Акцизное налогообложение и формирование бюджетных доходов субфедерального образования
Скачать 0.54 Mb.
|
Таблица 2 Анализ структуры поступления акцизных доходов в 2010-2012 гг.
Составлена автором по Данным ФНС РФ – www.nalog.ru Регулирующее воздействие акцизов реализуется на практике путем установления дифференцированных ставок. В случае с алкогольной продукцией установление более высоких ставок акциза на крепкие напитки призвано стимулировать производителя к переходу на производство менее крепкого алкоголя (а покупателя, соответственно, к переходу на потребление менее вредных слабоалкогольных напитков). Для производителей уплата фиксированного акциза с единицы продукции является стимулом для производства более дорогостоящих изделий, улучшения их потребительских качеств. Для конечного потребителя установление твердых ставок означает некоторое снижение цены на более качественные и дорогие изделия, а, следовательно, увеличивается возможность их потребления. Используемая в России концепция выравнивания экономического положения отдельных субъектов РФ с помощью механизма перераспределения акцизных поступлений через федеральный бюджет в пользу региональных бюджетов, разработанного в условиях существования акцизных складов, имеет ряд недостатков: большую долю получили те субъекты, в которых к тому моменту были сконцентрированы акцизные склады, а не производственные заводы, при этом разброс показателей норм распределения акцизных доходов между субъектами оказался значительный. Предлагаемая модель распределения доходов имеет вид: АДi= , (1) где: АДi – сумма акцизных доходов i-го субъекта Федерации, подлежащих распределению из федерального бюджета; А – сумма акцизных поступлений федерального бюджета, полученная в текущем году по определенному виду подакцизной продукции; ЧНi – численность населения i-го субфедерального образования РФ, достигших 18-летнего возраста; ЧН – численность населения РФ, достигших 18-летнего возраста. В диссертации сделан вывод, что в условиях применения схемы распределения федеральных акцизных доходов доля их в общей совокупности доходов республиканского бюджета остается незначительной. При такой схеме распределения акцизов у региональных уполномоченных органов нет заинтересованности в работе с плательщиками акцизов. В процессе осуществления ФС РАР своих полномочий с 2009 года ситуация в этом сегменте экономики существенно изменилась: так называемые «водочные» субъекты начали терять свое приоритетное положение (в том числе и РСО-Алания), лидирующие позиции заняли производители, рассредоточенные по всей России. В связи с этим, несмотря на изменение нормативов в пользу субъектов, например, в РСО-Алания, в ближайшие годы не ожидается большого притока акцизных поступлений, так как количество предприятий – плательщиков акцизов, значительно сократилось. Таким образом, на первый план для региона, с целью увеличения доходов республиканского бюджета через механизм акцизного налогообложения, выходит задача активации деятельности в сфере производства и оборота спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции. Во второй главе «Анализ и оценка показателей формирования доходов бюджетов на основе акцизов» проведен расширенный анализ современной практики формирования и функционирования механизма акцизного налогообложения в России, определена эффективность применяемых ставок данного налога, рассчитан фактор влияния акцизных поступлений на формирование бюджетно-финансовых ресурсов разноуровневых бюджетов с учетом их специфики. Проведенный в диссертации анализ динамики и структуры формирования акцизных доходов бюджета РФ позволяет сделать вывод о положительной динамике по всем группам подакцизных товаров за последние годы, однако наблюдается постепенная централизация акцизных доходов в федеральном бюджете, что негативным образом влияет на объемы финансовых ресурсов региональных бюджетов, в том числе РСО-Алания. Из данных таблицы 3 видно, что большая часть акцизных доходов идет на распределение в субъекты (56,37% в 2012 году). Таблица 3 Распределение акцизных доходов по уровням бюджета РФ (млрд.руб.)
Составлена автором по данным ФНС РФ – www.nalog.ru Однако необходимо отметить, что доля федерального бюджета растет (в 2012 году 43,63%). Из этого следует вывод, что происходит постепенная централизация доходов от акцизного налогообложения в федеральном бюджете. Данные изменения в акцизном налогообложении негативным образом влияют на формирование бюджетных доходов субфедерального образования, в частности, в РСО-Алания. Особенность бюджетов субфедерального образования состоит в том, что они представляют собой второй уровень в иерархии бюджетной системы РФ, таким образом, с одной стороны, они имеют собственные источники формирования доходов и направления расходования средств, а с другой стороны, занимают промежуточное место в финансово-бюджетной системе. Эти взаимосвязи отражают сущность региональных бюджетов в бюджетном устройстве РФ и указывают на необходимость анализа данного понятия в тесной связи с механизмом формирования доходной части, особое внимание следует уделять налоговым механизмам. Значение акцизных доходов в доходах бюджета РСО-Алания растет, в 2012 году их доля составила 7,23%, однако рост наблюдается до 2010 года (таблица 4). Аналогичная динамика наблюдается и в соотношении к налоговым и неналоговым доходам. Корреляционная связь между удельными весами по отношению к общей сумме и сумме налоговых и неналоговых доходов бюджета увеличивается, это свидетельствует о том, что значение акцизных доходов с каждым годом растет, несмотря на снижение поступлений, наблюдаемое в 2011 году, и означает, что итоговая сумма доходов бюджета с каждым годом все больше зависит от акцизных доходов. Следовательно, потенциал данного налога использован не полностью и для того, чтобы увеличить доходы регионального бюджета, его необходимо реализовать, причем эффект от использования рычагов акцизного механизма будет гораздо больше, чем от использования прочих налогов. Приходим к выводу, что акциз – это первостепеный инструмент фискальной политики, направленной на увеличение доходов изучаемого субфедерального образования. Таблица 4 Динамика и доля акцизных поступлений в бюджете РСО-Алания (млрд рублей)
|
Похожие:
 | Программа дисциплины Государственные и муниципальные доходы Основные понятия и природа государственных и муниципальных доходов Понятие и классификация доходов бюджетов различных уровней бюджетной... | | Докладная записка Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий |
| Devoir 1 (p. 17-48) Questionnaire Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий | | Представительство в республике казахстан Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий |
| Самые распространенные ошибки кассира Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий | | Генерал Сайт «Военная литература» Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий |
| К черту всё! Берись и делай! Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий | | Малолтнiе нищiе и бродяги въ Москв Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий |
| Протокол о праве собственности от 03 апреля 2007 Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий | | Ричард Брэнсон к черту всё! Берись и делай! Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий |
| По итогам исполнения бюджета муниципального района Краснокамский... Краснокамский район Республики Башкортостан в целях совершенствования администрирования доходов бюджета и выработки дополнительных... | | Английский язык в современном искусстве (на примере Street Art) Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий |
| Д. В. Лазутина Налогообложение физических лиц Д. В. Лазутина Налогообложение физических лиц: Учебно-методический комплекс. Рабочая программа для бакалавров направления 080100.... | | Программа по спецкурсу «правовое регулирование избежания двойного... Постоянное местопребывание (резидентство) и наличие постоянного представительства/постоянной базы как основания для налогообложения... |
| Приказ №03-пр Об утверждении Административного регламента исполнения... Ульяновской области, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий | | О результатах и основных направлениях деятельности Министерства культуры Республики Бурятия Оценка объема и структуры исполняемых расходных обязательств и формирование доходов |
