Защита населения путём эвакуации
Скачать 432.14 Kb.
|
Тема: ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ ПУТЁМ ЭВАКУАЦИИ 1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ. Эвакуация населения – это комплекс мероприятий по организационному вывозу всеми видами имеющегося транспорта и выводу пешим порядком населения из городов, отнесенных к группам по гражданской обороне и размещению его в загородной зоне. В условиях неполной обеспеченности защитными сооружениями рабочих, служащих и остального населения городов, отнесенных к группам по гражданской обороне, и других населенных пунктов, являющихся вероятными объектами поражения потенциального противника, проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу) населения этих городов и размещению его в загородной зоне является основным (необходимым) способом его защиты от современных средств поражения. В целях организованного проведения эвакуационных мероприятий в максимально сжатые (короткие) сроки планирование и всесторонняя подготовка их производятся заблаговременно (в мирное время), а осуществление – в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения потенциальным противником средств поражения, или в условиях начавшейся войны (вооруженного конфликта). Эвакомероприятия планируются и осуществляются в целях:
Загородная зона – это территория в пределах границ области, расположенная вне зон возможных разрушений, возможного опасного радиоактивного загрязнения, возможного опасного химического заражения, возможного катастрофического затопления, заблаговременно подготовленная для размещения эвакуируемого населения. Эвакуации подлежат:
Рассредоточение – это комплекс мероприятий по организационному вывозу (выводу) из категорированных городов и размещение в загородной зоне для проживания и отдыха рабочих и служащих объектов экономики, производственная деятельность которых в военное время будет продолжаться в этих городах. Рассредоточению подлежат рабочие и служащие:
Рассредоточиваемые рабочие и служащие размещаются в ближайших к границам категорированных городов районах загородной зоны вблизи железнодорожных, автомобильных и водных путей сообщения. В целях обеспечения организованной доставки рабочих смен в категорированный город на работу и обратно в загородную зону на отдых в срок, не превышающий суммарно 4-х часов, в исключительных случаях по решению Начальника гражданской обороны разрешается размещать их в зонах возможных слабых разрушений. Районы размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих в загородной зоне оборудуются противорадиационными и простейшими укрытиями. Одновременно с рассредоточением рабочих и служащих в те же населенные пункты загородной зоны эвакуируются неработающие и незанятые в производстве в военное время члены их семей. При невозможности их совместного размещения из-за ограниченной емкости жилого фонда и фонда общественных и административных зданий соответствующих населенных пунктов члены семей рассредоточиваемых рабочих и служащих размещаются в других населенных пунктах загородной зоны на том же эвакуационном направлении. Наибольшая работающая смена (НРС) объектов, продолжающих работу в военное время в категорированных городах, должна быть обеспечена защитными сооружениями, отвечающих нормам инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. В соответствии с ГОСТом Р.22.0.02-94г. «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий», установлены следующие формулировки. Эвакуация населения - комплекс мероприятий по организованному выводу и (или) вывозу населения из зон чрезвычайной ситуации или вероятной чрезвычайной ситуации, а также жизнеобеспечение эвакуированных в районе размещения (п.2.3.16). Зона временного отселения - территория, откуда при угрозе или во время возникновения чрезвычайной ситуации эвакуируют или временно выселяют проживающее на ней население с целью обеспечения его безопасности (п.2.1.20). Загородная зона - территория, находящаяся вне пределов зоны вероятной чрезвычайной ситуации, установленной для населенных пунктов, имеющих потенциально опасные объекты экономики и иного назначения, подготовленная для размещения эвакуируемого населения (п.2.1.21). В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий (вооруженного конфликта), конкретных условий обстановки возможно проведение следующих видов эвакуации населения: Общая эвакуация - проводится из категорированных городов области и предполагает вывоз (вывод) всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала и лиц, имеющих мобилизационные предписания; Частичная эвакуация - проводится до начала общей эвакуации при угрозе воздействия современными средствами поражения потенциального противника без нарушения действующих графиков работы транспорта. При частичной эвакуации вывозится нетрудоспособное и не занятое в производстве и в сфере обслуживания население (студенты, учащиеся школ-интернатов и профессионально-технических училищ, воспитанники детских садов и других детских учреждений, пенсионеры, содержащиеся в домах инвалидов и престарелых, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей); Эвакуация населения из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного катастрофического затопления в пределах 4-х часового добегания волны прорыва плотины гидротехнического сооружения – проводится заблаговременно при объявлении общей эвакуации. Из населенных пунктов, расположенных в зоне возможного затопления за пределами 4-х часового добегания волны прорыва, эвакуация проводится при непосредственной угрозе затопления. В зависимости от сроков эвакуации: - При угрозе возникновения ЧС – упреждающая (заблаговременная). - При возникновении ЧС – экстренная. В зависимости от масштабов ЧС и численности вывозимого населения: - Локальная – зона ЧС ограничена пределами отдельных микрорайонов. - Местная – в зону ЧС попадают средние города, отдельные районы крупных городов. - Региональная - значительные площади или несколько регионов с высокой плотностью населения. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента РФ или Начальника Гражданской обороны – Председателя Правительства Российской Федерации. Право на принятие решения на эвакуацию имеет : - на местную - руководитель органа местного самоуправления. - на локальную - диспетчерская служба предприятия с последующим докладом руководителю органа местного самоуправления. Эвакуация из зон радиоактивного заражения осуществляется по территориальному принципу:
В случае аварии на химически опасных объектах:
Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения и его размещение в загородной зоне возлагается на соответствующих начальников гражданской обороны:
Решение об эвакуации населения принимается исходя из складывающейся обстановки, согласно установленных критериев, один из вариантов критериев при принятии решения об эвакуации изложен в приложении № 1. Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы гражданской обороны, министерства (ведомства), объекты экономики независимо от форм собственности во взаимодействии с органами местного самоуправления. Планирование, обеспечение и проведение эвакомероприятий осуществляется исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств. При недостаточности собственных сил и средств предусматривается привлечение сил и средств вышестоящих органов исполнительной власти в установленном порядке. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются по производственно-территориальному принципу, в соответствии с которым рассредоточение и эвакуация рабочих, служащих и неработающих членов их семей организуются и проводятся по объектам экономики, по производственному принципу, а эвакуация остального населения, не занятого в производстве - по месту жительства через жилищно-эксплуатационные органы по территориальному принципу. Эвакуация населения планируется и осуществляется комбинированным способом, обеспечивающим в сжатые (короткие) сроки вывоз в загородную зону части эваконаселения всеми видами имеющегося транспорта независимо от форм собственности, не занятого воинскими и другими особо важными перевозками по мобилизационным планам, с одновременным выводом остальной его части пешим порядком. При этом предусматривается максимальное использование всех возможностей транспорта. Численность населения, вывозимого транспортом, определяется эвакокомиссиями в зависимости от наличия транспорта, состояния дорожной сети, ее пропускной способности и других местных условий. В первую очередь транспортом вывозятся:
Остальное население планируется выводить пешим порядком. Работающие смены объектов, продолжающих производственную деятельность в категорированных городах, с момента начала эвакомероприятий остаются на своих рабочих местах в готовности к укрытию в имеющихся защитных сооружениях. Рассредоточение их в загородную зону осуществляется после завершения эвакуации по прибытии свободных (отдыхающих) рабочих смен из загородной зоны. Размещение эваконаселения в загородной зоне планируется, как правило, на территории своей области с учетом местных условий. Размещение на территории соседних субъектов Российской Федерации допускается только по согласованию с администрацией этих субъектов. Каждому объекту экономики заблаговременно (в мирное время) определяется база и назначается (выделяется) район (пункт) размещения в загородной зоне. Районы размещения эваконаселения в загородной зоне согласовываются с органами военного управления (штабами военных округов) и мобилизационными подразделениями органов исполнительной власти. Выбор районов размещения эвакуируемого населения осуществляется эвакуационными комиссиями и органами управления ГОЧС на основе сравнительной оценки:
Районы размещения рабочих, служащих и неработающих членов их семей объектов экономики, переносящих свою производственную деятельность в загородную зону, выделяются за районами размещения рассредоточиваемых рабочих и служащих объектов, продолжающих свою деятельность в категорированных городах, и оборудуются в инженерном отношении (противорадиационными и простейшими укрытиями). Население, не занятое в производственной деятельности и не являющееся членами семей рабочих и служащих, размещается в более отдаленных районах загородной зоны. Население, эвакуируемое из зон возможного катастрофического затопления, размещается в ближайших населенных пунктах на незатапливаемой территории. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ: - ЭВАКУАЦИОННЫЕ КОМИССИИ, ИХ ЗАДАЧИ, СОСТАВ И ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ; - ОБЯЗАННОСТИ И ДЕЙСТВИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ И ЧЛЕНОВ КОМИССИЙ ПО ЭВАКУАЦИИ НАСЕЛЕНИЯ В РАЗЛИЧНЫХ РЕЖИМАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РСЧС; - ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ СБОРНОГО (ПРИЕМНОГО) ЭВАКУАЦИОННОГО ПУНКТА, ЕГО ОБОРУДОВАНИЕ, РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, ПОРЯДОК РЕГИСТРАЦИИ И ОТПРАВКИ НАСЕЛЕНИЯ. Планирование, непосредственную подготовку и проведение эвакомероприятий осуществляют эвакоорганы, которые создаются решениями соответствующих начальников гражданской обороны. Заблаговременно формируются: - эвакуационные комиссии; - сборные эвакуационные пункты (СЭП); - промежуточные пункты эвакуации (ППЭ); - эвакоприемные комиссии; - приемные эвакуационные пункты (ПЭП); - оперативные группы (ОГ) по организации вывоза эвакуируемого населения; - группы управления на маршрутах пешей эвакуации; - администрации пунктов посадки (высадки) населения на транспорт (с транспорта). Территориальные эвакуационные и эвакоприемные комиссии возглавляют заместители начальников ГО городов, районов, а отраслевые (объектовые) ЭК-заместители начальников ГО отраслей (объектов) экономики. В них включаются лица руководящего состава администраций, органов народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, транспортных организаций, представителей военных комиссариатов, мобилизационных подразделений органов исполнительной власти и управления ГОЧС. Военнообязанные (имеющие мобилизационные предписания) в состав эвакоорганов не назначаются. В эвакокомиссиях объектов экономики создаются группы: оповещения и связи, учета и информации, организации сбора и отправки населения, а также группы начальников СЭП, эвакуационных эшелонов, старших по автомобильным и пешим эвакуационным колоннам. Численность и состав ЭК определяются начальниками ГО с учетом количества подведомственных объектов и эвакуируемых. Основные задачи эвакуационной комиссии: |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Вопрос 5: эвакуация и рассредоточение. Защита населения путем эвакуации.... Рассредоточение и эвакуация населения один из способов защиты населения от оружия массового поражения, а также в чрезвычайных ситуациях... | | Руководство по планированию и организации эвакуации населения при... Эвакуационные комиссии, их задачи, состав и порядок создания. Планирование эвакомероприятий. Проведение эвакуации в период угрозы... |
| Реферат Тема: Социальная защита населения в условиях рынка Объективная необходимость социальной защиты населения: её проблемы и решения в политике государства | | Инженерная защита населения ЧС. Указанные мероприятия должны планироваться и в максимально возможной степени проводиться заблаговременно и на всей территории... |
| Томская область администрация каргасокского района распоряжение Об организации планирования эвакуации (приема и размещения эвакуированного населения) при возникновении чс и в особый период |  | Приказ от 27 апреля 2011 г. N 499 о планировании серологического... Пин, на долю которых приходится до 70%, и половым путем среди населения в целом. Регистрируются случаи заражения вертикальным путем... |
| Алгоритм действий при экстренной эвакуации студентов из кабинетов во время занятий Каждый сотрудник и обучающийся обязан изучить план эвакуации и знать, где находятся первичные средства пожаротушения, эвакуационные... | | Методические рекомендации по разработке планов эвакуации для объектов... Российской Федерации (ппб 01-03) в зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек... |
| Требования к путям эвакуации Пути эвакуации должны обеспечивать безопасную эвакуацию всех людей, находящихся в помещениях здания, через эвакуационные выходы.... | | Инструкция о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре на объектах фгбоу впо «ргуфксмиТ» Инструкция предназначена для безопасной и быстрой эвакуации людей из здания в случае пожара |
| Урок 8 последствия извержения вулканов. Защита населения Рабочая программа утверждена на заседании кафедры «Связи с общественностью» протокол № от 20 г | | «Приобщение населения Старорусского района к экологической культуре... Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Гимназия» г. Старая Русса |
| Календарно-тематический план занятий по обж 7 класс №№ Основы комплексной безопасности. Защита населения Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций. /24 часа | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Опасные и чрезвычайные ситуации природного характера и защита населения от их последствий |
| Методическая разработка по проведению семинарских занятий курса «Безопасность... Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени | | 37(575. 1) История создания и развитие “домов милосердия” в узбекистане «Основной и первостепенной задачей наших практических действий являются и будут являться социальная защита населения» |
