ИНФОРМАЦИЯ
об итогах 16-го заседания Тюменской областной Думы пятого созыва, состоявшегося 27 июня 2013 года
Шестнадцатое заседание областной Думы пятого созыва состоялось 27 июня 2013 года в г. Тюмени. На заседании присутствовали 38 депутатов. Отсутствовали по уважительным причинам 10 депутатов.
Принято 116 постановлений, 20 законов Тюменской области (в том числе 2 - базовых), из них: 10 законопроектов внесены Губернатором области В.В. Якушевым, 1 законопроект – депутатом С.Е. Корепановым, 1 законопроект депутатом В.И, Ульяновым, 1 законопроект – депутатами С.М. Медведевым и Ю.А. Елиным, 1 законопроект – депутатами А.В. Артюховым, И.В. Лосевой, Ф.Г. Сайфитдиновым, 1 законопроект депутатами В.И. Ульяновым, А.В. Крупиным, А.П. Салминым, 1 законопроект – депутатами Ф.Г. Сайфитдиновым, Г.С. Корепановым, Г.И. Столяровым, 1 законопроект – В.В. Сысоевым, Г.С. Корепановым, Ф.Г. Сайфитдиновым, 1 законопроект комитетом областной Думы по социальной политике, 1 законопроект – фракцией партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 1 законопроект – Избирательной комиссией Тюменской области.
Комитеты, ответственные за разработку1
|
Базовые законы (законопроекты), принятые
|
Законы (законопроекты) о поправках в законы, принятые
|
Законы
об отмене нормативных правовых актов
|
оконча-тельно
|
во 2-м чтении
|
в 1-м чтении
|
оконча-
тельно
|
во 2-м чтении
|
в 1-м чтении
|
|
Комитет БНФ
|
1
|
|
1
|
4
|
|
4
|
|
Комитет ГСМС
|
|
|
|
11
|
|
9
|
|
Комитет СП
|
1
|
|
1
|
1
|
|
2
|
|
Комитет ЭПП
|
|
|
|
2
|
|
2
|
|
Комитет АВЗО
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого
|
2
|
|
2
|
18
|
|
17
|
|
Всего к 27 июня 2013 года областной Думой пятого созыва принято и Губернатором области подписано 161 закон, из них базовых – 19.
За период с 1994 года областной Думой принято 1768 законов, из них базовых – 471 (без учета законов области, принятых на 16-м заседании областной Думы пятого созыва).
ХАРАКТЕРИСТИКА ПРИНЯТЫХ ЗАКОНОВ
Базовые законы, принятые окончательно
Закон «О предоставлении налоговых льгот на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов отдельным категориям налогоплательщиков» (принят в первом чтении, постановление № 1215, принят окончательно, постановление № 1216), внесен Губернатором области. Законом предоставлены преимущества в уплате налогов для отдельных категорий налогоплательщиков в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов, в части установления пониженной ставки налога на прибыль организаций в размере 14 процентов, дифференцированных льготных ставок налога на имущество организаций, а также полного освобождения от уплаты транспортного налога. Кроме того, установлена на 2014 год ставка налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 5 процентов для налогоплательщиков, выбравших объектом налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. В законе, в основном, сохранен перечень льготных категорий налогоплательщиков по налогу на имущество организаций, действующий в настоящее время. Дополнительно предусмотрен льготный режим по уплате налога на имущество для двух новых категорий налогоплательщиков:
- организаций, созданных Тюменской областью и (или) муниципальными образованиями Тюменской области - в отношении имущества, используемого для осуществления деятельности по созданию и функционированию индустриальных парков;
- предприятий, осуществляющих новое строительство - в отношении объектов недвижимости с объемом капитальных вложений более 300 млн. рублей, введенных в эксплуатацию после 01.01.2015 года и используемых для осуществления видов деятельности по разделу D «Обрабатывающие производства» за исключением подразделов DF «Производство кокса, нефтепродуктов и ядерных материалов» и DJ «Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий» в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001).
Законом предусмотрена льгота в виде полного освобождения от уплаты транспортного налога лизинговых компаний, осуществляющих лизинг (сублизинг) авиационной техники и объектов инфраструктуры аэропортов.
Закон «О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области» (принят в первом чтении, постановление № 1243, принят окончательно, постановление № 1244), внесен Губернатором области. Принятие данного закона обусловлено необходимостью приведения Закона «О регулировании отдельных отношений в сфере образования в Тюменской области» в соответствие с изменениями действующего федерального законодательства. Разграничены полномочия в сфере образования между органами государственной власти Тюменской области, регламентированы вопросы: организации предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи; оказания мер социальной поддержки и стимулирования в сфере образования; выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности; финансового обеспечения деятельности в сфере образования.
Законы о внесении изменений в действующие законы
Закон «О внесении изменений в Закон Тюменской области «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (принят в первом чтении, постановление № 1217, принят окончательно, постановление № 1218), внесен Губернатором области. Принятие данного закона обусловлено необходимостью корректировки показателей областного бюджета на 2013 - 2015 годы год в связи с выделением средств государственной корпорацией «Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства», а также уточнением расходов областного бюджета за счет остатков средств областного бюджета по состоянию на начало текущего года.
Объем безвозмездных поступлений от «Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в бюджет Тюменской области составляет на 2013 год 656,2 млн. рублей, на 2014 год – 654,9 млн. рублей, на 2015 год – 243,9 млн. рублей.
Внесены соответствующие изменения и в областные целевые программы. Плановый объем финансирования программы «Основные направления развития жилищно-коммунального хозяйства Тюменской области» увеличен в 2014 году на 68,3 млн. рублей или на 2,8 %, в 2015 году – на 39 млн. рублей или на 1,2 %. Объем финансирования программы «Развитие жилищного строительства в Тюменской области» увеличен в 2014 году на 586,6 млн. рублей или на 11,1 %, в 2015 году – на 204,8 млн. рублей или на 3,9 %.
Средства, выделяемые государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», переданы из областного бюджета в местные бюджеты, общий объем субсидий местным бюджетам увеличен в 2014 году на 654,9 млн. рублей или на 4,8 %, в 2015 году – на 243,9 млн. рублей или на 2,6 %.
Общий объем расходов областного бюджета на 2013 год увеличен на 1714 млн. рублей или на 1,2 %, в том числе на 656,2 млн. рублей за счет средств, выделяемых государственной корпорацией «Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», и на 1057,8 млн. рублей за счет остатков средств областного бюджета по состоянию на начало текущего года.
Общий объем субсидий, передаваемых в местные бюджеты в 2013 году, увеличен на 1439,3 млн. рублей или на 5,3 %, в том числе субсидии на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов увеличиваются с 450 млн. рублей до 518,3 млн. рублей, или на 15,2 % (на 68,3 млн. рублей за счет средств Фонда), на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда – с 350 млн. рублей до 1720,9 млн. рублей или в 4,9 раза (на 783,1 млн. рублей за счет средств областного бюджета и на 587,8 млн. рублей за счет средств Фонда).
Утверждены следующие основные характеристики областного бюджета на 2013 – 2015 годы: в 2013 году по доходам – 122 млрд. 722 млн. 263 тыс. рублей, по расходам – 144 млрд. 846 млн. 715 тыс. рублей; в 2014 году – по доходам – 119 млрд. 472 млн 13 тыс. рублей, по расходам – 119 млрд. 407 млн. 945 тыс. рублей; в 2015 году по доходам – 119 млрд. 290 млн. 386 тыс. рублей, по расходам – 118 млрд. 880 млн. 66 тыс. рублей.
Закон «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О бюджетном процессе в Тюменской области» (принят в первом чтении, постановление № 1219, принят окончательно, постановление № 1220), внесен Губернатором области. Принятие данного закона обусловлено необходимостью приведения Закона Тюменской области «О бюджетном процессе в Тюменской области» в соответствие с изменениями действующего федерального законодательства. В базовый закон внесены изменения в классификацию расходов бюджетов; закреплено полномочие по установлению перечня и кодов целевых статей расходов бюджетов за финансовым органом; уточнен порядок утверждения бюджетных инвестиций, планируемых к предоставлению юридическим лицам, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями и государственными (муниципальными) унитарными предприятиями; понятие «долгосрочные целевые программы субъекта Российской Федерации» заменено понятием «государственные программы субъекта Российской Федерации»; уточнен перечень материалов, на основе которых составляется проект бюджета; уточнен перечень материалов, представляемых в законодательный орган одновременно с проектом закона о бюджете; уточнен перечень приложений, которые должны содержаться в законе о бюджете; исключены нормы, предусматривающие создание регионального фонда компенсаций и регионального фонда софинансирования расходов.
Закон «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области» (принят в первом чтении, постановление № 1221, принят окончательно, постановление № 1222), внесен Губернатором области. Принятие данного закона обусловлено необходимостью приведения Закона Тюменской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области» в соответствие с изменениями действующего федерального законодательства. Из Закона Тюменской области «О межбюджетных отношениях в Тюменской области» исключены термины «региональный фонд компенсаций» и «региональный фонд софинансирования расходов».
Закон «О внесении изменения в статью 1 Закона Тюменской области «О формировании и финансировании областных программ» (принят в первом чтении, постановление № 1223, принят окончательно, постановление № 1224), внесен Губернатором области. Принятие данного закона обусловлено необходимостью приведения Закона Тюменской области «О формировании и финансировании областных программ» в соответствие с изменением действующего федерального законодательства. В базовом законе термин «долгосрочные целевые программы» заменен термином «государственные программы».
Закон «О внесении изменений в статью 10 Закона Тюменской области «О статусе депутата Тюменской областной Думы» (принят в первом чтении 30.05.2013 года, принят окончательно, постановление № 1225), внесен депутатом областной Думы С.Е. Корепановым. В части шестой статьи 10 Закона Тюменской области от 27.06.1994 № 1 «О статусе депутата Тюменской областной Думы» исключено положение о необходимости рассмотрения комитетом Тюменской областной Думы по государственному строительству и местному самоуправлению проекта договора о предоставлении депутату Тюменской областной Думы помещения для организации общественной приемной. Изложена в новой редакции часть седьмая статьи 10, в связи с тем, что закон об областном бюджете принимается на трехлетний период и отсутствует необходимость ежегодного принятия Тюменской областной Думой постановления, которым определяется объем расходов на обеспечении деятельности депутата в избирательном округе.
Закон «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О государственной гражданской службе Тюменской области» (принят в первом чтении 30.05.2013 года, принят окончательно, постановление № 1226), внесен Губернатором области. Законом изменен порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Тюменской области, должности государственной гражданской службы Тюменской области. Установлено, в частности, что состав сведений, указываемых в заявлении и (или) прилагаемых к заявлению документов, а также порядок и сроки рассмотрения заявления с приложенными документами определяются Губернатором Тюменской области.
Закон «О внесении изменений в Кодекс Тюменской области об административной ответственности» (принят в первом чтении 30.05.2013 года, принят окончательно, постановление № 1227), внесен депутатом областной Думы В.И. Ульяновым. В Кодекс Тюменской области об административной ответственности включено положение об ответственности за неисполнение обязанностей, установленных Законом Тюменской области «Об Уполномоченном по правам человека в Тюменской области», и вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в Тюменской области либо воспрепятствование его деятельности в любой форме.
Закон «О внесении изменений в Закон Тюменской области «О деятельности религиозных объединений в Тюменской области» (принят в первом чтении 30.05.2013 года, принят окончательно, постановление № 1228), внесен депутатами областной Думы С.М. Медведевым, Ю.А. Елиным. Законом определены условия оказания исполнительными органами государственной власти Тюменской области государственной поддержки религиозным организациям, а также уточнен порядок взаимодействия органов государственной власти Тюменской области и органов местного самоуправления с органами, осуществляющими надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях.
Закон «О внесении изменений в некоторые законы Тюменской области» (принят в первом чтении, постановление № 1229, принят окончательно, постановление № 1230), внесен депутатами областной Думы А.В. Артюховым, И.В. Лосевой, Ф.Г. Сайфитдиновым. Принятие данного закона обусловлено необходимостью приведения Законов Тюменской области «О государственных должностях в Тюменской области» и «О Реестре должностей государственной гражданской службы Тюменской области» в соответствие с изменениями действующего федерального законодательства. В связи с этим предлагается исключить должность Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тюменской области из Реестра должностей государственной гражданской службы Тюменской области и включить данную должность в Перечень государственных должностей Тюменской области.
|
