Федерации
Скачать 0.64 Mb.
|
Поэтому я поддерживаю те предложения, которые сформулированы на сегодняшних слушаньях. Я думаю, что мы сможем в достаточно полном объеме их реализовать и надеюсь, что это станет первым шагом вперёд на пути развития совместных усилий общества и государства по развитию некоммерческого сектора благотворительности. -(председатель) Спасибо Артём Евгеньевич. Мы на этом закончили первый блок нашего обсуждения. Я хотела сказать два слова, подводя черту под этой частью дискуссии. Что у нас существуют несколько вопросов, на которые предстоит ответить в ходе работы над задачей по совершенствованию отчётности и созданию этого самого доступного информационного ресурса. Вопрос, который озвучила Анна Викторовна, состоит в том, считаем, и мы правильным делать обязательным форму электронной отчётности для всех некоммерческих организаций. Не пугает ли нас, то, что какая-то часть организаций будет мотивировать свою недисциплинированность, например, отсутствием электронных ресурсов доступных для этих организаций. Я выскажу своё личное мнение по этому поводу, простите меня за категоричность. Я считаю, что мы сегодня находимся на такой стадии развития наших общественных отношений, и государство такие требования выставляет, в отношении некоммерческого сектора в том числе, что электронные средства, самые различные, через день станут обязательным условием функционирования вообще чего-либо. И думать сегодня о том, что в бумажном виде отчетность есть спасение, а в электронном виде - удавка на шее, мне, кажется, уже несколько устаревшая модель. И в этом смысле письменными машинками уже никто давно не пользуется, и давайте ориентироваться на перспективные технологии, на которые и так сегодня завоевали практически всё. Более того, государство тратит колоссальные ресурсы на то, чтобы сегодня в бумажном виде эту отчетность делать и собственно Росрегистрации признаётся сама, что территориальное управление Росрегистрации вынуждены сегодня сами заполнять за некоммерческие организации ту отчётность. Ну слушайте, с таким же успехом эту отчетность можно сделать в электронном виде и я не вижу, лично я, здесь никакого противоречия. Позволю себе выступить в роли эксперта в этой теме. Это первый вопрос, на который нам предстоит в ходе нашей большой работы ответить. Второй вопрос, который часто вызывает много споров, представители государства нам сегодня об этом сказали. Если считать, что информационный ресурс должен быть информативным, доступным, вызывать доверие. С одной стороны отчетность на этом ресурсе должна быть в такой форме, чтобы её можно было прочитать, а не просто разместить цифры и какие-то слова, которые абра-кадаброй являются для большинства пользователей. И второе, размещение этой отчетности должно быть обязательным условием. Вот как только нам скажут, что это можно делать в бумажном виде, а можно в электронном, ну вы сами знаете, что будет дальше после этого, и здесь чудес никаких не может случиться. Зачем это нужно некоммерческим организациям, зачем нужно государству, я себе легко представляю. Это нужно для того, чтобы иметь кроме обычных рычагов контроля традиционных, аналитических и самых разных других за НКО еще иметь ресурс общественного контроля. Зачем это нужно нам с вами, мы сейчас, в следующей части дискуссии попытаемся на этот вопрос ответить. Моё предположение состоит в том, я здесь согласна с Чулпан, что мы, таким образом, хотим получить общественное доверие и ресурс этого доверия стоит дорогого. Если нам для этого нужно публиковать свою отчётность на доступных ресурсах, то дай Бог, это приведёт нас к хорошему результату. -(Мужчина 1)Простите. Я хотел бы дополнить и присоединиться к вашим выступлениям, и я представлюсь. Я помощник председателя комиссии по международным техническим гуманитарному сотрудничествам совета федерации и наша комиссия занимается как раз теми проблемами, которые вы все озвучили, т.е. у нас уже появился во-первых информационный ресурс как в Интернете - это предоставление информации как раз о благотворительных организациях, которые на данный момент функционируют и их уже более 35, и как российских так и зарубежных. Эта информация представлена в открытом доступе для всей федерации, но пока не полные объёмы. Вот, подождите, это только вступительная часть. -(Председатель) Я поняла. А давайте мы дискуссионную часть оставим. У нас вот еще 4 выступающих заявленных в программе, после чего мы откроем дискуссию. Я просто подводила черту, воспользовавшись своим правом ведущей, извините меня, пожалуйста. -(мужчина 1)Я прошу прощения. Согласен. В конце можно будет подвести, как говорится... -(председатель) Хорошо. Я вам предоставлю слово чуть позже. Хорошо? -(мужчина 1)Спасибо. -(председатель) Итак, я открываю вторую часть нашей дискуссии и предоставляю слово Алине Фёдоровне Радченко, руководителю аппарата Общественной Палаты. -(Алина Фёдоровна Радченко) Здравствуйте, уважаемые участники, я бы хотела рассказать о некоторой работе, которую ведет аппарат в Общественной палаты по тем задачам, которые ставит перед нами комиссия по благотворительности и волонтерству. По сути, мы орган, обеспечивающий, и концентрируем свою работу именно на этом. Уже дискуссия сегодня шла по возможности и доступа общественных некоммерческих организаций в сети Интернет. Хочу сказать, что в этом направлении достаточно большая работа сделана. Возможно, вы следили за информационными сообщениями, результатом встречи с избранным президентом совета палаты, было принято решение реализации совместного проекта с почтой России по организации Интернет приёмных во всех отделениях почты России, где обеспечен доступ в Интернет, это более 23 000 отделений по всей России, в самых удаленных уголках. Интернет трафик и интерфейс. Во-первых, Интернет трафик будет оплачиваться для тех граждан, которые будут работать с Интернет ресурсами Общественной палаты. И, я думаю, что эту возможность мы можем предоставить и для некоммерческих организаций, которые будут пользоваться доступными ресурсами, которые мы будим предоставлять, это с одной стороны. И сам интерфейс планируется сделать настолько упрощенным и методическое, и методологическое обеспечение настолько понятным, что каждый пользователь, даже не опытный пользователь, впервые работающий с компьютером, имел возможность получить достоверную помощь через эту Интернет-приемную от центра обращения граждан и соответственно той группы, которая будет обеспечивать работу с некоммерческими организациями. Еще одно направление работы это уже непосредственная работа с рос.регистрацией, я в развитие выступления Анны Викторовны Котовой хочу дополнить, что уже мы обменялись письмами и получили согласие официального руководителя Росрегистрации Сергея Васильева в том, что будет создан совместный Интернет ресурс, который бы обеспечил не только сдачу электронной отчетности принесений соответствующих изменений законодательства о некоммерческих организациях, но и обеспечил необходимую коммуникацию методическую, т.е. предоставил необходимые сервисы, доступ к ресурсам Росрегистрации, в том числе аналитическая и статистическая информация, которая размещалась бы на едином ресурсе организованном под эгидой Общественной палаты. По сути это совместный проект с рос.регистрацией, сейчас техническими службами общественной палаты прорабатываются уже практически совместно с рос.регистрацией практически условия обмена информации, условия предоставления так называемых шлюзов, т.е. доступа информации напрямую к базам данных, формирование баз данных, т.е. процесс достаточно продвинутый. Это уже не просто проект, а уже проект, находящийся в достаточно глубокой технологической проработке. Я думаю если понадобится, если вы заинтересуетесь, руководитель информационного отдела Общественной палаты сможет вам рассказать подробнее о тех наработках, которые созданы. Т.е. предполагается, что создаваемый ресурс не будет заменять собой существующие интернет ресурсы, посвященные жизни некоммерческих организаций, а послужит такой агрегирующей площадкой, где будут предоставлены сервисы и необходимая коммуникация с другими интернет ресурсами. И провели исследования, сегодня в Интернете существует около полутора тысяч сайтов различных некоммерческих организаций. И самые различные сайты, это сайты некоммерческих организаций, где размещается информация, вот коротенечко можно сайт, о деятельности самих этих некоммерческих организаций, либо это сетевые ресурсы для НКО, предоставляются различными ассоциациями, фондами и можно сказать, что информация достаточно широкая. Из неё можно извлечь достаточно много и практически можно сказать, что она полная. Другое дело, что она не систематизируемая при кажущемся обилии она слишком разбросана и фрагментарна, и носит такой стихийный характер. И поэтому необходимость такой координации, целостного представления о жизни НКО, по сути создание единой площадки, мы приходим к пониманию, что такой площадкой могла бы стать площадка Общественной палаты. По сути работа над формированием темп-площадки и поиск партнёров сейчас ведётся, и мы приглашаем здесь к партнёрству уже различные организации, государственные органы, которые могли бы стать партнерами этого проекта. После того, как мы проработаем технические части информационные части. Дадим вам представление об этом. Я думаю, что следующий этап, это новое общественное слушание, когда бы мы могли согласиться внести поправки, принять тот формат, ту структуру портала, которая на ваш взгляд будет удобней и прийти, скорее всего, к сотрудничеству с Мин.юстом, как субъектом законодательной инициативы, к тому чтобы принять необходимые поправки в закон о возможности упрощения отчетности. Неизбежно, на мой взгляд, этот вопрос будет поставлен, потому как сложности и такой длинный диалог при заполнении форм отчетности, и собственно само право предоставления электронной отчетности, которое должно быть предусмотрено законом. А пока у нас такого права нет. Т.е. я полагаю, что в будущем слушанье мы могли бы подготовиться и выйти уже с совершенно конкретными предложениями. Собственно к этому вас призываю и выражаю готовность к сотрудничеству на этом поле. Спасибо. -(Лариса Геннадьевна) Спасибо Алина Федоровна. Я хотела предоставить слово следующему выступающему, и это замена, которая сегодня у нас произошла. Пожалуйста, Сергей Ренатович Борисов, член Общественной палаты и президент организации опоры России. -(Сергей Ренатович Борисов) Спасибо большое Лариса Геннадьевна. Моё выступление короткое будет, в продолжение того, что сказала Алина Фёдоровна во многом. Ну, во-первых, в ходе наших деятельности и такой сухой остаток в ходе слушания, хотелось бы, чтобы был связан действительно с анализом тех процессов, которые проходят в связи с реализацией известного закона, в который мы все работаем, а некоммерческим организациях. Начинать, нужно, конечно же, от самой регистрации, мы должны исследовать и понять всю сложность для всего спектра некоммерческих организаций, регистраций, а затем перейти к отчетности. Насколько она избыточная отчетность. Мы должны сказать, на сколько она в действительно затрагивает интересы субъектов некоммерческих организаций. Правильно Артём Шадрин сказал о том, что издержки нужно считать и не могут себе позволить многое некоммерческие организации, особенно слабенькие, особенно начинающие. Мы должны им дать шанс и отягощать их деятельностью и избыточной отчетностью не стоит. Теперь следующий вопрос: что делать с этими отчетами? Что это, мёртвый груз, кипа бумаги, которые скапливаются в регистрационной палате или это великолепная база данных для понимания процесса, который происходит в нашем обществе? И вот то, что задумано в общественной палате очень логично, и я поддерживаю Алину Федоровну в этом плане и считаю, что весь этот массив информации должен поступать в Общественную палату. Было бы правильнее, если бы наша комиссия по благотворительности была главным идеологом анализа этих отчетов. В Общественной палате, в том числе и сидящих за этим столом немало достойных организаций, которые работают по международным стандартам, понимают суть благотворительности некоммерческой деятельности, поэтому совершенно спокойно можно было бы нам инициировать гранты на детальное исследование тенденций, которые происходят в некоммерческих организациях. После этого должен быть создан не просто портал, массив опять информации, в которой опять наш гражданин не здорово разберется, а адаптированный к нашему населению выводы и детальное дозирование подачи информации для нашего населения, что же сегодня делают некоммерческие организации. Если такое логический круг мы создадим, то мне кажется вся эта отчетность будет полезная и из неё можно извлекать определенные уроки и влиять на на процессы, которые происходят в нашем обществе, и отвечать на вопрос: почему же у нас бизнес платит в 10 раз больше, чем население? Наверное, здесь есть определенная закономерность, не жаба душит, а есть определенные причины для этого. Поэтому мне кажется то, что сейчас мы обсуждаем чрезвычайно важно. И то, что нам нужно совершенствовать эту работу, систематизировать и делать её логичной и вся причинно-следственная связь должна быть понятна всем, но это тоже очевидно. Спасибо. -(Лариса Геннадьевна) Спасибо большое Сергей Ренатович. Пожалуйста, следующий выступающий, Дарья Милосславская, директор филиала международного центра некоммерческого права в Российской Федерации и организация данная является партнёрам наших сегодняшних слушаний. -(Дарья Милосславская) Спасибо Лариса Геннадьевна. Добрый день, уважаемые коллеги. Мне бы хотелось начать своё короткое выступление, к сожалению ничуть не умоляя роли присутствия Анны Викторовны на этом, нашем замечательном мероприятии и замечательном действительно, потому что мы к нему готовились-готовились давно. Я очень сожалею, что Александр Владимирович Степанов, который отвечает за взаимодействие с некоммерческими организациями в Росрегистрации, предпочёл нашему мероприятию встречу с президентом конференции неправительственных организаций при совете Европы. Я очень хорошо его понимаю, при том, что Нелли Зоргер, которая является президентом этой конференции. Она вчера сказала, что если бы она знала, что это совпадет, то она выбрала бы наше слушание, потому что ей это очень интересно, очень важно и совет Европы действительно следит за тем, как развивается законодательство в России. - (Лариса Геннадьевна) Но это еще упрёк к организаторам, которые не проинформировали вовремя о производимых мероприятиях. - (Дарья Милосславская) Поскольку, я здесь тоже в роли соорганизатора, на себя этот упрек тоже принимаю. Поэтому, мне очень печально, что у нас сегодня все-таки не получилось и наверное не получится такого диалога на который мы рассчитывали, потому что Анна Викторовна всё-таки исполняет обязанности начальника отдела в сфере регистрации некоммерческих организаций, а согласитесь это немножко другая тема, никак не связанная с отчетностью. И с Росрегистрацией мы начинали вести переговоры, переговоры достаточно продуктивные и одной из самых таких значительных верхов наших переговоров явилось то, что мы получили с Росрегистрации упрощенные формы отчетности. Это случилось почти месяц назад, и здесь присутствуют коллеги из некоммерческих организаций и из нашего юридического сообщества, которые потратили довольно много времени на обсуждение этих упрощенных форм на выработку рекомендаций. И эти рекомендации вы увидите в раздаточных материалах. Эти рекомендации были направлены в Росрегистрацию и после этого не получили никакого ответа. Единственный ответ, который у меня есть это подтверждение прочтения, что в Росрегистрацию всё-таки эти документы пришли. И очень хотелось бы, вот здесь, Александру Владимировичу, у нас с ним достаточно хорошие отношения, поэтому я не думаю, что он бы обиделся на такое моё выступление, задать вопрос: "А что случилось с нашими рекомендациями?"Я вот не знаю, может нам Анна Викторовна ответить на этот вопрос или нет. Кроме того, у нас были договоренности и о том, что мы будим принимать участие в совершенствовании регламента по проверкам некоммерческих организаций, по публикации тех вопросов и ответов, которые действительно находятся на сайте регистрационной службы, которых там очень много, но, к сожалению, иногда одинаковые вопросы, разные ответы. И мы договорились, что мы соберем эти вопросы, постараемся сделать однообразным структуру. Мы уже это сделали, мы посоветовались с коллегами, мы отправили в Росрегистрацию этот проект сборника и опять ответа никакого нет. Хотелось бы тоже в присутствии коллег тоже задать Александру Вадимовичу этот вопрос. Безусловно, этот вопрос мы ему зададим, но уже не при такой аудитории ему придётся на него отвечать. |
Похожие:
 | Российской федерации приказ Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации... | | Без гражданства в российской федерации Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав... |
 | Доклад Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации... «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов... | | Национальный стандарт российской федерации Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... |
| Национальный стандарт российской федерации Цели и принципы стандартизации в российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом... | | Российской федерации приказ Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской... |
| Министерство экономического развития российской федерации Указом Президента Российской Федерации от 01. 02. 2005 n 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской... | | Комплексная программа 5-11 классы Под общей редакцией А. Т. Смирнова Конституции Российской Федерации и федеральных законов Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности, Стратегии национальной... |
| Национальный стандарт российской федерации автомобили скорой медицинской помощи Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... | | Федеральная служба по финансовому мониторингу приказ Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности... |
| Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... |
| Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... | | Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... |
| Утверждаю Президент Российской Федерации В. Путин стратегия развития... Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18... | | Министерство связи и массовых коммуникаций российской федерации Российской Федерации от 1 февраля 2005 г n 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской... |
