ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 сентября 2012 г. N 516-1-П
Об областной целевой Программе противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту в Челябинской области
на 2013 - 2015 годы
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Челябинской области на 2013 - 2015 годы.
2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Челябинской области Мурога И.А.
Исполняющий обязанности
председателя
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 24 сентября 2012 г. N 516-1-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЗЛОУПОТРЕБЛЕНИЮ НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ
И ИХ НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
ПАСПОРТ
областной целевой Программы
противодействия злоупотреблению наркотическими средствами
и их незаконному обороту в Челябинской области
на 2013 - 2015 годы
Наименование Программы - областная целевая Программа противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами и их
незаконному обороту в Челябинской области на 2013
- 2015 годы (далее именуется - Программа)
Основание - распоряжение Губернатора Челябинской области от
для разработки 16.05.2012 г. N 548-р "О создании рабочей группы"
Программы
Государственный - Правительство Челябинской области
заказчик Программы
Государственный - Главное управление по взаимодействию с
заказчик - правоохранительными и военными органами
координатор Программы Челябинской области (далее именуется - Главное
управление по взаимодействию с
правоохранительными и военными органами)
Основные разработчики - Главное управление по взаимодействию с
Программы правоохранительными и военными органами;
Управление Федеральной службы Российской
Федерации по контролю за оборотом наркотиков по
Челябинской области (далее именуется - УФСКН) (по
согласованию);
Министерство образования и науки Челябинской
области (далее именуется - Минобразования);
Министерство по физической культуре, спорту и
туризму Челябинской области (далее именуется -
Минспорт);
Министерство здравоохранения Челябинской области
(далее именуется - Министерство здравоохранения)
Цель Программы - снижение уровня незаконного употребления
наркотических средств и психотропных веществ
(далее именуются - наркотики) жителями
Челябинской области
Задачи Программы - совершенствование системы мер, направленных на
профилактику наркомании;
повышение уровня осведомленности населения о
неблагоприятных последствиях незаконного
употребления наркотиков;
снижение доступности наркотиков для их
незаконного употребления
Важнейшие - доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24
целевые индикаторы лет, вовлеченных в профилактические мероприятия,
и показатели Программы в общей численности указанной категории лиц;
доля больных наркоманией, прошедших лечение и
реабилитацию, длительность ремиссии у которых
составляет не менее трех лет, в общей численности
больных наркоманией, прошедших лечение и
реабилитацию;
количество преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотиков, выявленных
правоохранительными органами, по отношению к
количеству преступлений в данной сфере,
выявленных в 2011 году;
количество административных правонарушений,
связанных с незаконным оборотом наркотиков,
выявленных правоохранительными органами, по
отношению к количеству правонарушений в данной
сфере, выявленных в 2011 году
Сроки и этапы - 2013 - 2015 годы
реализации Программы
Основные направления - организационные и правовые меры противодействия
осуществления злоупотреблению наркотиками и их незаконному
мероприятий Программы обороту;
профилактика злоупотребления наркотиками;
лечение и реабилитация лиц, употребляющих
наркотики без назначения врача;
обеспечение контроля за легальным оборотом
наркотиков;
пресечение незаконного оборота наркотиков
Объемы и источники - общий объем финансирования Программы за счет
финансирования средств областного бюджета - 44343,3 тыс. рублей,
Программы в том числе по годам:
2013 год - 14332,5 тыс. рублей;
2014 год - 14775,8 тыс. рублей;
2015 год - 15235,0 тыс. рублей.
Ожидаемые - увеличение доли подростков и молодежи в возрасте
конечные результаты от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические
реализации Программы мероприятия, в общей численности указанной
и показатели категории лиц до 40 процентов;
социально-экономической увеличение доли больных наркоманией, прошедших
эффективности лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у
которых составляет не менее трех лет, в общей
численности больных наркоманией, прошедших
лечение и реабилитацию, до 10,8 процента;
увеличение количества преступлений, связанных с
незаконным оборотом наркотиков, выявленных
правоохранительными органами, по отношению к
количеству преступлений в данной сфере,
выявленных в 2011 году, на 3 процента;
увеличение количества административных
правонарушений, связанных с незаконным оборотом
наркотиков, выявленных правоохранительными
органами, по отношению к количеству
правонарушений в данной сфере, выявленных в 2011
году, на 12 процентов
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная наркоситуация в Челябинской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, экономике, правопорядку.
По состоянию на 1 января 2012 года на учете в государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Челябинская областная клиническая наркологическая больница" (далее именуется - ГБУЗ "Челябинская областная клиническая наркологическая больница") состояло 13183 человека, в том числе больные с диагнозом "наркомания" - 7946 человек, лица, злоупотребляющие наркотиками, - 5237 человек.
По данным ГБУЗ "Челябинская областная клиническая наркологическая больница", на 1 октября 2012 года на учете состоит 14217 человек, в том числе с диагнозом "наркомания" - 8565 человек, лиц, злоупотребляющих наркотиками, - 5652 человека.
Вместе с тем, учитывая, что полученный расчетным путем коэффициент наркотизации населения Челябинской области составляет 3,2, можно сделать вывод о том, что порядка 50 тысяч жителей Челябинской области имеют опыт употребления наркотиков.
По данным государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Челябинское областное бюро судебно-медицинской экспертизы", от передозировки наркотиков в 2011 году в Челябинской области погибло 185 человек.
Количество отравлений наркотиками, согласно данным муниципального казенного учреждения здравоохранения "Станция скорой медицинской помощи", за 2011 год только в городе Челябинске составило 783 случая.
Распространение незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков обусловлено целым рядом взаимосвязанных факторов. Одним из них является прохождение через территорию Челябинской области крупнейшего наркотрафика - так называемого "северного маршрута" транспортировки афганского героина в европейскую часть России и регионы Дальнего Востока и Сибири.
Упрощенный режим охраны и пересечения государственной границы Российской Федерации, ее недостаточная техническая укрепленность и обустроенность оказывают серьезное влияние на развитие наркоситуации в Челябинской области. Организованными преступными группами к созданию коротких каналов контрабанды наркотиков активно привлекаются жители приграничных районов. Продолжается практика транзитной переброски небольших партий героина и марихуаны по транспортным магистралям Челябинской области в крупные города с целью дальнейшего сбыта.
В 2011 году на территории Челябинской области правоохранительными органами выявлено 4607 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (за 2010 год - 4650 преступлений).
Правоохранительными органами раскрыто 366 групповых преступлений, в том числе 65 - совершенных в составе организованных преступных групп, и 27 - в составе преступных сообществ.
За 2011 год правоохранительными органами Челябинской области изъято 784,8 килограмма наркотических средств (за 2010 год - 896,1 килограмма), в том числе 213,9 килограмма героина (за 2010 год - 87,3 килограмма), 360,9 килограмма марихуаны (за 2010 год - 653,2 килограмма).
На наркоситуацию в Челябинской области существенное влияние оказывает наличие собственной растительной сырьевой базы для производства наркотиков. В рамках оперативно-профилактической операции "Мак", проведенной в 2011 году УФСКН и Главным управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (далее именуется - ГУ МВД), выявлен и уничтожен 191 очаг произрастания дикорастущей конопли. Общий вес уничтоженных наркорастений составил 5743 тонны. Правоохранительными органами Челябинской области выявлено 42 факта незаконных посевов наркосодержащих растений.
Доступность растительного сырья и простота изготовления из него наркотиков привлекают внимание как производителей, так и потребителей наркотиков.
Существует необходимость в дальнейшем повышении качества работы органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области по вовлечению подростков и молодежи в программы, направленные на развитие их творческого, интеллектуального, спортивного потенциала.
К позитивным факторам изменения наркоситуации в Челябинской области следует отнести стабильное снижение на протяжении последних лет количества отравлений наркотиками. Так, по городу Челябинску за 2011 год зарегистрировано 783 факта отравления наркотиками (за 2009 год зафиксировано 1827 случаев, за 2010 год - 1476 случаев).
Это свидетельствует о правильности выбранного программно-комплексного подхода к решению проблем, связанных с незаконным оборотом и употреблением наркотиков.
2. Сохраняющаяся сложность наркоситуации требует разработки и принятия неотложных мер по двум основным направлениям деятельности:
сокращение спроса на наркотики;
сокращение предложения наркотиков.
3. Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает практически все сферы деятельности общества и предусматривает дальнейшее осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы, медико-реабилитационных учреждений в Челябинской области.
Раздел II. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
4. Целью Программы является снижение уровня незаконного употребления наркотиков жителями Челябинской области.
5. Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
совершенствование системы мер, направленных на профилактику наркомании;
повышение уровня осведомленности населения о неблагоприятных последствиях незаконного употребления наркотиков;
снижение доступности наркотиков для их незаконного употребления.
Раздел III. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
6. Реализация Программы рассчитана на 2013 - 2015 годы (в один этап).
Решение вопросов противодействия распространению наркомании невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку предусматривается проведение ряда долгосрочных мероприятий социального, профилактического, лечебного характера, а также мер противодействия незаконному обороту наркотиков.
Раздел IV. СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
7. Мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям:
организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
профилактика злоупотребления наркотиками;
лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
обеспечение контроля за легальным оборотом наркотиков;
пресечение незаконного оборота наркотиков.
Система мероприятий Программы и объем их финансирования представлены в приложении 1 к Программе.
Раздел V. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
8. Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования мероприятий Программы представлен в таблице 1.
Таблица 1
N
п/п
|
Наименование
направлений
мероприятий
|
Источник
финансирования
|
Финансирование по годам
(тыс. рублей)
|
Всего
(тыс.
рублей)
|
2013
год
|
2014
год
|
2015
год
|
1.
|
Организационные
и правовые меры
противодействия
злоупотреблению
наркотиками и их
незаконному обороту
|
областной
бюджет
|
330,0
|
-
|
330,0
|
660,0
|
2.
|
Профилактика
злоупотребления
наркотиками
|
областной
бюджет
|
475,0
|
720,0
|
805,0
|
2000,0
|
3.
|
Лечение
и реабилитация лиц,
употребляющих
наркотики
без назначения врача
|
областной
бюджет
|
13527,5
|
14055,8
|
14100,0
|
41683,3
|
4.
|
Обеспечение контроля
за легальным
оборотом наркотиков
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
5.
|
Пресечение
незаконного оборота
наркотиков
|
-
|
-
|
-
|
-
|
-
|
Итого
|
областной
бюджет
|
14332,5
|
14775,8
|
15235,0
|
44343,3
|
9. Потребность в денежных средствах указана в ценах по состоянию на 1 января 2012 года без учета инфляции.
Финансово-экономическое обоснование Программы приведено в приложении 2 к Программе.
|
