ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 мая 2011 г. N 164-П
Об областной целевой программе "Повышение качества
жизни граждан пожилого возраста в Челябинской области"
на 2011 - 2013 годы
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 19.06.2012 N 282-П, от 27.09.2012 N 520-9-П)
Рассмотрев проект областной целевой программы "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Челябинской области" на 2011 - 2013 годы, Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Повышение качества жизни граждан пожилого возраста в Челябинской области" на 2011 - 2013 годы.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Рыжего П.А.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Председатель
Правительства
Челябинской области
М.В.ЮРЕВИЧ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 31 мая 2011 г. N 164-п
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ЖИЗНИ ГРАЖДАН ПОЖИЛОГО ВОЗРАСТА
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 19.06.2012 N 282-П, от 27.09.2012 N 520-9-П)
ПАСПОРТ
областной целевой программы
"Повышение качества жизни граждан
пожилого возраста в Челябинской области"
на 2011 - 2013 годы
Наименование - областная целевая программа "Повышение качества
Программы жизни граждан пожилого возраста в Челябинской
области" на 2011 - 2013 годы (далее именуется -
Программа)
Основание и дата - поручение Президента Российской Федерации от 27
принятия решения ноября 2010 г. N Пр-3464 ГС по итогам заседания
о разработке президиума Государственного совета Российской
Программы Федерации от 25 октября 2010 г., распоряжение
Губернатора Челябинской области от 24.02.2011 г.
N 157-р "О создании рабочей группы"
Государственный - Правительство Челябинской области
заказчик Программы
Государственный - Министерство социальных отношений Челябинской
заказчик- области
координатор
Программы
Основные - Министерство социальных отношений Челябинской
разработчики области
Программы Министерство здравоохранения Челябинской области
Министерство образования и науки Челябинской области
Министерство культуры Челябинской области
Министерство по физической культуре, спорту и
туризму Челябинской области
Цель Программы - повышение качества жизни граждан пожилого возраста,
проживающих на территории Челябинской области
Задачи Программы - совершенствование системы социального обслуживания
граждан пожилого возраста;
укрепление здоровья граждан пожилого возраста;
оптимизация среды жизнедеятельности граждан пожилого
возраста;
укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания населения Челябинской
области;
социальная защита и социальное обслуживание граждан
пожилого возраста, проживающих в сельской местности;
совершенствование коммуникационных связей и развитие
интеллектуального потенциала граждан пожилого
возраста;
организация свободного времени и культурного досуга
граждан пожилого возраста;
привлечение граждан пожилого возраста к участию в
спортивных мероприятиях и приобщение к физической
культуре;
кадровое обеспечение деятельности по работе с
гражданами пожилого возраста
Важнейшие целевые - доля граждан пожилого возраста, проживающих в
показатели и Челябинской области, получивших социальные услуги и
индикаторы улучшивших качество своей жизни, от общего числа
нуждающихся;
абзац второй утратил силу. - Постановление
Правительства Челябинской области от 27.09.2012
N 520-9-П
Сроки и этапы - 2011 - 2013 годы:
реализации I этап - 2011 год;
Программы II этап - 2012 год;
III этап - 2013 год
Перечень - обучение граждан пожилого возраста доступным
программных профессиональным навыкам;
мероприятий профилактика заболеваний граждан пожилого возраста;
обеспечение доступности паллиативной помощи
гражданам пожилого возраста;
приобретение технических средств реабилитации и
средств, облегчающих жизнедеятельность граждан
пожилого возраста;
оснащение организационно-коммуникационной техникой
учреждений социального обслуживания граждан пожилого
возраста;
внедрение практики взаимодействия учреждений
социального обслуживания граждан пожилого возраста с
волонтерами;
абзац седьмой утратил силу. - Постановление
Правительства Челябинской области от 27.09.2012
N 520-9-П;
обеспечение возможности использования гражданами
пожилого возраста спортивных, оздоровительных,
рекреационных объектов, в том числе инфраструктуры
учреждений общего и профессионального образования;
совершенствование профессионального мастерства
работников учреждений социального обслуживания:
установление деловых контактов между работниками
социального обслуживания; повышение престижа
социальной работы; привлечение общественного
внимания к проблемам граждан пожилого возраста;
распространение среди населения информации о
деятельности в сфере социального обслуживания
населения путем проведения конкурса на звание
"Лучший работник социальной сферы"
Объемы и источники - общий объем финансирования мероприятий Программы
финансирования составляет 27365,1 тыс. рублей в ценах 2011 года.
Программы В том числе объем финансирования по годам
составляет:
2012 год - 7365,1 тыс. рублей;
2013 год - 20000,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 27.09.2012
N 520-9-П)
Ожидаемые конечные - повышение качества жизни граждан пожилого возраста,
результаты проживающих в Челябинской области, в том числе:
реализации охват социальными услугами не менее 60 процентов
Программы и граждан пожилого возраста из числа выявленных
показатели граждан, нуждающихся в социальной поддержке и
социально- социальном обслуживании;
экономической повышение эффективности предоставляемых услуг за
эффективности счет внедрения новых социальных услуг и
совершенствования имеющихся форм социального
обслуживания граждан пожилого возраста;
абзац четвертый утратил силу. - Постановление
Правительства Челябинской области от 27.09.2012
N 520-9-П
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Программа разработана во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. N Пр-3464 ГС по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации от 25 октября 2010 г. (пункт 2, пункт 4) и поручения Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. N АЖ-П12-8307 (пункт 20).
Абзац второй утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 N 520-9-П.
Улучшение условий жизни граждан, создание для них благоприятных условий жизни входит в число приоритетных задач, определенных по итогам заседания Президиума Государственного Совета Российской Федерации.
Решение обозначенных задач носит межведомственный характер.
Для создания в Челябинской области полноценной системы социальной поддержки граждан пожилого возраста необходимы следующие меры: обеспечение социального партнерства органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления, общественных организаций, внедрение новых социальных услуг и совершенствование имеющихся форм социального обслуживания граждан пожилого возраста, укрепление материально-технической базы и оснащение современным оборудованием учреждений социального обслуживания пожилых граждан и инвалидов, что возможно только при использовании программно-целевого метода.
2. По данным органов социальной защиты Челябинской области и отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Челябинской области, численность граждан пожилого возраста по состоянию на 1 января 2011 года составила 780000 человек (на 1 января 2012 года составляет 801091 человек).
По состоянию на 1 января 2012 года в Челябинской области количество граждан пожилого возраста, получающих социальные услуги, составляет около 400000 человек.
В зависимости от особенностей и характера трудной жизненной ситуации социальное обслуживание в Челябинской области предоставляется в различных законодательно установленных формах.
3. Социальным обслуживанием на дому обеспечиваются граждане пожилого возраста и инвалиды, находящиеся в трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании в связи с частичной утратой возможности самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей вследствие ограничения способности к самообслуживанию и передвижению.
Социально-медицинское обслуживание на дому предоставляется для временного или постоянного социально-бытового обслуживания и оказания доврачебной медицинской помощи в надомных условиях гражданам пожилого возраста и инвалидам, частично или полностью утратившим способность к самообслуживанию и страдающим хроническими заболеваниями.
В системе социальной защиты населения Челябинской области в структуре учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста имеется 175 отделений социального обслуживания на дому с плановой численностью обслуживаемых 28190 человек и 15 отделений социально-медицинского обслуживания на дому с плановой численностью обслуживаемых 617 человек.
Очередь в надомном социальном обслуживании составляет 268 человек, в том числе в социально-медицинском обслуживании на дому - 53 человека.
В учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста Челябинской области имеется потребность в открытии дополнительных отделений социально-медицинского обслуживания.
4. В структуре учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста имеется 40 отделений дневного пребывания на 1141 место, в которых ежегодно социальные услуги получают более 12 тыс. человек из числа граждан пожилого возраста.
Полустационарное социальное обслуживание в отделениях дневного пребывания предоставляется гражданам пожилого возраста, сохранившим способность к самообслуживанию и активному передвижению, для оказания медицинской помощи, организации питания и отдыха, привлечения к посильной трудовой деятельности и поддержания активного образа жизни.
На базе отделений дневного пребывания учреждений социального обслуживания планируется внедрение компьютерных курсов для граждан пожилого возраста, мероприятия данного направления позволят указанным категориям граждан социально адаптироваться в современных условиях.
В ходе реализации Программы будет осуществляться укрепление материальной базы отделений дневного пребывания граждан, что позволит создать гражданам пожилого возраста условия для оздоровления и проведения культурно-досуговых мероприятий.
5. Срочное социальное обслуживание организуется для оказания гражданам вне зависимости от их возраста, остро нуждающимся в социальной поддержке, помощи разового характера, направленной на поддержание их жизнедеятельности.
Срочное социальное обслуживание предусматривает оказание следующих социальных услуг:
разовое обеспечение остро нуждающихся граждан бесплатным горячим питанием или продуктовыми наборами;
обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости;
разовая выплата единовременного социального пособия;
содействие в получении временного жилого помещения;
организация юридической помощи в целях защиты прав обслуживаемых лиц;
организация экстренной медико-психологической помощи.
В структуре муниципальных учреждений социального обслуживания пожилых граждан имеется 48 отделений срочного социального обслуживания, в которых ежегодно социальные услуги получают около 400 тыс. граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
В учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с целью обеспечения реализации прав граждан, проживающих в малых и отдаленных населенных пунктах, на социальное обслуживание при отделениях срочного социального обслуживания с 2005 года работают мобильные социальные службы.
Создание мобильной социальной службы обусловлено тем, что социальное обслуживание недоступно в равном объеме для всех жителей области, нуждающихся в социальном обслуживании, социальной помощи или мерах социальной поддержки. Вне зоны стационарного и полустационарного социального обслуживания находится большинство малых и отдаленных населенных пунктов Челябинской области, в которых в основном проживают граждане пожилого возраста и инвалиды и практически отсутствует социальная инфраструктура.
Организация работы мобильных социальных служб способствует информированию населения о деятельности социальных служб, формированию банка данных граждан, нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании, привлечению органов местного самоуправления к решению проблем и жизненно важных вопросов населения.
В настоящее время мобильной социальной службой обслуживается более 1000 малых и отдаленных населенных пунктов Челябинской области.
За 2011 год социальные услуги мобильной социальной службы получили более 49 тыс. человек, которым оказано 69 тыс. социальных услуг.
В целях реализации данной Программы будут приняты меры по совершенствованию деятельности мобильных социальных служб: вовлечение волонтеров, обеспечение торговых услуг пожилым людям отдаленных сельских районов, таких, как автолавка, доставка продуктов и промышленных товаров первой необходимости по заявкам, доставка средств реабилитации из пунктов проката. Кроме того, одним из направлений Программы является обновление устаревшего автотранспорта.
В рамках реализации Программы в 2012 году будут приняты меры по оснащению пунктов проката современными средствами по уходу за гражданами пожилого возраста.
6. На сегодняшний день в структуре нескольких учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста работают участковые специалисты по социальной работе.
Деятельность участковой социальной службы направлена на раннее выявление и профилактику социального неблагополучия, своевременное оказание гражданам необходимой помощи, привлечение специалистов различных ведомств для успешного преодоления гражданами пожилого возраста трудной жизненной ситуации, повышение доступности для граждан пожилого возраста социальных услуг. Одной из главных функций участковой социальной службы является оказание помощи гражданам пожилого возраста в реализации их права на получение выплат, льгот, компенсаций, различных видов социальных услуг.
В результате взаимодействия участковых специалистов с местными администрациями, учреждениями здравоохранения, образования, органами внутренних дел может устанавливаться численность граждан пожилого возраста, инвалидов, неблагополучных семей, граждан, освободившихся из мест лишения свободы, проживающих на территории каждого участка. Эти данные необходимы для выявления и оценки основных проблемных направлений, составления плана работы, определения эффективности проводимых мероприятий.
Фактически специалисты будут осуществлять представительство управлений социальной защиты населения и комплексных центров социального обслуживания населения в отдаленных населенных пунктах. И благодаря постоянно проводимому в управлениях социальной защиты населения и комплексных центрах социального обслуживания населения обучению специалистов участковой социальной службы, а также накопленному опыту работы представительство будет осуществляться компетентно.
Полученные сведения могут лечь в основу социальных паспортов участков. Отдельные разделы указанного документа будут содержать информацию о действующих на территории участка учреждениях и организациях, предоставляющих населению различные виды услуг, в том числе экстренную помощь. Приведенные данные помогут специалисту оперативно решать вопросы, связанные с оказанием социальной поддержки гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Кроме того, социальный паспорт будет содержать сведения о лицах, находящихся в социально опасном положении. Выявление таких граждан может осуществляться различными способами: методом организации приемов, поквартирных опросов и выездов в места фактического пребывания, в ходе изучения обращений, поступающих от населения, и информации, предоставляемой взаимодействующими службами.
Расширение работы в указанном направлении в рамках Программы планируется осуществить за счет оптимизации деятельности отделений срочного социального обслуживания либо консультативных отделений учреждений социального обслуживания пожилых граждан. Потребуется определенное техническое оснащение деятельности участковых специалистов. Поскольку социальные работники, участковые специалисты для подготовки документов обслуживаемым гражданам выезжают в районный центр, в рамках Программы планируется приобретение организационной техники для оснащения деятельности участковых специалистов.
7. В Челябинской области также реализуется комплекс мероприятий, направленных на улучшение качества обслуживания граждан пожилого возраста, постоянно проживающих в учреждениях системы социальной защиты населения.
Для граждан пожилого возраста, нуждающихся по состоянию здоровья в постоянном уходе, в Челябинской области функционирует 15 государственных стационарных учреждений социального обслуживания на 3797 мест, в том числе 6 домов-интернатов для престарелых и инвалидов, 3 геронтологических центра, 6 интернатов психоневрологического профиля. В стационарных учреждениях в настоящее время проживает 1200 человек, находящихся на постельном режиме или передвигающихся в пределах палаты, что составляет 32,7 процента от общего числа граждан пожилого возраста, проживающих в указанных государственных стационарных учреждениях, и свидетельствует о тяжести их состояния. Улучшить качество обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов позволяют созданные в стационарных учреждениях 42 отделения милосердия.
В ходе реализации Программы будет осуществляться оптимизация сети областных государственных стационарных учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста, что позволит увеличить охват стационарным социальным обслуживанием наиболее нуждающихся граждан пожилого возраста.
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 27.09.2012 N 520-9-П)
Абзац четвертый утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 N 520-9-П.
8. В результате реализации программных мероприятий будет обеспечена возможность использования гражданами пожилого возраста спортивных, оздоровительных, рекреационных объектов, в том числе инфраструктуры учреждений общего и профессионального образования в Челябинской области.
В Челябинской области организовано участие граждан пожилого возраста в массовых всероссийских соревнованиях.
Министерство образования и науки Челябинской области обеспечивает развитие системы дополнительного образования, программ повышения квалификации, профессиональной переподготовки и переобучения граждан пожилого возраста.
В Челябинской области работа по обучению граждан пожилого возраста, в том числе компьютерной грамотности, имеет социальную направленность и расширяет возможности получения жителями области государственных и муниципальных услуг в электронном виде. В муниципалитетах области в 18 учебных заведениях организованы обучающие курсы, в рамках которых в 2010 году прошли обучение 760 человек, в 2011 году - 1823 человека.
В 80 учреждениях профессионального образования ведется подготовка, переподготовка и повышение квалификации взрослого населения за счет средств работодателей, органов по труду и занятости населения, собственных средств граждан более чем по 300 программам.
Также одним из направлений Программы является развитие волонтерства в Челябинской области.
В целях улучшения качества жизни больных, страдающих неизлечимыми онкологическими заболеваниями, в Программе предусмотрено открытие отделения паллиативной медицинской помощи.
В целях оценки эффективности будет осуществляться мониторинг социально-экономического положения граждан пожилого возраста.
С целью повышения качества обслуживания граждан пожилого возраста в Программе предусмотрена подготовка и повышение квалификации работников учреждений социального обслуживания пожилых граждан.
Для повышения уровня информированности граждан пожилого возраста о мерах социальной поддержки и социального обслуживания, на получение которых они имеют право, будет обеспечено сотрудничество со средствами массовой информации и проведение социальной рекламы.
|
