ПРАВИТЕЛЬСТВО ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2011 г. N 405-П
Об областной целевой Программе
профилактики преступлений и иных правонарушений
в Челябинской области на 2012 - 2013 годы
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 05.06.2012 N 274-П, от 27.09.2012 N 520-3-П)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Челябинской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую Программу профилактики преступлений и иных правонарушений в Челябинской области на 2012 - 2013 годы.
2. Главному управлению по делам печати и массовых коммуникаций Челябинской области (Федечкин Д.Н.) опубликовать настоящее постановление в официальных средствах массовой информации.
3. Организацию выполнения настоящего постановления возложить на первого заместителя Губернатора Челябинской области Грачева О.Н.
Исполняющий обязанности
Председателя
Правительства
Челябинской области
С.Л.КОМЯКОВ
Утверждена
постановлением
Правительства
Челябинской области
от 16 ноября 2011 г. N 405-П
ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ И ИНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ
В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2013 ГОДЫ
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области
от 05.06.2012 N 274-П, от 27.09.2012 N 520-3-П)
ПАСПОРТ
областной целевой Программы
профилактики преступлений и иных правонарушений
в Челябинской области на 2012 - 2013 годы
Наименование - областная целевая Программа профилактики преступлений
Программы и иных правонарушений в Челябинской области на 2012 -
2013 годы (далее именуется - Программа)
Дата принятия - распоряжение Губернатора Челябинской области от
решения 10.06.2011 г. N 567-р "О создании рабочей группы"
о разработке
Программы
Государственный - Правительство Челябинской области
заказчик
Программы
Государственный - Главное управление по взаимодействию с
заказчик - правоохранительными и военными органами Челябинской
координатор области (далее именуется - Управление по
Программы взаимодействию с правоохранительными и военными
органами)
Основные - Главное управление Министерства внутренних дел
разработчики - Российской Федерации по Челябинской области (далее
исполнители именуется - ГУ МВД РФ по Челябинской области) (по
Программы согласованию);
Главное управление Федеральной службы исполнения
наказаний Российской Федерации по Челябинской области
(далее именуется - ГУ ФСИН РФ по Челябинской области)
(по согласованию);
Управление Федеральной миграционной службы Российской
Федерации по Челябинской области (далее именуется -
УФМС РФ по Челябинской области) (по согласованию);
Южно-Уральское линейное управление Министерства
внутренних дел Российской Федерации на транспорте
(далее именуется - ЮУ ЛУ МВД РФ на транспорте) (по
согласованию);
Управление Федеральной налоговой службы Российской
Федерации по Челябинской области (далее именуется -
УФНС РФ по Челябинской области) (по согласованию);
Пограничное управление Федеральной службы безопасности
Российской Федерации по Челябинской области (далее
именуется - ПУ ФСБ РФ по Челябинской области) (по
согласованию);
Прокуратура Челябинской области (далее именуется -
Прокуратура) (по согласованию);
Министерство экономического развития Челябинской
области (далее именуется - Минэкономразвития);
Министерство социальных отношений Челябинской области
(далее именуется - Минсоцотношений);
Министерство по физической культуре, спорту и туризму
Челябинской области (далее именуется -
Минспорттуризма);
Министерство образования и науки Челябинской области
(далее именуется - Минобрнауки);
Министерство здравоохранения Челябинской области
(далее именуется - Минздравоохранения);
Министерство культуры Челябинской области (далее
именуется - Минкультуры);
Министерство сельского хозяйства Челябинской области
(далее именуется - Минсельхоз);
Главное экспертное управление Челябинской области
(далее именуется - Экспертное управление);
Главное управление по труду и занятости населения
Челябинской области (далее именуется - Управление по
труду и занятости населения);
Главное управление по делам печати и массовых
коммуникаций Челябинской области (далее именуется -
Управление по делам печати и массовых коммуникаций);
Главное управление молодежной политики Челябинской
области (далее именуется - Управление молодежной
политики).
Цель Программы - целью Программы является:
обеспечение безопасности граждан на территории
Челябинской области, совершенствование системы
профилактики преступлений и иных правонарушений,
снижение количества противоправных деяний и их
проявлений
Задачи Программы - реализация Программы предусматривает решение на
территории Челябинской области следующего комплекса
задач:
1) осуществление целенаправленной социально-правовой
профилактики правонарушений;
2) снижение уровня преступности за счет:
совершенствования нормативно-правовой базы по
профилактике правонарушений;
активизации участия и повышения координации
деятельности органов государственной власти и местного
самоуправления в предупреждении правонарушений;
вовлечения в деятельность по предупреждению
правонарушений учреждений и организаций всех форм
собственности, в том числе общественных организаций;
абзац пятый утратил силу. - Постановление
Правительства Челябинской области от 27.09.2012 N 520-3-П.
3) активизация работы по предупреждению
правонарушений, совершаемых на улицах, в общественных
местах, в сфере семейно-бытовых отношений, рецидивной
преступности, а также правонарушений, совершаемых
несовершеннолетними;
4) создание надежной системы противодействия
организованной преступности, экономической
преступности и коррупции, незаконной миграции;
5) организация мероприятий по профилактике пьянства и
алкоголизма, асоциального образа жизни;
6) проведение комплексных физкультурно-оздоровительных
мероприятий и акций, направленных на пропаганду
здорового образа жизни, принятие мер по созданию
клубов, Интернет-залов, кружков;
7) организация в средствах массовой информации
выступлений по профилактике правового нигилизма,
соблюдению правопорядка, пропаганде здорового образа
жизни, развитию института семьи и брака;
8) выявление и устранение причин и условий,
способствующих совершению правонарушений
Важнейшие целевые - основными целевыми показателями и индикаторами
показатели Программы являются:
и индикаторы 1) количество раскрытых преступлений;
Программы 2) количество зарегистрированных преступлений;
3) количество преступлений, совершенных в общественных
местах;
4) - 5) утратили силу. - Постановление Правительства
Челябинской области от 05.06.2012 N 274-П;
6) удельный вес преступлений, совершенных
несовершеннолетними;
7) удельный вес преступлений, совершенных лицами,
ранее судимыми за совершение преступлений;
8) утратил силу. - Постановление Правительства
Челябинской области от 05.06.2012 N 274-П
Сроки и этапы - сроки и этапы реализации Программы основаны на
реализации следующих принципах:
Программы решение вопросов профилактики правонарушений
невозможно осуществить в пределах одного календарного
года, так как предусматривается проведение комплекса
долгосрочных мероприятий социального и
правоохранительного характера;
сроки реализации мероприятий Программы рассчитаны на
два календарных года, мероприятия Программы проводятся
на территории Челябинской области поэтапно:
1 этап - 2012 год;
2 этап - 2013 год
прекращение реализации мероприятий Программы
осуществляется в случаях прекращения финансирования
Программы или необоснованного недостижения целевых
индикативных показателей Программы
Основные - основные направления Программы включают в себя общие
направления организационные мероприятия и целенаправленные
осуществления мероприятия по профилактике преступлений и иных
мероприятий правонарушений на территории Челябинской области:
Программы 1) общие организационные мероприятия (анализ и
совершенствование нормативно-правовой базы по
профилактике правонарушений, улучшение
межведомственного взаимодействия по вопросам
профилактики преступлений и иных правонарушений);
2) предупреждение беспризорности и безнадзорности,
профилактика правонарушений несовершеннолетних
(проведение мероприятий по вопросам соблюдения прав и
свобод несовершеннолетних, профилактике детского и
подросткового алкоголизма, непосещения учебных
заведений, предупреждения беспризорности и
безнадзорности, а также другим фактам, причиняющим
вред их развитию);
3) предупреждение рецидивной преступности,
профилактика правонарушений среди лиц с нарушенными
социальными связями (организация работы по оказанию
помощи в социальной адаптации лицам, освобожденным из
учреждений, исполняющих наказание);
4) предупреждение преступлений и других правонарушений
в общественных местах (обеспечение участия населения в
деятельности добровольных формирований
правоохранительной направленности,
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 27.09.2012
N 520-3-П)
5) профилактика пьянства и алкоголизма, проведение
мероприятий по культурно-физическому и нравственно-
патриотическому воспитанию граждан (проведение
мероприятий по борьбе с пьянством и алкоголизмом,
совершенствование деятельности клубных формирований,
спортивных секций, учебных курсов, Интернет-залов,
кружков и других форм организации досуга, проведение
комплексных физкультурно-оздоровительных мероприятий и
акций, направленных на пропаганду здорового образа
жизни, организация работы военно-патриотических
клубов);
6) профилактика правового нигилизма, пропаганда
здорового образа жизни, института семьи и брака
(организация информационных мероприятий по вопросам
правопорядка, проведение выступлений в средствах
массовой информации, посвященных профилактике
правонарушений, повышению юридической грамотности
населения, пропаганде патриотизма, ориентации на
духовные ценности, здоровый образ жизни, институт
семьи и брака);
7) предупреждение преступлений в сфере экономики,
коррупции, взяточничества (выявление правонарушений в
экономической и предпринимательской деятельности,
осуществление контроля за реализацией приоритетных
национальных проектов);
8) обеспечение общественной безопасности,
предупреждение преступлений в приграничных районах,
профилактика нарушений миграционного законодательства
(проведение мероприятий по обеспечению общественной
безопасности, пресечение транснациональных
преступлений, выявление нарушений миграционного
законодательства)
Объемы - источником финансирования мероприятий Программы
и источники являются средства областного бюджета, общий объем
финансирования финансирования Программы в 2012 - 2013 годах составит
Программы 2870,0 <*> тыс. рублей, в том числе по годам:
(в ред. Постановлений Правительства Челябинской области от 05.06.2012
N 274-П, от 27.09.2012 N 520-3-П)
2012 год - 1370,0 <*> тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 05.06.2012
N 274-П)
2013 год - 1500,0 <*> тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Челябинской области от 27.09.2012
N 520-3-П)
Результаты, - по окончании реализации Программы на территории
ожидаемые Челябинской области ожидаются следующие результаты:
по окончании совершенствование системы профилактики правонарушений;
реализации активизация деятельности общественных формирований
Программы правоохранительной направленности;
рост количества раскрытых преступлений;
снижение количества преступлений, совершенных в
общественных местах;
абзацы шестой - седьмой утратили силу. - Постановление
Правительства Челябинской области от 05.06.2012
N 274-П;
снижение удельного веса преступлений, совершенных
несовершеннолетними;
снижение удельного веса преступлений, совершенных
лицами, ранее судимыми за совершение преступлений;
абзацы десятый - одиннадцатый утратили силу. -
Постановление Правительства Челябинской области
от 05.06.2012 N 274-П
--------------------------------
<*> Объем финансирования Программы корректируется с учетом возможностей областного бюджета на текущий финансовый год.
Глава I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
1. Правоохранительным органам Челябинской области в результате комплекса принятых мер, реализации мероприятий областной целевой Программы профилактики преступлений и иных правонарушений в Челябинской области на 2009 - 2011 годы удалось стабилизировать криминогенную обстановку. По итогам 2010 года число зарегистрированных преступлений снизилось на 1,6 процента.
2. Вместе с тем на криминогенную обстановку в Челябинской области негативно влияют последствия имевших место кризисных явлений в экономике и связанные с ними:
проблемы, существующие на рынке труда, и сохраняющиеся в связи с ними аспекты безработицы;
социальные проблемы, заключающиеся в снижении реальных доходов населения, и прежде всего, среди лиц малоимущих;
распространение алкоголизма, ослабление контроля за детьми, возникновение конфликтов на бытовой почве;
увеличение числа преступлений, совершаемых гражданами, не имеющими постоянного источника доходов, и ранее судимыми лицами;
незаконная миграция и сопутствующие ей различные виды правонарушений, а также общественный резонанс, вызываемый ими.
3. В связи с реформированием органов внутренних дел, проводимым на основании Указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 года N 1468 "О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации", на органы внутренних дел возлагаются большие задачи по усилению деятельности по профилактике правонарушений, предупреждению и раскрытию преступлений.
Исходя из анализа криминогенной обстановки в ближайшей перспективе возможны:
увеличение количества преступлений, направленных против личности и собственности;
рост количества преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения, преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, а также преступлений, совершенных в сфере семейно-бытовых отношений;
распространение беспризорности и безнадзорности, рост преступности несовершеннолетних;
увеличение числа правонарушений, связанных с контрабандой, изготовлением и сбытом контрафактной продукции, в том числе опасной для здоровья;
увеличение числа преступлений экономической направленности, в том числе коммерческого подкупа, взяточничества;
повышение степени опасности и изощренности преступлений, все большее использование в преступных целях профессиональных знаний специалистов различного профиля, усиление технической оснащенности преступников.
4. Предупреждение правонарушений и борьба с преступностью, обеспечение общественной безопасности являются непременным условием стабильного существования и поступательного развития общества, создания достойных условий и уровня жизни граждан.
Сложившаяся в предыдущие десятилетия практика ориентации только на силовые методы борьбы с преступностью, ужесточения наказания не дает желаемых результатов. В условиях развития демократического общества важнейшей составной частью противодействия преступности и иным противоправным проявлениям должно стать их предупреждение.
Стабилизация и последующее улучшение криминогенной ситуации невозможны без дальнейшего развития созданной многоуровневой системы профилактики правонарушений и преступлений.
Задача снижения уровня правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах, предполагает:
абзац пятый утратил силу. - Постановление Правительства Челябинской области от 27.09.2012 N 520-3-П;
дальнейшее развитие системы социальной адаптации лиц, ранее вступавших в конфликт с законом;
активное привлечение населения к осуществлению охраны общественного порядка в населенных пунктах;
пропаганду здорового образа жизни, организацию занятий физической культурой и содержательного досуга.
Решение всего этого комплекса задач невозможно без постоянной государственной поддержки, объединения и координации усилий органов государственной власти и местного самоуправления.
5. Анализ результатов выполнения мероприятий областной целевой Программы профилактики преступлений и иных правонарушений в Челябинской области на 2009 - 2011 годы показал эффективность программного подхода к противодействию противоправным проявлениям.
Удалось стабилизировать криминогенную ситуацию на территории Челябинской области, добиться положительной динамики снижения на 22,8 процента общего количества зарегистрированных преступлений всех видов. По итогам 2010 года по сравнению с 2006 годом (базовым для расчета Программы) сократилось количество: умышленных убийств на 40,5 процента, случаев причинения тяжкого вреда здоровью на 15,3 процента, преступлений, совершенных с применением оружия, на 58,1 процента.
Лицами, находящимися в состоянии опьянения, совершено на 2 процента преступлений меньше, несовершеннолетними - на 34,5 процента.
Положительная динамика прослеживается и по другим показателям.
|
