Федерации
Скачать 0.64 Mb.
|
- (Женщина 1) Спасибо, Елена Андреевна. Я предоставляю слово следующему выступающему. Л. М. Булгакова, директор информационного центра благотворительности России, ещё один соорганизатор наших сегодняшних слушаний. Пожалуйста, Лариса Михайловна. - (Булгакова Л. М.) Добрый день, уважаемые коллеги. Я хотела бы остановиться на двух позициях, которые сегодня были обсуждены. Это недоверие общества и непрозрачного сектора как такового и вообще проблема использования Интернета как коммуникативного инструмента. По оценкам Росстата на начало 2007 года в России существовало около 600 тысяч НКО. Даже если предположить что половина из них живые и дееспособные. Четверть из них имеет свои Интернет сайты, то представляете, какой объем и как долго надо искать эту информацию, какой объем информации надо перерыть в Интернете, чтобы найти информацию о конкретной организации и о конкретных проектах, которые она делает. Чтобы оценить, насколько она прозрачна вообще, насколько эта организация соответствует уставным целям и задачам. Поэтому не может не приветствовать свою инициативу о создания единого Интернет ресурса, который являл бы собой некий аккумулятор информации, и я бы пошла дальше и заявила о необходимости создания не только Интернет ресурса, где была бы аккумулированная статистическая информация по существующим организациям, но и необходимость так называемой цеховой информационной площадки. Не секрет что доступ некоммерческого сектора в СМИ затруднен. Этому есть несколько причин, в том числе явная (непонятное слово) как СМИ традиционных это газеты телевидение и радио, так и низкая информационная востребованность информации, которая, собственно говоря, продуцирует НКО. И создание общего информационного портала, на котором независимая информационная площадка, которая бы являлась информационным инструментом коммуникативным инструментом непосредственно для некоммерческого сектора возможность выставлять свою информацию заявлять о себе, выставлять свои новости. Данная площадка имеет достаточно большой информационный вес, и была бы востребована, и как показывает практика наиболее востребованным и конкурентно способным посещаемости в Рунете является именно такие ресурсы, которые аккумулируют ту или иную информацию. Я назвала бы три причины, по которым такие ресурсы должны быть. Именно три причины для НКО. Первое. С помощью такого ресурса можно оценить более реальную прозрачную картину, существующую в некоммерческом секторе. Также Интернет является мощным коммуникативным инструментом дополнительные средства пиара для компании, не надо этого стесняться. И, безусловно, СМИ более охотнее пользуются системообразующими ресурсами, аккумулирующими информацию, чем какими-то отдельными сайтами отдельных организаций. Эти аргументы говорят о том, что необходима все-таки какая-то содержательная часть в тех отчетах, которые будут выставляться в свободный доступ. Я понимаю, что нельзя обнять необъятное и нужно действовать поступенчато, но хотя бы ввести обязательное поле наличия или отсутствия сайта. Первое. И хотя бы несколько строк наиболее о наиболее ярких и реальных программах, которые ведет та или иная организация. Может быть, на первых парах не надо вывешить массивы отчетов, которые участвуют в конкурсах Общественной палаты. Какая-то хотя бы краткая информация непосредственно о живой деятельности организаций, потому что это всё конечно хорошо упрощение. Но сухие цифры они не говорят о степени живости организации и о степени её компетентности. Особенно это актуально в благотворительной сфере. Вот, собственно говоря, все, о чем я хотела сказать. И ещё хочу напоследок подчеркнуть, что помимо статистической картины помимо отчетности необходимо создание информационного Интернет ресурса общего для некоммерческого сектора. Спасибо. - (Женщина 1) Спасибо большое, Лариса Михайловна. Коллеги, прежде чем предложить нам всем вместе перейти к дискуссии хотела напомнить, что в ваших материалах, которые вы сегодня получили, есть страница, называется «заключение общественных слушаний». Проект естественно. И это проект того документа, который мы хотели бы предложить вам в качестве базового текста, и он был разработан экспертной группой комиссии, представители которой сегодня выступали в рамках нашей дискуссии. И это основное тело, в которое можно будет внести существенные изменения, если мы сегодня концессусно договоримся о таковых. Хотела высказать одно пожелание. Коллеги, давайте не будем пытаться нашими сегодняшними заключениями решить весь спектр проблем, касающийся регулирования отчетности некоммерческого сектора в целом информационной открытости и т.д. Давайте сделаем первый шаг. Эксперты долго между собой грызлись, прежде чем сформулировать те положения, которые здесь изложены в этом проекте. Именно занимаясь самоограничением, потому что понятно, что у каждой организации у каждого из нас есть свое видение стратегии развития сектора и как нужно модернизировать законодательство. Безусловно, это важно. Но для того чтобы быть эффективными и продвигаться по этой дороге нам нужно взять только то, что имеет шанс быть реализованным. Поэтому вот в качестве такой преамбулы к нашей дискуссии, пожалуйста, у нас есть заявленный Михаил Андреевич. Пожалуйста, вы хотели продолжить какие-то там комментарии. - (Михаил Андреевич) Уже всё достаточно ясно предельно объяснили. Просто хочу сказать, что Интернет ресурс у нас создается и уже присутствует большое количество организаций. И объемы информации, которые предоставляют она все достаточно обработанная и удобно её представлять людям, чтобы они могли ознакомиться с этой информацией, изучить, понять. Это достаточно сложный процесс изучения все нормативной правовой базой чтобы работать с этой всей документацией достаточно сложной. А мы готовы обмениваться информацией вот Наталья любезно предоставила уже какую-то информацию. И эта информация размещается уже как внутри сети Интернет, так и собирается, планируется в Интернет ресурсе, на который уже собрана база практически около 60 организаций как российских, так и зарубежных. И мы планируем в принципе, расширять, потому что направление действительно интересное и даже планируется подготовка специалистов для работы с грантами. В принципе всё. - (Женщина 1) Спасибо, Михаил Андреевич. Коллеги, у меня есть 3 просьбы о выступлениях. Я предоставлю слово в порядке поступления ко мне таких просьб и соответственно прошу, если кто-то ещё желает участвовать в дискуссии, передавайте мне записки, пожалуйста. Итак, я хотела предоставить слово ещё одну участнику наших сегодняшних слушаний. Это П. Н. Горбуненко представитель всемирного фонда дикой природы России. - (П. Н. Горбуненко) Спасибо уважаемые коллеги. Я хотел бы прокомментировать услышанное потому что, на мой взгляд, один аспект начал формулироваться только в самом конце наших всех дискуссий. Анна Викторовна озвучили, на мой взгляд, крайне важных крайне очень серьезных моментов связанных с отчетность. В частности формирование репрессивного образа, который упомянуто было. На мой взгляд, было связано, в первую очередь с неясной формулировкой цели отчетности, потому что контроль государства и общества в условиях восприятия того, что сами общественные организации и некоммерческие организации пытаются произвести как самореклама. В этом состоит противоречие подхода. Потому что упомянутый Ларисой Михайловной вопрос содержательности деятельности как раз является перемычкой, которая позволит снять эту проблему. Второй аспект. Это то, что прозвучало, что фактически из-под отчетности выводится НКО взаимной выгоды. Что оставляет, в общем-то, четко сформулированный сектор организации общественной выгоды или общественно полезной организации. Для которых крайне важны формулировки вклада организаций в решение социально-экономических вопросов, волнующих общество. И я могу уверенно сказать, что на сегодняшний день не существует государственного органа, который мог бы дать объективную оценку вклада некоммерческих организаций в решение социально-экономических вопросов отнесенных государством к общественно выгодным направлениям. И таким образом мне представляется, что идея формирования единого Интернет портала с единой базой данных с единым сосредоточением всей информации, безусловно, должно быть дополнено пусть минимально, но содержательной частью, для того чтобы сблизить эти 2 процесса. И можно я думаю, что сформулировать набор индикаторов по направлениям, которые бы позволили четко обозначать вклад организации в решение этих вопросов. В частности наша организация все отчеты обязательно формулирует природоохранный эффект от проектов. Спасибо. - (Женщина 1) Спасибо большое. Пожалуйста, следующее выступление. И. Н. Рондик, член Общественной палаты. - (И. Н. Рондик) Я хочу сказать о том, что являюсь председателем совета Спасского центра инициативы, представляю Кемеровскую область. И немного хотела поговорить о том, как работает некоммерческие организации именно на региональном уровне. В связи с тем сейчас в регистрационных службах созданы общественные комиссии по делам некоммерческих организаций. И мне от Общественной палаты там посчастливилось принять участие. То постоянно регистрационные службы говорили о том, что они готовы рассматривать вопросы об упрощенности, о прозрачности. Но главная проблема, которая существует на региональном уровне это сдача всё-таки отчета, получение отчета. И если говорить, например, о религиозных организациях Кемеровской области, то их отчетность достигла 100% если говорить о некоммерческих организациях, то 30% если говорить об общественных организациях, то это было всего 78%.... И эти проценты, которые выдает наша Росрегистрация в течение года не до 15 апреля не до 31 марта как по благотворительным организациям, а именно эти цифры в конце года, когда наши общественные некоммерческие организации отчитываются в течение года. И поэтому главный вопрос, который стоял на этом заседании комиссии они попросили нас представителей этой общественной комиссии, как поднять всё-таки уровень отчетности среди некоммерческих и общественных организаций. И поэтому, здесь ссылаясь на опыт формы доноров, которые делают такую отчетность, вот предложили сделать конкурс отчетности совместно с регистрационной службой. Этот конкурс мы объявили 12 декабря 2007 года, разработав его с нашей регистрационной службой, и ничем он как бы не увеличивал информацию и формы отчетности. Единственное пожелание любой общественной организации нужно было предоставить больше информации, чем той содержательной, которая необходима в самой отчетности. Я хочу сказать, что на сегодняшний день на 35% увеличилась сдача количества отчетов. Т.е. общественные организации этот конкурс как бы заинтересовал, поучаствовать стимулирует. Если говорить о том, что пообещала регистрационная служба, она ничего не пообещала никаких наград никаких награждений. Единственное что она договорилась это с общественными советами с Общественной палатой Кемеровской области и советом общественности Кузбасса, что лучшие отчеты будут вынесены на рассмотрение этих общественных советов, где эти общественные советы наградят организации за предоставленные лучшие отчеты. Поэтому здесь, какие цели преследовались? Во-первых, привлечь и повысить качество отчетов. Во-вторых, дисциплинировать некоммерческие общественные организации. Конкурсная основа показывает о том, что это привлекает общественность для этого участия. Ну и, в-третьих, конечно, для того чтобы всё-таки показать прозрачность через созданные наши общественные советы показать о том, как работают общественные организации и некоммерческие организации. Ну и здесь нам (непонятно) управление общественных отношений администрации Кемеровской области, которое решило выделить средства, для того чтобы по итогам конкурса создать такой большой интересный документ, т.е. выпустить сборник, который бы рассказывал о лучших отчетах некоммерческих общественных организаций. Вот такое взаимодействие мы попытались сделать. Я хочу сказать, что наш опыт понравился, например Красноярский край уже конкурс такой объявили, поэтому сейчас если как бы будет интересно мы готовы им поделиться обобщить его и показать. Спасибо большое. - (Женщина 1) Спасибо большое, Ирина Николаевна. Итак, у меня следующий участник дискуссии Михаил Пьяных, к сожалению не представился. - (Михаил Пьяных) Я представляю проекты Моспортал, комитет общественных связей правительства Москвы и ряд других проектов. Я хотел бы вот, первое, сделать такое замечание. Я очень боюсь, что у многих не совсем корректное представление о так называемом массиве отчетов скажем за этот год и за прошлый год. Мы должны твердо, по-моему, отдавать себе отчет, что это не в базе данных и для того чтобы вот эти отчеты публично выставить на любой сайт, на сайт Росрегистрации или Общественной палаты смею вас заверить, что надо пройти этап автоматизированного ввода этих данных. Вот здесь уже упоминалось, что наработан пакет стандартных ошибок. Вот это наработан первый уровень ошибок, ошибок, которые определяет человек. Но он для, скажем эксперта тысячу рублей прописью или там ТР он это интерпретируем совершенно однозначно, но когда мы вводим в автоматизированную систему, то это будет тупик. Поэтому нам предстоит целый ряд ещё на самом деле этапов, когда эти формы будут отрабатываться. В качестве примера могу сказать, что у нас действительно не на пустом месте я это говорю, потому что мы разрабатывали комплекс для введения конкурса социально значимых проектов в Москве. На самом деле анкеты те же самые. Так вот я могу сказать следующее. Что если сейчас будут выпущены вторая как бы версия этих форм, то неоднозначности здесь очень много. Т.е. если например, в графе написана сумма, но не написано тысяча рублей то смею вас заверить, будет всё что угодно от рублей до десятков тысяч или там ещё что-то. Теперь есть целый раздел, который опирается на иностранную валюту. Здесь можно сразу забыть о том, что на основании этих цифр можно будет сделать, хоть какие бы то ни было выводы. Почему? Потому что если рубли можно обозначить там 25 способов как единица измерения, то в валюте это будет так сказать полный провал. Поэтому мы должны отдавать себе отчет в том, нам нужны если эти данные, то мы не может их принимать в том виде, который сейчас существует в этих формах. Есть 2 варианта. Либо приводить их к единой единице измерения рублям на стороне как говорится Росрегистрации и тогда не очень понятно, кто этим будет заниматься, и кто будет финансировать такую работу. Либо это делать на уровне заявителя тогда он сразу это должен делать. Теперь. Смаю вас заверить, что фантазия исполнителей в трактовке самых, казалось бы, очевидных пунктов она безгранична. В качестве примера могу привести следующее. Мы делали базу данных по анкетам торговых центров России. Это очень богатые организации, где о компьютерной грамотности не приходится уже вообще говорить. Значит, присылали анкеты следующего образа. Анкету распечатывали, вручную заполняли, потом сканировали и отправляли вот эти вот графические файлы. Что с ними делать, совершенно непонятно. Теперь ещё. Мы делали обзор, когда московское правительство затеяло такой проект как создание реестра некоммерческих организаций. Мы сделали обзор анализ как создавались реестры. Ведь веси они по анкетам делают. Поэтому периодическая эта анкета или она разовая это непринципиально. Но даже там где есть совершенно объективные побудительные мотивы быть членом, скажем реестра малых предприятий города Москвы. Льготы дают и т.д. Это несколько лет создания всего этого хозяйства. Теперь не забывайте о том, что даже если в региональных центрах Росрегистрации всю заведут эту базу данных, она ещё должна как-то попасть в единую базу данных. И вот это я думаю случиться не раньше чем через 3 года. Поэтому о портале как бы не стоило строить иллюзий. Теперь ещё. Если же идти по пути что мы в параллель с Росрегистрацией будем пытаться вот эти формы как-то приводить в электронный вид, то, как минимум это двойная работа. Скорее всего, путь здесь должен быть такой. С самого начала должны всё-таки иметь электронную форму. Здесь говорилось об Интернете, но я бы сказал так. Этот вариант годится, но не для всех. Нет такой практики. Возьмём налоговые дела. Значит, введена электронная форма, но ей пользуется всего малая часть. В заключение скажу, что мы такую программу сделали, хотя и опоздали к этому так сказать сезону. Мы готовы поделиться нашим опытом. Смею вас заверить, что в качестве примера 2 листа проекта, короче говоря, постановления по реестру, из которых, в конечном счете, в аспекте автоматизации получилось 6 листов. Вот и всё. |
Похожие:
 | Российской федерации приказ Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации... | | Без гражданства в российской федерации Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав... |
 | Доклад Правительства Российской Федерации Президенту Российской Федерации... «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. №825 «Об оценке эффективности деятельности органов... | | Национальный стандарт российской федерации Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... |
| Национальный стандарт российской федерации Цели и принципы стандартизации в российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-фз «О техническом... | | Российской федерации приказ Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 321 (Собрание законодательства Российской... |
| Министерство экономического развития российской федерации Указом Президента Российской Федерации от 01. 02. 2005 n 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской... | | Комплексная программа 5-11 классы Под общей редакцией А. Т. Смирнова Конституции Российской Федерации и федеральных законов Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности, Стратегии национальной... |
| Национальный стандарт российской федерации автомобили скорой медицинской помощи Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. N 184-фз "О техническом... | | Федеральная служба по финансовому мониторингу приказ Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности... |
| Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу российской федерации Смирнов А. В., доктор юридических наук, профессор, советник Конституционного Суда Российской Федерации, действительный государственный... | | Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... |
| Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... | | Министерство здравоохранения российской федерации главный государственный санитарный врач Российской Федерации, 1999, n 14, ст. 1650) и "Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании", утвержденного... |
| Утверждаю Президент Российской Федерации В. Путин стратегия развития... Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18... | | Министерство связи и массовых коммуникаций российской федерации Российской Федерации от 1 февраля 2005 г n 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской... |
