2
МИНИСТЕРСТВО труда,
занятости И ТРУДОВЫХ РЕСУРСОВ
Новосибирской области
УПРАВЛЕНИЕ ТРУДА
Доклад
О состоянии условий и охраны труда
на территории
Новосибирской области
в 2013 году
Новосибирск 2014
Оглавление
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ 3
1. ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА 3
1.1. СОСТОЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА 3
1.3. СОСТОЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА 8
1.4. ВЛИЯНИЕ УСЛОВИЙ ТРУДА НА ДЕМОГРАФИЧЕСКИЕ 9
ПОКАЗАТЕЛИ РАЗВИТИЯ ОБЛАСТИ 9
2.2. ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА 13
4. Приложение 1…….……………………………………………………………….23
5. Приложение 2……………………………………………………………………..24
О СОСТОЯНИИ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ
Анализ состояния условий и охраны труда на территории Новосибирской области осуществляется министерством труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (далее – министерство) в рамках реализации ведомственной целевой программы «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области на 2012-2014 годы», утвержденной приказом министерства от 28.06.2011 № 361, на базе данных территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области, Государственной инспекции труда в Новосибирской области, ГУ Новосибирского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, Управления Роспотребнадзора по Новосибирской области, ФГУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Новосибирской области», органов местного самоуправления, Федерации профсоюзов Новосибирской области, аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда и собственных данных.
1. ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
В 2013 году совместные действия областных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, территориальных органов государственного надзора и контроля, исполнительных органов Фонда социального страхования Российской Федерации, профсоюзов и работодателей, организациями, оказывающими услуги в области охраны труда были направлены на снижение уровня профессиональных рисков, что позитивно сказалось на снижении производственного травматизма работников.
1.1. СОСТОЯНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
В Новосибирской области наблюдается ежегодное снижение уровня производственного травма-тизма, что свидетельствует о повышении эффективно-сти профилактических мер, реализуемых на предприя-тиях Новосибирской области. По данным Новосибирскстата за 2005 - 2013 годы численность пострадавших на производ-стве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом сократилась в 2,3 раза: с 1795 человек до 768 человек. За 2013 год численность пострадавших при несчастных случаях на производстве снизилась на 26 человек по сравнению с предыдущим годом. Вместе с тем, количество пострадавших женщин увеличилось на 5 человек. Относительный показатель – коэффициент частоты производственного травматизма снизился и составил 1,8 человек в расчете на 1000 работающих (рис. 1), что является наименьшим показателем за весь период наблюдения. Надо отметить, что за 2013 год показатель частоты производственного травматизма со смертельным исходом в 1,1 раза меньше, чем в среднем по Российской Федерации.
По видам экономической деятельности за 2013 год по сравнению с 2012 годом снизилось количество по-страдавших на производстве в расчете на 1000 работающих в сельском хозяй-стве с 3,2 до 3 человек; в обраба-тывающем про-изводстве с 2,7 до 2,6 человек; в производстве и распределение электроэнергии, газа и воды с 1,6 до 1,1 человек; в деятельности гостиниц и ресторанов с 1,5 до 1,4 человек; в деятельности по осуществлению операций с недвижимы имуществом, аренда и предоставление услуг с 0,9 до 0,8 человек; в оптовой и розничной торговле с 0,7 до 0,6 человек. Вместе с тем, увеличилось количество пострадавших в расчете на 1000 работающих в организациях по добыче полезных ископаемых с 2,2 до 2,7 человек; по предоставлению прочих коммунальных, социальных и персональных услуг с 0,9 до 1,4 человек. Неизменной остается численность пострадавших в организациях строительства - 2,5 человек; в учреждениях здравоохранения и предоставления социальных услуг - 1,5 человек; в организациях транспорта и связи - 1,2 человек в расчете на 1000 работающих (рис. 2).
Число человеко-дней нетрудоспособности пострадавших на производстве с 2005 года уменьшилось в 1,5 раза с 51566 до 33745 дней в 2013 году. Вместе с тем, если в 2005 году в среднем каждый пострадавший на производстве признавался нетрудоспособным в течение 28,7 дней, то к 2013 году средний период нетрудоспособности возрос до 43,9 дней, в том числе на 3,3 дня за отчетный год. За 2013 год увеличилось - на 4,6% - и число человеко-дней нетрудоспособности вследствие производственной травмы. Стабильным остается количество пострадавших, частично утративших трудоспособность и переведенных с основной работы на другую в соответствии с медицинским заключением - 16 человек.
Анализ производственного травматизма в территориальном разрезе показал, что у работников организаций Кыштовского, Чистоозерного и Чулымского районов не зарегистрировано ни одного случая производственного травматизма. Снизился уровень производственного травматизма в 2013 году, в сравнении с 2012 годом, в 17 муниципальных районах и 4 городских округах Новосибирской области.
Значительное снижение численности пострадавших при несчастных случаях на производстве в расчете на 1000 работающих отмечено в Болотнинском с 3,8 до 1,4 человек, Сузунском с 3,7 до 1,4 человек, Здвинском с 2,9 до 1,0 человека, Доволенском с 3,5 до 1,7 человек и Карасукском с 3,7 до 1,9 человек районах.
Вместе с тем, произошло увеличение численности пострадавших в Баганском с 1,1 до 2,7 человек, Венгеровском с 1,4 до 2,0 человек, Искитимском с 3,0 до 4,0 человек, Коченевском с 1,9 до 2,3 человек, Кочковском с 0,8 до 2,0 человек, Краснозерском с 3,1 до 5,0 человек, Куйбышевском с 1,0 до 1,4 человек, Маслянинском с 3,2 до 3,4 человек, Мошковском с 2,4 до 2,7 человек, Черепановском с 3,2 до 4,3 человек районах и городе Новосибирске с 1,5 до 1,6 человек. Самый высокий уровень производственного травматизма 6,6 человек на 1000 работающих остается в Ордынском районе.
Наихудшие показатели численности пострадавших со смертельным исходом зарегистрированы в районах г. Новосибирска (19 чел.), Тогучинском (3 чел.), Искитимском (2 чел.) районах. По одному случаю - в Барабинском, Карасукском, Мошковском, Новосибирском, Усть-Таркском, Чановском районах (Приложение 1).
По данным Госу-дарственной инспекции труда в Новосибирской области, численность пострадавших на производстве составила 148 человек, из них 117 человек получили тяже-лые травмы и 31 - погибли (рис. 3). По сравнению с 2005 годом численность постра-давших с тяжелыми последствиями умень-шилась в 1,9 раза, а численность погибших – в 3,2 раза.
Многолетний анализ производственного травматизма показал, что более половины случаев происходят по причинам, не требующим значительных материальных затрат. Так в 2013 году, 73,1% случаев вызваны типичными управляемыми причинами организационного характера: неудовлетворительная организация производства работ – 31%; нарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда – 10,7%; нарушение технологического процесса и недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда по 10%; неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест по 4%; эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования – 3,4%. В основном несчастные случаи происходят в организациях частной формы собственности (87%).
Наиболее травмоопасными отраслями остаются строительство, промышленность, сельское хозяйство, транспорт и связь, где происходит более 80% несчастных случаев со смертельным исходом. По данным Государственной инспекции труда в Новосибирской области по сравнению с 2012 годом произошло увеличение погибших на предприятиях обрабатывающих производств с 4 до 6 человек, транспорте и связи с 5 до 8 человек. В то же время, число погибших в орга-низациях стро-ительства снизи-лось с 17 до 8 человек, в органи-зациях сельского хозяйства с 5 до 2 человек (рис. 4).
Рис.3
Анализ типологии происшедших в организациях области несчастных случаев с тяжелыми последствиями свидетельствует, что 42% (62 работника) пострадали в результате падения с высоты; 26,3% (39 работников) – от воздействия движущихся, разлетающихся, вращающихся деталей машин и механизмов; 6,7% (10 работников) – от падений, обрушений, обвалов предметов, материалов, земли, 6% (9 работников) - дорожно-транспортных происшествий; 4,7% (7 работников) – противоправных действий других лиц; 2,7% (4 работника) – при воздействии электрического тока.
В абсолютном большинстве случаев лицами, допустившими нарушения законодательных и иных нормативных правовых и локальных актов по материалам расследований оказались мастера, бригадиры, прорабы (27,7%), руководители организации (19,6%), руководители структурных подразделений (12,2%). В 2013 году увеличилось количество несчастных случаев по вине работников с 14,2% 2012 году до 18,2%, что является самым высоким показателем за весь период наблюдения. Это свидетельствует о недостаточной степени ответственности, работодателей за соблюдение действующего законодательства в сфере охраны труда, а также о халатном отношении самих работников к собственной безопасности.
По данным Новосибирскстата, в 2013 году из 768 пострадавших 40 человек являются работниками малых предприятий. С 2011 года наметилась тенденция снижения количе-ства пострадавших (рис. 5). В 2013 году коэффициент частоты производ-ственного травма-тизма составил 1,3 человека в расчете на 1000 работа-ющих, что ниже среднеобластного значения, однако показатель часто-ты производствен-ного травматизма со смертельным исходом выше среднеобластного – 0,098 человек.
В отраслевом разрезе наибольшая доля пострадавших приходится на малые предприятия, занимающиеся обрабатывающей промышленностью (37,5%) и сельским хозяйством (35%), далее – строительные организации (12,5%), организации транспорта и связи (10%), и по 2,5% приходится на организации торговли и занимающиеся операциями с недвижимым имуществом и предоставлением услуг (2,5%). Смертельные несчастные случаи произошли в организациях сельского хозяйства – 2 человека, и в строительной организации – 1 человек.
1.2. Состояние ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ЗАБОЛЕВАЕМОСТИ
Одним из качественных и количественных критериев, характеризующих здоровье работающего населения и состояние условий труда на предприятиях, является показатель профессиональной заболеваемости. В Новосибирской области за последние годы наметилась тенденция к стабилизации профессиональной заболеваемости (табл. 1). В 2013 году было зарегистрировано 78 случаев хронических профессиональных заболеваний. Показатель профессиональной заболеваемости на 10000 работающих по области существенно ниже среднего по России и составил 0,9 человек на 10000 работающих. Как и в предыдущем году, случаи острой профессиональной патологии в 2013 году не зарегистрированы. Из общего числа профессиональных заболеваний 19,2% случаев зарегистрировано у женщин, что в 1,6 раз меньше, чем в 2012 году.
Таблица 1
Территория
|
Показатель профессиональной заболеваемости в расчете на 10000 работающих (чел.)
|
2007
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2012
|
2013
|
Российская Федерация
|
1,6
|
1,5
|
1,8
|
1,7
|
1,9
|
1,7
|
1,7
|
Новосибирская область
|
1,2
|
1,5
|
1,2
|
1,1
|
0,9
|
0,96
|
0,9
|
Основную долю профзаболеваний Новосибирской области в общей структуре формируют г. Новосибирск – 53 случая и Искитимский район – 13 случаев. Наибольший вклад в уровень профзаболеваемости г. Новосибирска вносят: ОАО «НАПО им. В.П. Чкалова» - 15 случаев, ЗАО «Авиапредприятие Ельцовка» - 7 случаев. В Искитимском районе наибольший показатель профессиональной заболеваемости зарегистрирован на двух крупных предприятиях: ЗАО «Сибирский Антрацит», ЗАО «Энергопром – Новосибирский электродный завод», относящиеся к угольной и металлургической промышленности. В г. Оби профзаболеваемость формирует ОАО «Авиакомпания Сибирь» - 7 случаев.
Профессиональные заболевания регистрируются, в основном у работающих предпенсионного и пенсионного возраста. Наибольший удельный вес профессиональных заболеваний возникает у работников, имеющих длительный стаж работы в контакте с вредными производственными факторами.
Ведущей профессиональной патологией в Новосибирской области является нейросенсорная тугоухость – 43% у работников авиапромышленности, воздушного транспорта, станко- и машиностроения, на втором месте - заболевания органов дыхания – 18,9%, на третьем месте – заболевания опорно-двигательного аппарата – 16,7%, далее - вибрационная болезнь – 12,2%, , туберкулез – 5,6% (у работников противотуберкулезных учреждений), бруцеллез – 1,1% (у работников агропромышленного комплекса) (рис 6.). Необходимо отметить, что в 2013 году увеличилось количество случаев профессиональных заболеваний связанных с воздействием шума с 35% до 43% и туберкулезом с 2% до 5,6%, снизилось количество заболевших вибрационной болезнью с 19% до 12,2%, заболеваниями опорно-двигательного аппарата – с 20% до 16,7% и заболеваниями органов дыхания с 20% до 18,9%.
По профессиональным группам в 2013 году наиболее высокий показатель профзаболеваний встречается среди работающих по профессии слесарь – 16,9%, бортмеханик – 7,8%, машинист крана, электросварщик, командир воздушного судна – 6,5%, машинист бульдозера, врачи, медицинские сестры – 3,9%, наладчик, пилот-инструктор – 2,6%.
Значительное превышение предельно допустимых уровней и концентраций вредных производственных факторов, их длительное воздействие на организм работающих остаются основными причинами формирования у работающих профессиональной патологии.
Основными обсто-ятельствами и условиями возникновения хрони-ческих профессиональ-ных заболеваний в 2013 году остаются констру-ктивные недостатки машин и оборудования (51%), несовершенство технологических про-цессов (42%), профес-сиональный контакт с инфекционным агентом (7%) (рис. 7).
Поэтому качественное и своевременное проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работающих остается одним из важнейших мероприятий по сохранению их здоровья и трудоспособности. Охват периодическими медицинскими осмотрами работающих в условиях воздействия вредных и опасных производственных факторов увеличивается от года к году (рис. 8).
В 2013 году он составил 96,5% против 96,2% в 2012 году. Несмотря на высокий уровень охвата работающих периоди-ческими медицински-ми осмотрами, по-прежнему не выполняется основная функция – выявление на ранней стадии признаков профессио-нальной патологии, вследствие чего отмечается несвоевременная диагностика начальных признаков профессиональных заболеваний, позднее выявление запущенных случаев форм профпатологии, развитие профессиональной инвалидности.
Предприятиями области продолжается работа по реконструкции цехов и участков, замене изношенного оборудования, механизации и автоматизации трудоемких процессов, ремонту и оборудованию санитарно-бытовых помещений. При проведении мероприятий по контролю Управлением Роспотребнадзора по Новосибирской области применялись меры административного принуждения, обязывали руководителей организаций оборудовать рабочие места вытяжной вентиляцией, осуществлять очистку воздуха удаляемого из производственных помещений, осуществлять контроль за эффективностью работы вентиляции.
|
