Краснодарский университет
Скачать 426.44 Kb.
|
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ Криминологическая характеристика терроризма. Анализ ситуации, складывающейся в рассматриваемой сфере с 2000 г. по настоящее время, свидетельствует о ее значительном осложнении. Исследование преступлений террористического характера за период 2000-2005 гг. по России выявило, что в 2000-2003 гг. отмечалась тенденция роста числа преступлений, предусмотренных ст. 205 УК РФ (терроризм). Однако за последние 2 года правоохранительным органам удалось добиться снижения количества совершаемых актов терроризма. Так, в 2005 г. по России было зарегистрировано в 2,8 раза меньше актов терроризма, чем в 2003 г. В структуре преступлений террористического характера, совершенных в 2005 г. преобладает организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем (ст. 208 УК РФ). Удельный вес данного преступления в рассматриваемой совокупности составил 55,2%. На втором месте по распространенности находится терроризм (ст. 205 УК РФ), на долю которого приходится 31,5%. Факты захвата заложников регистрируются в стране с каждым годом все меньше. По мнению специалистов, это связано с осознанием террористами низкой результативности данных преступлений, поскольку правоохранительные органы России накопили значительный опыт по пресечению подобных преступных действий. В период с 2000 по 2005 гг. по России количество зарегистрированных преступлений, квалифицируемых по ст. 205 УК РФ (терроризм), увеличилось в 1,5 раза. При этом из 203 актов терроризма, зарегистрированных в 2005 г. по России, раскрыто только 142. Раскрываемость данных преступлений составила 69,9%. Из числа 142 раскрытых преступлений рассматриваемого вида 22 были совершены организованной группой или преступным сообществом. Вместе с тем, согласно данным проведенного исследования, в 2005 г. на территории Центрального федерального округа был зарегистрирован всего 1 акт терроризма (в г. Воронеже). Этот показатель за 2004-2005 гг. снизился на 83,3% по ЦФО и на 23,4% по России. Происходящие экономические и технологические изменения дают в руки преступников-террористов новые инструменты, включая базы данных Интернета, цифровую сотовую связь. Это создает огромную мощь, сосредоточенную в руках ограниченного круга людей. Сейчас общество имеет дело не с одним, а со многими видами терроризма. С конца прошлого столетия мотивы, стратегия и оружие террористов претерпели существенные изменения. В России в настоящее время для достижения своих целей террористы наиболее часто используют огнестрельное автоматическое оружие, переносные зенитные ракетные комплексы, штатные и самодельные взрывные устройства большой мощности, в том числе радиоуправляемые. Кроме того, террористы могут прибегать к специальным способам, обеспечивающим “рекламу” боевой мощи своих организаций, идеологии, лежащей в основе преступной деятельности, разрушительных последствий террористических актов. Наибольшую опасность представляют международные исламистские организации, поддерживаемые радикальными ближневосточными режимами. Все большее распространение получают террористические акты на автотранспорте с участием террористов-смертников. Как показывает анализ имеющейся информации, подготовка таких смертников ведется групповым методом по специально разработанной схеме с использованием зомбирующих психотехнологий, учебных тренировочных заданий с формированием жестких мотивационных установок, соответствующей атрибутики и ритуалов. Характеристика личности террориста. Проведенный анализ позволяет предложить примерный социально-психологический портрет современного российского террориста, который в своей деятельности могли бы использовать сотрудники правоохранительных органов. В основной массе это молодые люди в возрасте до 40 лет (из всех выявленных лиц, совершивших преступление, предусмотренное ст. 205 УК РФ, 48,8% были в возрасте 25-29 лет), с довольно невысоким образовательным уровнем, как правило, не выходящим за рамки средней школы (86,0%). Согласно данным исследования, большинство из них обладает солидным криминальным опытом: две-три судимости с отбыванием наказания в местах лишения свободы либо связь с преступными формированиями. Кроме того, для данной категории преступников характерна низкая степень положительных социальных связей, подавляющее большинство из них не имели постоянного источника дохода. В качестве мотивов совершения преступлений террористического характера чаще всего выступают корысть, а также месть властям или мнимым обидчикам. Нередки случаи своеобразного симбиоза корыстных и политических мотивов, особенно когда преступления совершаются чеченскими боевиками (захваты заложников и похищения людей). В любом случае, чисто политическая мотивация себя проявляет довольно редко. В настоящее время можно говорить о женщине как об особом типе террориста. Часто организаторы акта терроризма при выборе женщины в качестве исполнительницы играют на ее религиозных чувствах либо делают ставку на этническое самосознание. Могут использоваться и родственные связи. Женщина-террористка как тип характеризуется некоторыми специфическими особенностями. Чаще всего представительницы слабого пола принимают участие в политическом терроризме. Это, видимо, связано с большей (сравнительно с мужчинами) склонностью женщин к эмоциональному, а не рациональному восприятию действительности, с ее большей впечатлительностью и подверженностью фанатизму, потребностью в некоем идеале, за который можно было бы бороться до конца, влиянием всепоглощающей идеи. Причины и условия терроризма. В настоящее время можно определить следующие условия развития общественных отношений, обусловливающие возникновение терроризма в России: рассогласование всех ветвей власти, вызванное появлением новой структуры отношений собственности, теневых лидеров, обладающих реальной властью и любыми способами расширяющих сферу своего влияния; усиление влияния неформальных норм, криминализирующих общественные отношения, при которых закон перестает обеспечивать необходимый уровень социальной защиты значительной части населения; изменение понятий о порядке и справедливости, возрождение принципов поведения, в рамках которых насилие становится “законным” средством достижения политических и иных целей; обращение к духовному наследию политических, религиозных и других организаций экстремистского толка, в которых культ силы и оружия является обязательным элементом быта и образа жизни; осознание национальной и религиозной общности людей как угнетаемых, притесняемых, лишенных прав и свобод, ощущение ими необходимости защиты любыми средствами; рост виртуальной агрессии и анонимных угроз в отношении “чужих” (представители власти, коммерческих структур, лица другой национальности и т.п.); создание образа врага, который становится объединяющим началом для лиц, склонных к экстремистским действиям; появление среди широких слоев населения, включающих в себя зачастую и демократически настроенную часть общества, благожелательного отношения к необходимости смены власти, введения авторитарных форм правления, способных обеспечить закон и порядок. Коренные причины терроризма заключаются в противоречиях общественного развития и непосредственно связаны с такими объективно существующими в мире явлениями, как конкуренция, инфляция, растущая дороговизна жизни, массовая безработица, социальная нестабильность, поляризация доходов, неравномерность развития отдельных стран. Целые слои населения испытывают в современных условиях страх перед будущим, чувство отчаяния и недовольства. Выходцы из этих слоев, в основном молодежь, вливаясь в ряды безработных, лиц с низким уровнем доходов или без постоянного источника доходов, представляют собой питательную почву для различного рода политических авантюр и провокаций. В связи с этим массовое распространение получают наркомания, организованная преступность, другие асоциальные формы поведения, проявляющиеся, в том числе, в насилии и актах терроризма. Предупреждение терроризма органами внутренних дел. Профилактика преступлений террористического характера на общесоциальном уровне предполагает, в первую очередь, устранение и нейтрализацию социально-экономических, идеологических, национальных, этнических, межконфессиональных и иных противоречий и конфликтов, порождающих терроризм, на всех уровнях структуры государственной власти и управления: федеральном, региональном, городском, районном. В основе выработки стратегии борьбы с терроризмом должны лежать следующие основные направления: разработка и совершенствование правовых основ борьбы с терроризмом; повышение уровня информационно-аналитического обеспечения борьбы с ним различных ведомств и организаций, участвующих в этом процессе; повышение эффективности использования охранных и оперативно-розыскных мер в целях своевременного выявления, предупреждения и пресечения террористической деятельности; координация и взаимодействие со странами дальнего и ближнего зарубежья в области борьбы с терроризмом. результаты проведенного исследования позволяют предложить некоторые дополнительные меры, направленные на повышение эффективности деятельности органов внутренних дел по противодействию терроризму. Их можно условно разделить на две группы: меры правового и организационно-тактического характера. В качестве мер правового характера целесообразно предложить следующие: 1. Привести в соответствие между собой закон “О противодействии терроризму” и уголовное законодательство в части понятийного аппарата. Так, в ст. 205, 207 УК РФ законодатель использует понятие “акт терроризма”, а в ст. 3 “Основные понятия” Закона “О противодействии терроризму” речь идет о “террористическом акте”. 2. Выделить в качестве самостоятельной уголовно-правовой нормы (как отдельную статью или ч. 1 ст. 205 УК РФ) угрозу совершения акта терроризма, предусмотрев более мягкое наказание, чем в настоящее время установленное за деяние, подпадающее под признаки ч. 1 ст. 205 УК РФ. 3. Дать официальное разъяснение оценочных понятий, используемых в диспозиции ст. 205 УК РФ: “значительного имущественного ущерба”, “иных общественно опасных последствий” (ч.1), “иных тяжких последствий” (ч.3). 4. Упростить процедуру получения субъектами антитеррористической деятельности санкции на проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении лиц, имеющих отношение к террористическим группам, а также оказывающим им содействие в любой форме. 5. Законодательно определить пределы причинения вреда правоохраняемым интересам субъектами оперативного внедрения, предусмотренного Федеральным законом РФ “Об оперативно-розыскной деятельности”. В частности, особого внимания заслуживает вопрос об освобождении от уголовной ответственности лиц, внедренных в преступные группы, за действия, хотя и содержащие признаки состава преступления, но совершенного в рамках предписанного им органами внутренних дел поведения в интересах безопасности Российской Федерации. Такое положение должно найти отражение и в уголовном законодательстве и в ФЗ “Об оперативно-розыскной деятельности”. 6. В целях дифференциации уголовной ответственности за различные варианты заведомо ложных сообщений об акте терроризма и их последствия необходимо внести изменения в ст. 207 УК РФ, дополнив ее частью второй с квалифицирующим признаком “то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия” (например, в результате возникновения паники при эвакуации людей, нарушения режима медицинских процедур для тяжело больных в лечебных учреждениях и т.п.). 7. Разработать и утвердить на законодательном уровне понятие такого нового административно-правового режима, как “террористическая опасность”. Это позволит в условиях отсутствия практики введения таких административно-правовых режимов, как “чрезвычайное положение” и “военное время”, устанавливать необходимый правовой режим, способствующий более эффективному проведению антитеррористических мероприятий, включая ограничения по передвижению на определенной территории, обязательный досмотр всех транспортных средств, блокирование средств связи, административное задержание подозрительных лиц и т.п. 8. Ограничить возможность применения условно-досрочного освобождения к лицам, осужденным за совершение террористических актов. В качестве мер организационно-тактического характера можно предложить:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ Задачи, поставленные в ходе проведения исследования по теме «Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом на территории Центрального федерального округа Российской Федерации», выполнены. Проведенное исследование позволило сделать ряд выводов и предложений, имеющих, на наш взгляд, научное и практическое значение для совершенствования уголовно-правовых и криминологических мер борьбы с терроризмом (ст. 205 УК РФ). Рассмотренные проблемы и предлагаемые пути совершенствования деятельности ОВД по борьбе с терроризмом призваны оказать положительное влияние на криминогенную ситуацию в субъектах на территории Центрального федерального округа, что несомненно скажется на общем состоянии оперативной обстановки в регионе. По результатам исследования были подготовлены методические рекомендации «Проблемы совершенствования деятельности органов внутренних дел по борьбе с терроризмом на территории Центрального федерального округа Российской Федерации». |
Похожие:
 | Психология А. Г. Белый, кандидат юридических наук, доцент (Краснодарский университет мвд россии) |  | Л. В. Карнаушенко «17» сентября 2012 г Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет кафедра философии и социологии |
| Российский государственный торгово-экономический университет краснодарский филиал Финансы и кредит, 080109 Бухгалтерский учет, анализ и аудит, 080801 Прикладная информатика (в экономике) | | «Санкт-Петербургский государственный университет» (СПбГУ) Исторический факультет утверждаю Краснодарский государственный историко-археологический музей-заповедник им. Е. Д. Фелицына |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет мвд россии | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет мвд россии |
| Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет мвд россии | | Программа по формированию навыков безопасного поведения на дорогах... Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет мвд россии |
| Министерство образования и науки российской федерации фгбоу впо «алтайский... Краснодарский государственный историко-археологический музей-заповедник им. Е. Д. Фелицына | | Российской Федерации Краснодарский университет Методика проведения: повествовательное изложение материала, объяснение; проблемное изложение материала |
| Краснодарский университет Методика проведения: повествовательное изложение материала, объяснение; проблемное изложение материала | | Учебное пособие по английскому языку Краснодар Великобритании и США (географическое, экономическое положение, политический строй, население, государственное устройство, конституционное... |
| Российской Федерации Краснодарский университет А. В. Герасимов трудовое право Составитель: А. В. Герасимов, доцент кафедры гражданского права и гражданского процесса Краснодарского университета мвд россии, кандидат... | | Программа по информатике и информационно-коммуникационным технологиям... Безопасность информационных технологий в правоохранительной сфере в Краснодарском университете мвд россии |
| Министерство внутренних дел российской федерации краснодарский университет При ответе на вопрос слушатели могут руководствоваться выдержками из дополнительной учебной литературы. С целью фронтального опроса... | | Министерство Внутренних Дел российской федерации краснодарский университет Эта деятельность рассматривается, в первую очередь, как интеллектуальная и с позиции практики направлена на объективную реализацию... |
