Практика применения Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации: Практическое пособие
Предисловие
С 1 июля 2002 г. уголовное судопроизводство в Российской Федерации осуществляется по нормам УПК РФ (исключение составляет глава 48, которая введена в действие с 1 января 2003 г.). Практика применения нового закона высветила как явные его достоинства, так и очевидные просчеты законодателя при регулировании тех или иных процедур уголовного судопроизводства.
Многие вопросы, возникающие у судов различных уровней, нашли разрешение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 5 марта 2004 г. N 1 "О применении судами норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", а также в решениях Верховного Суда РФ принятых при рассмотрении конкретных судебных дел, которые выступают в роли своего рода ориентира при применении и толковании нижестоящими судами норм уголовно-процессуального закона.
Изменение уголовно-процессуального законодательства, многообразие и разнообразие уголовно-процессуальных правоотношений, объективно предопределяют и достаточно широкий спектр проблем, возникающих перед судами, особенно в связи с применением новелл УПК, что, в свою очередь, обуславливает и необходимость скорейшего практического освоения принципиально новых положений, применяемых судами.
Предлагаемая читателю книга, не претендует на всеобъемлющий охват всех многочисленных проблем, возникающих перед судами в процессе применения УПК. В настоящей работе авторы - судьи Верховного Суда РФ, опираясь на правовые позиции Конституционного Суда РФ и новейшую судебную практику, предприняли попытку рассмотреть наиболее актуальные проблемы и коллизии, возникающие при применении судами норм УПК в судебных стадиях уголовного процесса.
Наряду с этим, авторы не оставили без внимания и весьма важные проблемы, касающиеся применения такой меры процессуального принуждения, как заключение под стражу, а также судебного порядка получения разрешений на производство следственных действий и судебного порядка рассмотрения жалоб граждан на действия должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство.
Особое внимание, и думается совершенно оправданно, авторы удели производству в суде с участием присяжных заседателей, поскольку такая форма судопроизводства в настоящее время имеет место практически на всей территории Российской Федерации и кассационная практика Верховного Суда РФ достаточно убедительно свидетельствует о том, что многие вопросы нуждаются в разъяснении.
Особенно востребованными могут оказаться ответы на вопросы, возникающие при осуществлении судопроизводства в надзорной инстанции и приложения к этой главе. Обусловлено это тем, что отдельные этапы и процедуры данной стадии процесса регламентированы в законе не совсем удачно, что вызывает затруднения в практике применения новых положений, регулирующих порядок пересмотра судебных решений в порядке надзора.
Издание рассчитано на широкий круг читателей и может быть использовано в практической работе судьями судов различных уровней, помощниками судей и консультантами судов, прокурорами, адвокатами, а также преподавателями, аспирантами, студентами при преподавании и изучении курса уголовного процесса в части, касающейся производства в судебных стадиях.
Хочется надеяться, что настоящая книга поможет судьям, на которых в первую очередь она и рассчитана, разрешить многие практические вопросы, возникающие при применении процессуальных норм в судебных стадиях уголовного процесса.
Заместитель Председателя
Верховного Суда РФ,
заслуженный юрист РФ,
кандидат юридических наук, доцент
|
В.П. Верин
|
1. Заключение под стражу и продление срока содержания под стражей
1. В чем сущность меры пресечения - заключение под стражу?
Заключение под стражу (в российском праве, праве других государств, а равно международном праве зачастую используется термин "арест") - самая строгая и, в то в тоже время, одна из самых распространенных в России мер пресечения. Она представляет собой физическую изоляцию подозреваемого, обвиняемого от общества, содержание его, в буквальном смысле этого слова, под стражей в специально предназначенных для этого учреждениях.
Порядок и условия содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей регламентируется Законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ. В силу ст. 7 указанного нормативного акта местами содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей являются: 1) следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы; 2) следственные изоляторы органов федеральной службы безопасности; 3) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; 4) изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности.
В случаях, предусмотренных Законом от 15 июля 1995 г. N 103-ФЗ, местами содержания подозреваемых, обвиняемых под стражей могут являться учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты.
Когда задержание по подозрению в совершении преступления осуществляется в соответствии с УПК капитанами морских судов, находящихся в дальнем плавании, или начальниками зимовок в период отсутствия транспортных связей с зимовками, подозреваемые содержатся в помещениях, которые отведены указанными лицами и приспособлены для этих целей.
2. Кем избирается такая мера пресечения как заключение под стражу?
В силу ч. 2 ст. 22 Конституции арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо может быть подвергнуто задержанию на срок не более 48 часов. Данная конституционная норма инкорпорирована в ч. 2 ст. 29 УПК, в силу которой только суд, в том числе и в ходе досудебного производства, правомочен принимать решения: 1) об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу; 2) продлении срока содержания под стражей; 3) о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинский или психиатрический стационар для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы.
3. В отношении кого может быть избрана мера пресечения в виде заключения под стражу?
В соответствии с ч. 1 ст. 108 УПК заключение под стражу в качестве меры пресечения по общему правилу применяется только в отношении достигшего совершеннолетия подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления, за которое уголовным законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше двух лет. В соответствии с ч. 1 ст. 97 УПК дознаватель, следователь, прокурор в пределах предоставленных им полномочий вправе избрать данную меру пресечения подозреваемому, обвиняемому при наличии достаточных оснований полагать, что он: 1) скроется от дознания, предварительного следствия и суда; 2) может продолжать заниматься преступной деятельностью; 3) может угрожать свидетелю или иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожить доказательства либо иным путем воспрепятствовать производству по делу.
Из данного правила в настоящее время существуют три исключения.
Во-первых, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана также в отношении подозреваемого, обвиняемого по делу о совершении преступления, за которое предусмотрено наказание на срок до двух лет, но только при наличии одного из следующих обстоятельств: 1) подозреваемый, обвиняемый не имеет постоянного места жительства в Российской Федерации; 2) его личность не установлена; 3) им нарушена ранее избранная мера пресечения; 4) он скрылся от органов предварительного расследования или от суда (ч. 1 ст. 108 УПК).
Во-вторых, в силу ч. 2 ст. 108 УПК в отношении несовершеннолетних заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется, если они подозреваются, обвиняются в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ст. 15 УК). Впрочем, мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана также и в отношении несовершеннолетних, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений средней тяжести (ст. 15 УК), но только в исключительных случаях (ч. 2 ст. 108 УПК). Об исключительности ситуации может свидетельствовать нежелание несовершеннолетнего подчиниться законным требованиям сотрудников правоохранительных органов, утрата за ним контроля со стороны родителей, опекунов, попечителей, продолжение несовершеннолетним противоправного поведения в любых формах. Заключение под стражу несовершеннолетних подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений небольшой тяжести (ст. 15 УК) действующим законодательством не предусмотрено.
Пример: несовершеннолетний совершил несколько неквалифицированных краж (ч. 1 ст. 158 УК), следовательно, юридических оснований к его аресту нет.
С несовершеннолетними подозреваемыми, обвиняемыми, в отношении которых избраны меры пресечения, не связанные с заключением под стражу, проводится индивидуальная профилактическая работа в соответствии с Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
В-третьих, следует помнить, что в законе закреплены также и особые правила принятия судебного решения о заключении под стражу некоторых категорий лиц в связи с характером выполняемых ими функций (гл. 52 УПК). В этой связи до решения вопроса об избрании меры пресечения следует проверить, соблюден ли в полном объеме порядок возбуждения уголовного дела, имеется ли соответствующее согласие на заключение лиц вышеозначенной категории под стражу (ст. 450 УПК).
4. Какие обстоятельства учитываются при заключении подозреваемого, обвиняемого под стражу?
На основании п. 36.2 "Свода принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме", утвержденного резолюцией 43/173 Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1988 г., "арест или задержание лица на период проведения предварительного следствия осуществляется исключительно в целях осуществления правосудия". Иными словами, подозреваемый, обвиняемый могут быть заключены под стражу только тогда, когда иные меры пресечения для достижения целей уголовного судопроизводства в силу разных причин неэффективны.
В соответствии ст. 99 УПК при решении вопроса о необходимости избрания меры пресечения в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления и определения ее вида в обязательном порядке учитываются: а) тяжесть совершенного им преступления; б) сведения о личности подозреваемого или обвиняемого: его возраст, состояние здоровья, семейное положение, род занятий и другие имеющие значение для дела обстоятельства.
5. Существуют ли особенности заключения под стражу подозреваемого?
По общему правилу, мера пресечения в виде заключения под стражу в отношении подозреваемого, так же как и в отношении обвиняемого, может быть избрана при наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК. Однако данное правило применимо к подозреваемому лишь с оговорками, предусмотренными ч. 2 ст. 100 УПК.
Во-первых, если имеются достаточные основания подозревать лицо в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 205, 205.1, 206, 208, 209, 277, 278, 279, 281 и 360 УК, то обвинение должно быть ему предъявлено не позднее 30 суток с момента применения меры пресечения, а если подозреваемый был задержан, а затем заключен под стражу, то в тот же срок, но уже с момента задержания.
Во-вторых, во всех остальных случаях вышеуказанный срок сокращается до 10 суток.
Если в вышеуказанные сроки обвинение подозреваемому предъявлено не будет, то мера пресечения в виде заключения под стражу подлежит немедленной отмене. Данное решение принимается органом предварительного расследования, о чем выносится соответствующее постановление. Если это правило органом предварительного расследования нарушено, решение о немедленном освобождении обвиняемого из-под стражи обязаны принять: прокурор, осуществляющий надзор за предварительным расследованием, прокурор, осуществляющий надзор за местом заключения под стражу, вышестоящие прокуроры или руководитель места заключения под стражу.
В-третьих, если в отношении подозреваемого была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, то при проведении дознания обвинительный акт составляется не позднее 10 суток со дня заключения подозреваемого под стражу (ч. 2 ст. 224 УПК). При невозможности составить обвинительный акт в срок, предусмотренный ч. 2 ст. 224 УПК, подозреваемому предъявляется обвинение в порядке, установленном гл. 23 УПК, либо данная мера пресечения отменяется (ч. 3 ст. 224 УПК).
В-четвертых, в случае помещения подозреваемого в психиатрический стационар для производства судебно-психиатрической экспертизы срок, в течение которого ему должно быть предъявлено обвинение в соответствии со ст. 172 УПК, прерывается до получения заключения экспертизы (ч. 3 ст. 203 УПК).
6. Могут ли подозреваемый, обвиняемый быть заключены под стражу только по мотивам одной тяжести ими содеянного?
Безусловно, нет. Во-первых, потому, что такое основание УПК не предусмотрено. Во-вторых, следует учитывать, что мера пресечения применяется в отношении лица, вина которого вступившим в законную силу приговором еще не установлена. В-третьих, мера пресечения принципиально тем и отличается от уголовного наказания, что она не состоит и не может состоять в прямой зависимости от тяжести содеянного подозреваемым, обвиняемым. Ее применение имеет целью не покарать подозреваемого, обвиняемого за содеянное в прошлом, а всего лишь обеспечить нормальный ход предварительного расследования и судебного разбирательства в будущем. В-четвертых, избрание меры пресечения - не обязанность, а право органов предварительного расследования, следовательно, само по себе подозрение либо обвинение лица в совершении преступления - еще не повод к избранию меры пресечения.
Ранее в ст. 93 УПК РСФСР содержалось указание на то, что мера пресечения в виде заключения под стражу может быть избрана лишь по мотивам тяжести содеянного подозреваемым, обвиняемым, однако 14 марта 2001 г. данное положение из комплекса российских уголовно-процессуальных норм было исключено. К сожалению, несмотря на это во многих судебных документах до сих пор встречается выражение, что "с учетом тяжести содеянного обвиняемым, оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о заключении его под стражу суд не усматривает". Представляется, что нежелание раскрыть в постановлении положения закона - результат отсутствия оснований к заключению подозреваемого, обвиняемого под стражу.
7. Что в судебной практике следует понимать под терминами: "при наличии достаточных оснований полагать", "скроется от предварительного расследования", "может заниматься преступной деятельностью", "может угрожать свидетелю"?
Перечисленные в вопросе уголовно-процессуальные категории являются оценочными, и, поскольку в силу ч. 4 ст. 7 УПК решения судов должны быть мотивированными, то их содержание в обязательном порядке подлежит раскрытию в процессуальных документах.
При этом следует учитывать, что в качестве оснований для избрания меры пресечения в законе установлены категории вероятностного характера: "достаточно полагать", что обвиняемый "может" продолжать заниматься преступной деятельностью (п. 2 ч. 1 ст. 97 УПК), "может" угрожать участникам уголовного судопроизводства или иным путем воспрепятствовать производству по уголовному делу (п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК). Как видим, мера пресечения подлежит применению уже при наличии самой возможности последствий, предусмотренных ч. 1 ст. 97 УПК.
Из содержания п. 3 ч. 1 ст. 97 УПК следует, что избрание меры пресечения всегда следует считать своевременным, законным и обоснованным, если такая мера предотвратила саму возможность угрозы потерпевшему, а не пресекает уже высказанные, тем более осуществленные угрозы. Более того, ст. 97 УПК предписывает органам предварительного расследования, прокурору и судье предвидеть возможные последствия несвоевременного применения мер пресечения к лицу, обвиняемому в совершении преступления, особенно склонному к продолжению преступной деятельности. О том, что лицо может продолжить свою преступную деятельность, свидетельствует, например, наличие у него антиобщественных установок, количество ранее совершенных противоправных деяний. Вывод о том, что подозреваемый (обвиняемый) скроется от следствия и суда, будет угрожать свидетелям и потерпевшим, нетрудно сделать, проанализировав характер его преступных проявлений. Несмотря на то, что понятие "справедливость" весьма трудно поддается юридической формализации, оно также должно быть раскрыто в процессуальных документах.
|
