Государственный орган Московской области
«Уполномоченный по правам человека в Московской области и его аппарат»
ДОКЛАД
о деятельности Уполномоченного по правам человека
в Московской области в 2013 году
г. Москва
2014 г.
Содержание
Введение 2
Глава 1. Цифры и факты об основных направлениях деятельности 5
Восстановление нарушенных прав граждан 5
Правовое просвещение 14
Проведение мониторингов, подготовка официальных аналитических документов и законодательных предложений 19
Сотрудничество на региональном, федеральном и 22
международном уровнях 22
Развитие института Уполномоченного по правам человека в Московской области 32
Глава 2. О проблемных вопросах соблюдения прав граждан 41
1. Соблюдение социально–экономических прав 42
Право на жилище 42
Права в градостроительной сфере 57
Права жителей военных городков 64
Право на охрану здоровья и медицинскую помощь 68
Права людей с ограниченными возможностями здоровья 82
Права пенсионеров 101
2. Реализация и защита прав детей 104
Право на жизнь и неприкосновенность 105
Благополучная семья как важнейшее условие соблюдения 107
прав ребенка 107
Право на отдых и оздоровление 118
Право на образование 122
Права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей 126
3. Соблюдение личных прав 136
Право на правосудие 136
Соблюдение прав в местах изоляции от общества 147
Оказание осужденным помощи в социальной адаптации и обязанности администрации колонии по ее оказанию закреплены главой 22 УИК РФ и Инструкцией об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а также оказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 13.01.2006 № 2. 152
О соблюдении прав в сфере миграции 160
4. О внимании к вопросам реализации прав граждан 163
Заключение 164
Введение
Доклад подготовлен в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона Московской области от 12.01.2001 № 4/2001-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Московской области». В нем представлена информация о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской области (Уполномоченный), дается оценка ситуации с соблюдением конституционных прав граждан на территории региона.
Основными общественно-политическими событиями Подмосковья в 2013 году стали выборы Губернатора Московской области, глав ряда муниципальных образований; утверждение новой структуры областного правительства и исполнительных органов государственной власти; принятие Московской областной Думой трехлетнего программно-целевого регионального бюджета; начало административной реформы и другие.
Руководством Подмосковья поставлена цель – вывести Московскую область в число передовых регионов страны, подразумевая под этим быстроразвивающуюся экономику, высокие доходы населения, решение важных социальных, экологических, инфраструктурных вопросов. Среди стоящих масштабных задач: увеличение минимального размера оплаты труда и индексация зарплаты бюджетникам, разработка и внедрение инвестиционной карты Подмосковья, реализация программы поддержки малого и среднего бизнеса, упорядочивание землепользования, развитие общественного транспорта и транспортных магистралей, благоустройство территорий поселений, ликвидация мусорных свалок и строительство мусороперерабатывающих заводов, сохранение и восстановление лесных массивов, закрытие стихийных рынков, решение миграционных проблем, осуществление программы газификации, ликвидация ветхого жилья, синхронизация ввода жилых домов и социальной инфраструктуры, наведение порядка в жилищно-коммунальном хозяйстве, создание многофункциональных центров государственных услуг, поддержка наименее защищенных категорий граждан, устранение проблем в здравоохранении, решение жизненных вопросов в сфере семьи и детства.
Важной гарантией защиты прав жителей Подмосковья является проводимая социальная политика. На ее реализацию направлена подавляющая часть расходов областного бюджета. Этой задаче служат принятые государственные программы, такие как «Социальная защита населения Московской области» на 2014-2018 годы. Широкую популярность жителей снискал объявленный Губернатором Московской области конкурс социальных проектов «Наше Подмосковье», в ходе которого в истекшем году поступило свыше 7 тысяч предложений.
В 2013 году рост регионального валового продукта составил три процента, промышленного производства – шесть процентов, объем общих инвестиций достиг почти 600 млрд. рублей. Создано 62,2 тысячи новых высокопроизводительных рабочих мест. Расселено свыше трех тысяч жителей ветхих и аварийных домов, что в 3,4 раза больше, чем в 2012 году. Снизилось число обманутых участников долевого жилищного строительства. Введено 100 новых детских садов, а с учетом развития других форм образования увеличение числа мест в дошкольных организациях составило свыше 30 тысяч. Средняя продолжительность жизни в регионе выросла на 1,5 года.
Определенное место отводится расширению связей и взаимодействия власти и общества, развитию гражданских инициатив. Действует Общественная палата Московской области, в 72 муниципальных районах и городских округах работают местные общественные палаты.
В русле социально-экономических преобразований происходит укрепление роли и значения института Уполномоченного по правам человека в Московской области. В своей деятельности Уполномоченный взаимодействует с Губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым, Председателем Московской областной Думы И.Ю. Брынцаловым, членами Правительства области и депутатами Мособлдумы, руководителями центральных исполнительных органов государственной власти, муниципальных образований, правоохранительных и судебных структур, общественными организациями.
При подготовке Доклада использована информация из различных источников. В их числе:
- письменные и устные обращения граждан;
- документы, предоставленные государственными и муниципальными органами, общественными организациями;
- сведения, полученные в ходе посещений организаций и учреждений здравоохранения, образования, социальной защиты, правоохранительных органов, системы исполнения наказаний и других;
- публикации в средствах массовой информации и сети Интернет.
Уполномоченный выражает уверенность, что содержащиеся в Докладе анализ, выводы и рекомендации послужат дальнейшему укреплению защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Московской области, совершенствованию деятельности государственных и муниципальных структур, должностных лиц.
|
