ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 августа 2011 г. N 281-П
Об областной целевой Программе профилактики терроризма
в Челябинской области на 2011 - 2013 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу профилактики терроризма в Челябинской области на 2011 - 2013 годы.
2. Финансирование областной целевой Программы профилактики терроризма в Челябинской области на 2011 - 2013 годы осуществляется в объемах, установленных законом об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
4. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Грачева О.Н.
Председатель
Правительства
Челябинской области
М.В.ЮРЕВИЧ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 17 августа 2011 г. N 281-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ТЕРРОРИЗМА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой Программы профилактики терроризма
в Челябинской области на 2011 - 2013 годы
Наименование - областная целевая Программа профилактики терроризма в
Программы Челябинской области на 2011 - 2013 годы (далее
именуется - Программа)
Основание для - распоряжение Губернатора Челябинской области от
разработки 14.06.2011 г. N 578-р "О создании рабочей группы"
Программы
Государственный - Правительство Челябинской области
заказчик
Программы
Государственный - Главное управление по взаимодействию с
заказчик - правоохранительными и военными органами Челябинской
координатор области (далее именуется - Главное управление по
Программы взаимодействию с правоохранительными и военными
органами)
Основные - Главное управление по взаимодействию с
разработчики правоохранительными и военными органами Челябинской
Программы области;
Управление Федеральной службы безопасности Российской
Федерации по Челябинской области (далее именуется -
УФСБ) (по согласованию);
Главное управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Челябинской области (далее
именуется - ГУ МВД) (по согласованию);
Министерство промышленности и природных ресурсов
Челябинской области (далее именуется - Минпром);
Министерство образования и науки Челябинской области
(далее именуется - Минобразования);
Министерство социальных отношений Челябинской области
(далее именуется - Минсоцотношений);
Министерство по физической культуре, спорту и туризму
Челябинской области (далее именуется - Минспорт);
Министерство здравоохранения Челябинской области
(далее именуется - Министерство здравоохранения)
Цель Программы - формирование системы профилактики терроризма,
повышение антитеррористической защищенности
потенциально опасных объектов, мест массового
пребывания людей и объектов жизнеобеспечения
населения
Задачи Программы - реализация государственной политики в области
профилактики терроризма;
предупреждение террористических актов на территории
Челябинской области;
осуществление мер правового, организационного,
административного характера, направленных на
профилактику терроризма;
укрепление технической оснащенности органов
государственной власти и учреждений, привлекаемых для
ликвидации террористических актов и минимизации их
последствий;
повышение эффективности межведомственного
взаимодействия территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, органов исполнительной
власти Челябинской области и органов местного
самоуправления в сфере противодействия проявлениям
терроризма
Важнейшие целевые - доля жителей Челябинской области, охваченных
индикаторы и мероприятиями информационного характера о принимаемых
показатели органами власти мерах антитеррористического характера
Программы и правилах поведения в случае угрозы возникновения
террористического акта;
количество объектов повышенной опасности, а также с
массовым пребыванием людей, на которых выполнены
мероприятия по повышению уровня антитеррористической
защищенности;
доля государственных и муниципальных служащих,
прошедших повышение квалификации по вопросам
профилактики терроризма
Сроки и этапы - 2011 - 2013 годы
реализации
Программы
Система - организационные и правовые меры профилактики
Программных терроризма, мероприятия по совершенствованию
мероприятий межведомственного взаимодействия;
профилактика терроризма;
обеспечение антитеррористической защищенности
потенциально опасных объектов, мест массового
пребывания людей и объектов жизнеобеспечения
населения
Объемы - общий объем финансирования Программы за счет средств
и источники областного бюджета - 158436,5 тыс. рублей, в том
финансирования числе по годам:
Программы 2012 год - 71907,5 тыс. рублей;
2013 год - 86529 тыс. рублей
Ожидаемые конечные - минимизация возможности совершения террористических
результаты актов на территории Челябинской области;
реализации повышение информированности населения о принимаемых
Программы и органами власти мерах антитеррористического характера
показатели и правилах поведения в случае угрозы возникновения
социально- террористического акта до 24 процентов от общей
экономической численности населения Челябинской области;
эффективности повышение уровня антитеррористической защищенности
128 объектов повышенной опасности, а также с массовым
пребыванием людей;
увеличение доли государственных и муниципальных
служащих, прошедших повышение квалификации по
вопросам профилактики терроризма, в общей численности
государственных и муниципальных служащих до 2,9
процента
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Программа разработана с учетом общего состояния системы профилактики терроризма, направленной на обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения, находящихся на территории Челябинской области.
Необходимость решения проблемы программными методами обусловлена наличием в Челябинской области следующих факторов: географическое приграничное положение Челябинской области, многонациональный состав населения, многочисленные нарушения миграционного законодательства Российской Федерации, криминальная активность неформальных движений экстремистской направленности.
Часть мигрантов является сторонниками радикальных течений, в том числе вакххабизма и экстремистских религиозно-политических организаций, таких, как "Хизб ут-Тахрир аль-Ислами" и "Исламское движение Узбекистана". Отдельные мигранты имеют опыт ведения боевых действий на территории своих государств.
На территории Челябинской области расположены 1332 объекта особой важности, повышенной опасности и жизнеобеспечения, из них: особой важности - 790, повышенной опасности - 320, жизнеобеспечения населения - 222. Кроме того, на территории региона функционирует 4288 объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе 2932 образовательных учреждения.
Подразделениями вневедомственной охраны обеспечивается безопасность 1104 категорированных объектов (82,9 процента от общего числа), а также 1780 объектов с массовым пребыванием граждан, в том числе - 1086 образовательных учреждений. Другими видами охраны обеспечено 1846 образовательных учреждений.
Работа региональных субъектов антитеррористической деятельности направлена на выявление и устранение условий и предпосылок, способствующих подготовке и осуществлению террористических актов, а также практическую подготовку и координацию действий, сил и средств по ликвидации и минимизации их возможных последствий.
В рамках муниципальных комплексных программ, направленных на укрепление безопасности образовательных учреждений, принимаются меры по оснащению средствами тревожной сигнализации и обеспечению физической защиты учреждений образования, восстановлению нарушенных ограждений, обеспечению достаточной степени освещенности подходов к образовательным учреждениям в темное время суток.
Одним из результатов данной работы стала устойчивая положительная динамика в профилактике и предотвращении преступлений, связанных с заведомо ложными сообщениями об актах терроризма.
Действенным средством профилактики терроризма является работа, проводимая ГУ МВД, по оснащению мест массового пребывания граждан средствами видеонаблюдения и устройствами экстренного вызова полиции.
С 2006 года в управлении внутренних дел по городу Челябинску действует аппаратно-программный комплекс "Безопасный город", включающий в себя 2 центра. На территории города Челябинска центрами обслуживается 44 зоны видеонаблюдения.
В рамках реализации муниципальных программ профилактической направленности на территории Челябинской области установлено и эксплуатируется 64 зоны видеонаблюдения, включающие в себя 318 видеокамер. На объектах железнодорожного и авиационного транспорта функционирует 244 видеокамеры.
В целях повышения уровня правовых знаний должностных лиц органов местного самоуправления Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и антитеррористических комиссий муниципальных образований Челябинской области, ответственных за организацию работы по защите населения и объектов от угроз террористического характера, организовано издание "Вестника антитеррористической комиссии Челябинской области". При участии Комиссии реализовывались мероприятия по изготовлению и размещению рекламных щитов, баннеров, памяток, распространению иной полиграфической продукции антитеррористической направленности, созданию и демонстрации видеороликов антитеррористической направленности.
В 2010 году в целях совершенствования практических навыков в организации и управлении контртеррористическими операциями оперативным штабом подготовлено и проведено 3 комплексных антитеррористических учения с участием в них на различных стадиях сотрудников УФСБ, ГУ МВД, Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Челябинской области (далее именуется - ГУ МЧС), Южно-Уральского управления внутренних дел на транспорте, Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области (далее именуется - Министерство по радиационной и экологической безопасности), Министерства здравоохранения, Минобразования, Минпрома, Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Челябинской области, Южно-Уральской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", открытого акционерного общества "Челябинская авиакомпания", других организаций.
Профилактика терроризма, обеспечение безопасности населения являются конституционным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий жизни граждан. При этом следует учитывать, что реализация этих мероприятий объективно способствует решению вопросов общей безопасности и борьбы с преступностью в регионе.
Реализация всего комплекса указанных задач невозможна без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления, привлечения организаций и общественных объединений.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
2. Целями Программы является формирование системы профилактики терроризма, повышение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения населения.
3. Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
реализация государственной политики в области профилактики терроризма;
предупреждение террористических актов на территории Челябинской области;
осуществление мер правового, организационного, административного характера, направленных на профилактику терроризма;
укрепление технической оснащенности органов государственной власти и учреждений, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
повышение эффективности межведомственного взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Челябинской области и органов местного самоуправления Челябинской области в сфере противодействия проявлениям терроризма.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
4. Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.
Решение вопросов профилактики терроризма невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение комплекса долгосрочных мероприятий социального, профилактического, правоохранительного характера.
Прекращение реализации мероприятий Программы осуществляется в случаях прекращения финансирования Программы или досрочного достижения целевых индикативных показателей Программы.
Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
5. Мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям:
организационные и правовые меры профилактики терроризма, мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия;
профилактика терроризма;
обеспечение антитеррористической защищенности потенциально опасных объектов, мест массового пребывания людей и объектов жизнеобеспечения.
Система мероприятий Программы и объем их финансирования представлены в приложении 1 к Программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
6. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы представлен в таблице 1.
Таблица 1
N
п/п
|
Наименование направлений
мероприятий
|
Источник
финансирования
|
Финансирование по
годам (тыс. рублей)
|
Всего
(тыс.
рублей)
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
1.
|
Организационные и
правовые меры
профилактики терроризма,
мероприятия по
совершенствованию
межведомственного
взаимодействия
|
областной
бюджет
|
-
|
1500,0
|
1500,0
|
3000,0
|
2.
|
Профилактика терроризма
|
областной
бюджет
|
-
|
622,5
|
606,0
|
1228,5
|
3.
|
Обеспечение
антитеррористической
защищенности
потенциально опасных
объектов, мест массового
пребывания людей и
объектов
жизнеобеспечения
|
областной
бюджет
|
-
|
69785,0
|
84423,0
|
154208,0
|
Всего
|
-
|
71907,5
|
86529,0
|
158436,5
|
7. Потребность в денежных средствах указана в ценах по состоянию на 1 января 2011 года без учета инфляции.
Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 18 приложения 1 к Программе, осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам на организацию работы по обеспечению антитеррористической защиты с целью обеспечения безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в муниципальной собственности. Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 24 приложения 1 к Программе, осуществляется путем предоставления субсидий местным бюджетам на обеспечение безопасности при проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях Челябинской области, в том числе на оснащение техническими средствами наблюдения и контроля. Условия предоставления и методика расчета субсидий предусмотрены в приложении 3 к Программе.
Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2 к Программе.
|
