальника Управления в заседании комитета по... Родилась под Одессой в большой (3 сестры и 2 брата) семье морского инженера-механика А. А. Горенко и внучки татарской княгини Инны... | | Доклад заместителя начальника дороги главного ревизора по безопасности... Уважаемый председатель, уважаемые члены технико-технологического совета и участники заседания! |
| Доклад «Подготовка профессиональных кадров в рамках нового законодательства» Итоги работы отрасли «образование» в целом подведены на областной августовской педагогической конференции 23 августа 2013 года. Более... | | Положение о проведении с 23. 02. 07 по 12. 03. 07 выставки конкурса... Республики, Отдел развития предпринимательства и ремесел министерства экономического развития и торговли Чувашии, Отдел культуры... |
