Правовой департамент
мэрии города Новосибирска
Управление судебной
защиты и организации
правового взаимодействия
мэрии города Новосибирска
Аналитическая справка
о принятых правовых актах федерального законодательства и законодательства Новосибирской области
(с 01.03.2013 по 12.03.2013)
строительство и архитектура
Постановление Правительства РФ от 01.03.2013 № 175 «Об установлении документа, необходимого для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»
Указанным постановлением определено, что документом, необходимым для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, помимо документов, предусмотренных частью 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, является технический план, подготовленный в соответствии с требованиями статьи 41 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости».
Начало действия документа – 12.03.2013.
земельные и имущественные отнощения
Федеральный закон от 04.03.2013 № 21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»
Указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.1995 № 209-ФЗ «О геодезии и картографии» согласно которым до 1 января 2014 года продлевается период, в течение которого функции по ведению федерального картографо-геодезического фонда, в том числе включению в него геодезических и картографических материалов и данных, их хранению и предоставлению в пользование заинтересованным лицам, вправе осуществлять подведомственные федеральному органу исполнительной власти в области геодезии и картографии федеральные государственные унитарные предприятия.
Также внесены изменения в Федеральный закон от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации».
Согласно изменениям из перечня полномочий уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области управления особыми экономическими зонами исключено полномочие по определению разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах особой экономической зоны и находящихся в государственной или муниципальной собственности посредством определения цели их использования в соответствующих договорах аренды.
Также из перечня полномочий уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в области управления особыми экономическими зонами исключено полномочие по передаче разрешений на строительство индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, осуществляющим строительство или реконструкцию на территории особой экономической зоны;
Из Градостроительного кодекса РФ исключено положение о том, что разрешение на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, расположенном в границах особой экономической зоны, выдается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на управление особыми экономическими зонами.
Кроме того, внесены изменения в Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ «О внесении изменений в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».
Согласно изменениям государственной регистрации подлежат следующие договоры:
1) договор аренды недвижимого имущества (если иное не установлено законом);
2) договор аренды здания или сооружения, заключенный на срок не менее года;
3) договор аренды предприятия.
Начало действия документа – 04.03.2013.
энергетика и жилищно-коммунальное хозяйство
Постановление Правительства РФ от 27.02.2013 № 159 «О внесении изменения в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций»
Указанным постановлением внесены изменения в Правила утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций.
Согласно изменениям определено, что в случае если инвестиционная программа сетевой организации или субъекта оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике утверждена до утверждения документов территориального планирования и предусматривает создание объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, подлежащих отображению в документах территориального планирования, но не предусмотренных указанными документами территориального планирования, в такую инвестиционную программу вносятся соответствующие изменения в части исключения указанных объектов без согласований, предусмотренных Правилами утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, в уставных капиталах которых участвует государство, и сетевых организаций, утвержденными постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 977, в срок, установленный законодательством о градостроительной деятельности.
Начало действия документа – 14.03.2013.
Распоряжение Губернатора Новосибирской области от 28.02.2013 № 40-р «О перерасчете размера платы граждан за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на территории Новосибирской области»
Указанным распоряжением в целях недопущения роста платы граждан за коммунальные услуги с 1 января 2013 года органам местного самоуправления, принявшим решения об отмене с 1 января 2013 года ранее принятых ими нормативных правовых актов об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению, рекомендовано в срок до 10 марта 2013 г. принять нормативные правовые акты о признании утратившими силу с 1 января 2013 года указанных решений.
Департаменту по тарифам Новосибирской области предписано внести изменения в приказ департамента по тарифам Новосибирской области от 16.08.2012 № 170-В «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на территории Новосибирской области», установив введение в действие указанных нормативов с 1 января 2014 г.
Ресурсоснабжающим организациям и исполнителям коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению на территории Новосибирской области рекомендовано в срок до 1 апреля 2013 года произвести перерасчет размера платы граждан за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и водоотведению.
Начало действия документа – 28.02.2013.
жилищные вопросы
Постановление Правительства Новосибирской области от 04.03.2013 № 84-п «О внесении изменений в постановление Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п»
Указанным постановлением внесены изменения в Положение о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденное постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 № 208-п.
Согласно изменениям одной из задач государственной жилищной инспекции Новосибирской области (далее - инспекция) является предупреждение, выявление и пресечение нарушений установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов.
Также внесены изменения в перечень полномочий инспекции, согласно которым инспекция осуществляет:
1) проведение проверок соблюдения требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;
2) проведение проверок соблюдения требований к формированию фондов капитального ремонта;
3) осуществление приема и учета:
уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;
копий протоколов общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о принятии решений, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации;
справок кредитных организаций об открытии специального счета, предназначенного для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее – специальный счет);
предусмотренных законом Новосибирской области сведений о многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в таких многоквартирных домах;
сведений о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме, которые формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, о размере остатка средств на специальном счете;
4) ведение:
реестров уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на территории Новосибирской области предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предпринимательской деятельности по оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, уведомлений о выбранном собственниками помещений в многоквартирном доме способе формирования фонда капитального ремонта;
реестра специальных счетов;
5) информирование органа местного самоуправления и региональных операторов о многоквартирных домах, собственники помещений в которых не выбрали способ формирования фондов капитального ремонта и (или) не реализовали его;
6) оказание гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции инспекции, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;
7) оказание информационной, методической, консультативной и организационной поддержки органам муниципального жилищного контроля.
Начало действия документа – 15.03.2013.
транспорт и дорожно-благоустроительный комплекс
Приказ Минтранса России от 25.10.2012 № 384 «Об утверждении Порядка осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог»
Зарегистрирован в Минюсте России 25.02.2013. № 27311.
Данным приказом утвержден Порядок осуществления владельцем автомобильной дороги мониторинга соблюдения владельцем инженерных коммуникаций технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе, переустройстве инженерных коммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог (далее - Мониторинг).
Согласно указанному порядку Мониторинг осуществляется следующими органами и лицами:
в отношении автомобильных дорог общего пользования федерального значения - подведомственными Федеральному дорожному агентству федеральными казенными учреждениями;
в отношении автомобильных дорог, переданных в доверительное управление Государственной компании «Российские автомобильные дороги», - Государственной компанией «Российские автомобильные дороги»;
в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) уполномоченным им государственным учреждением;
в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления и (или) уполномоченной им организацией;
в отношении частных автомобильных дорог - физическим или юридическим лицом, являющимся владельцем частной автомобильной дороги.
Мониторинг осуществляется в отношении инженерных коммуникаций, расположенных в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог.
Мониторинг включает в себя сбор, анализ и фиксацию следующей информации:
1. В отношении инженерных коммуникаций, расположенных в границах полос отвода автомобильных дорог:
1) при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций о соответствии разрабатываемой проектной документации (до ее утверждения) на размещение инженерных коммуникаций техническим требованиям и условиям, подлежащим обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций, при прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций;
2) при производстве работ по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций:
о соблюдении технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций;
о правах владельца инженерной коммуникации осуществлять работы по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций;
о правах владельца инженерных коммуникаций на использование земельных участков полос отвода автомобильных дорог на условиях публичного сервитута;
о соблюдении владельцами инженерных коммуникаций установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации документов, регламентирующих размещение инженерных коммуникаций, требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог;
о соблюдении владельцами инженерных коммуникаций обязательств по договору, согласно которому осуществляется прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация.
2. В отношении инженерных коммуникаций, расположенных в границах придорожных полос автомобильных дорог:
1) при проектировании прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций о соответствии разрабатываемой проектной документации (до ее утверждения) на размещение инженерных коммуникаций техническим требованиям и условиям, подлежащим обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций, при прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций;
2) при производстве работ по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций:
о соблюдении технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению владельцами инженерных коммуникаций;
о правах владельца инженерной коммуникации осуществлять работы по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций;
о соблюдении владельцами инженерных коммуникаций установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации документов, регламентирующих размещение инженерных коммуникаций, требований по обеспечению сохранности автомобильных дорог.
Мониторинг проводится систематически, начиная с даты заключения договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию в границах полосы отвода автомобильной дороги и (или) с даты выдачи технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению.
Для осуществления мониторинга владелец инженерных коммуникаций осуществляет следующие действия:
1. В отношении инженерных коммуникаций, расположенных в границах полос отвода автомобильных дорог, с даты заключения договора на прокладку, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатацию предоставляет владельцу автомобильной дороги копии следующих документов:
согласованной в установленном порядке проектной документации по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций;
договора, заключенного с владельцем автомобильной дороги, при прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций, их эксплуатации, содержащего технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению;
согласования, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, на планируемое размещение инженерных коммуникаций;
соглашения, предусматривающего размер платы за установление публичного сервитута, в отношении земельных участков в границах полосы отвода автомобильной дороги в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций и их эксплуатации, заключенного с владельцем автомобильной дороги в соответствии с решением об установлении публичного сервитута;
разрешения на строительство, выдаваемого соответственно федеральным органом исполнительной власти или подведомственным ему федеральным казенным учреждением, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или подведомственным ему государственным учреждением, органом местного самоуправления, уполномоченными на выдачу разрешения на строительство автомобильной дороги, в границах полосы отвода которой планируется прокладка, перенос или переустройство таких инженерных коммуникаций (в случае если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).
2. В отношении инженерных коммуникаций, расположенных в границах придорожных полос автомобильных дорог, с даты выдачи технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, предоставляет владельцу автомобильной дороги копии следующих документов:
утвержденной в установленном порядке проектной документации по прокладке, переносу или переустройству инженерных коммуникаций;
согласия, выданного в письменной форме владельцем автомобильной дороги, содержащего обязательные для исполнения технические требования и условия, при прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций;
разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в случае если для прокладки, переноса, переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство).
По результатам мониторинга владельцем автомобильной дороги составляется отчет, включающий сведения о соблюдении (несоблюдении) технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги, а также о наличии (отсутствии) у владельца инженерных коммуникаций необходимых документов.
В случае выявления сведений о несоблюдении технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, при прокладке, переносе или переустройстве инженерных коммуникаций, их эксплуатации в границах полос отвода и придорожных полос автомобильной дороги, а также об отсутствии у владельца инженерных коммуникаций необходимых документов владелец автомобильной дороги направляет данные сведения с приложением подтверждающих документов в соответствующие контрольные и (или) надзорные органы.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования. В настоящее время документ не опубликован. |
